【主持人】

朋友们，大家好。您现在收听、收看的是由保山市人民政府主办、市广播电视台承办的融媒体直播访谈节目——《保山阳光政务》，我是主持人宇浩。

【主持人】

今天来到我们《保山阳光政务》直播间的是：保山市乡村振兴局的四位嘉宾。他们将以以“全面贯彻落实党的二十大精神，推动全市乡村振兴事业高质量发展”为主题，围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴工作、乡村建设与乡村治理”等群众关心关注的热点、难点问题与大家进行在线交流，欢迎大家参与节目互动，并提出您的问题或意见建议。同时，五县（市、区）乡村振兴局的有关同志，也在线收听、收看节目，并做好了回复大家咨询的准备，欢迎您参与到节目当中。

【主持人】

本期节目，市政府网站、调频FM98.7保山广播电视台综合广播、“保山广播电视台”微信公众号同步直播。您在收听、收看节目的同时，还可以参与节目实时互动，我们的直播热线是：3037987、3038987（重复），你也可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。

【主持人】

接下来，我们就一起通过电波和视频来认识一下今天做客直播间的四位嘉宾，首先是保山市乡村振兴局党组书记、局长杨廷辉，杨局长您好！

【杨廷辉局长】

主持人好！各位观众、听众、网友们,大家好！我是保山市乡村振兴局党组书记、局长杨廷辉，非常高兴通过“保山阳光政务”在线访谈这个平台与大家沟通交流。借此机会，我对长期以来关心、支持全市乡村振兴工作的各位观众和听众表示感谢！今天，我和我的同事将以“全面贯彻落实党的二十大精神，推动全市乡村振兴事业高质量发展”为主题，与大家进行交流，同时，也欢迎大家对我们的工作提出您宝贵的意见和建议，谢谢！

【主持人】

今天随同杨局长一起来到我们直播间的还有三位嘉宾，他们分别是市乡村振兴局党组成员、副局长杨春森，市乡村振兴局数据管理科科长童良清，产业金融扶贫科科长段从寿。也请三位嘉宾分别来和朋友们打声招呼。

【杨春森】

大家好！我是市乡村振兴局党组成员、副局长杨春森。

【童良清】

大家好！我是市乡村振兴局数据管理科科长童良清。

【段从寿】

大家好！我是市乡村振兴局产业金融扶贫科科长段从寿。

【主持人】

做好巩固拓展脱贫攻坚成果是推进‘三农’工作的重要任务和基础性工程。今年是过渡期抓落实的关键一年，也是五年过渡期任务过半之年，节目一开始，我们请杨局长先来介绍一下，目前我们工作的进展情况怎么样？能否完成预期目标？

【杨廷辉局长】

好的，主持人。今年以来，在市委、市政府坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持“3815”战略和“123456”思路，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线，较好地完成了年初制定的各项目标任务。主要取得了以下四个方面的成效：一是责任落实方面。建立责任分解、综合督导机制，市委、市政府主要领导以身作则、率先垂范，调研、遍访全市5县（市、区）76个乡镇（街道），带动形成市县乡村“一把手”亲自抓的高位领导体系，多次召开市委常委会和市政府常务会研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推动各级各部门落实主体责任和行业责任。二是政策落实方面。进一步优化教育、医疗、住房、兜底保障等主要帮扶政策，先后制发《保山市2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《保山市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》等文件，为巩固振兴工作提供了有力的政策保障。三是工作落实方面。一是“三保障”和饮水安全保障巩固提升。开展3轮次“两不愁三保障”问题排查，义务教育阶段辍学学生动态清零；实施农村危房改造和农房抗震改造5553户，危房改造率达100%；健康医疗持续改善，脱贫人口（监测对象）参保率99.9%，住院报销比例达到90%以上，大病救治率达99.8%，慢性病患者履约率达98%；饮水基础持续夯实，经受了今年旱情考验，群众饮水安全有保障。二是监测帮扶机制更加完善。开展月监测8次、集中排查2次，开展数据调度7次，新识别监测对象238户807人，消除风险889户3182人，监测人口累计消除风险9094户33745人，风险消除率57.3%。三是产业就业成效明显。全市脱贫人口（监测对象）生产经营性纯收入达3700元、增幅3%，工资性收入11902元、增幅20%。脱贫劳动力就业17.24万人，其中：省外5.43万人。四是易地后扶扎实开展。全市搬迁脱贫劳动力44077人，转移就业42119人，就业率95.56%，达到了有脱贫劳动力家庭至少有1人就业的目标。五是资金项目资产管理更加规范。狠抓乡村振兴项目库“建管用”，中央、省衔接资金和涉农整合资金投入产业发展比例分别为71.12%、59.13%、68.51%。在全省率先出台了经营性扶贫项目资产收益管理方案，健全了收益管理制度，让扶贫项目经营性资产受益惠及群众。四是巩固成效方面。全年，全市脱贫户（监测对象）人均纯收入达1.7万元，增幅15.7%，监测对象收入1.47万元、增速20.7%，高于脱贫人口5个百分点。脱贫搬迁对象收入1.69万元、增速15.97%，高于脱贫人口0.27个百分点。

【主持人】

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施，不断缩小收入差距。这方面，我们采取了哪些过硬措施？取得了哪些成效？有请杨局长来给大家解读一下。有请！

【杨廷辉局长】

好的。这里先介绍一下脱贫人口收入的主要构成部分，就是包含四个方面：一是生产经营性收入，二是工资性收入，三是财产性收入，四是转移性收入。今年以来，我们坚持把促进脱贫群众增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本举措，通过“四个聚焦”多方拓宽增收渠道，确保脱贫群众收入实现稳定增长。一是聚焦产业培植夯实发展基础。狠抓传统优势产业增收、经济林产业提质增效，推进蚕桑产业、特色果蔬产业和咖啡产业发展。全市脱贫户及监测户人均生产经营性纯收入达3700元、增幅3%。二是聚焦转移就业拓宽增收渠道。扎实组织实施转移就业“百日行动”“就业援助月”“春风行动”，采取“雨露计划+比亚迪”“定向+企业”等“1+N”劳务协作模式，全市脱贫劳动力转移就业17.24万人，统筹县（市、区）按月开展专项招聘活动，帮助脱贫人口实现就近就地就业，农村公益岗位安置就业11069人，45个就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力就业630人。今年全市脱贫户及监测户人均工资性收入11902元、增幅20%。三是聚焦建立利益联结机制促增收。依托乡村优势、生态优势，整合土地、房产、林地资源，挖掘村级集体资产、扶贫项目资产，提出以党建为引领，采取“文旅融合、购销融合、多产融合”的方式，探索出“订单采购、生产创业、土地流转、务工就业、产旅融合、资产入股、收益分红、托养托管、培训加工、服务延伸”10种联农带农的模式，保障脱贫人口稳定增收。全市1501个新型经营主体带动有产业发展条件和意愿的脱贫户近8万户34万人。全市脱贫户及监测户人均财产性收入139元、增幅15.93%。四是聚焦落实帮扶政策促增收。一是落实各项惠农政策。今年以来，全市耕地地力保护补贴发放24883万元，森林生态效益补偿发放9013.05万元。二是开展低收入人口常态化帮扶。全市低收入人口认定信息系统内低收入人群共193400人，今年共发放低保、特困、残疾等补贴50440.68万元。三是接续实施防贫保险。全市共参保197.58万人，参保率95.91%，缴纳保费2556.44万元。截至9月末，共结案理赔防贫保险项目案件1180起，结案理赔金额1523.76万元。全市脱贫户及监测户人均转移性收入1484元、增幅11.11%。

【主持人】

发展庭院经济是促进脱贫地区群众增收的一项具体举措，请杨春森副局长为我们介绍一下，目前我市在高质量发展庭院经济的主要做法和成效。

【杨春森副局长】

好的，主持人。为鼓励和引导农户在符合用地政策前提下，利用自有院落空间及资源资产，高质量发展庭院经济，促进就地就近就业创业、发展乡村特色产业、拓展增收，根据市委、市政府安排，市乡村振兴局于今年5月牵头制定了《保山市关于鼓励引导农村高质量发展庭院经济的指导意见》。在全面推进庭院经济持续快速健康发展的同时，按照试点先行，点面结合的方式，开展庭院经济示范村创建，2023-2025年期间，每县每年至少创建庭院经济示范村3个，今年首批有17个村（社区）申报创建，预计到2025年，全市庭院经济示范村达到50个以上。庭院经济的重点任务是以市场为导向，从实际出发，充分挖掘本地资源价值空间，宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜商则商，科学引导农民利用庭院空地发展特色种植、特色养殖、农特加工、特色手工、特色休闲旅游和生产生活服务六项特色产业，通过高质量发展庭院经济，多渠道增加农民收入，改善农村人居环境，实现资源利用更加高效，庭院环境更加美丽。

【主持人】

我们了解到今年的中央一号文件，继续将守住不发生规模性返贫作为两条底线之一。近年来因受疫情、经济下行等诸多因素影响，防止发生规模性返贫的任务非常艰巨，请杨春森副局长给我们介绍一下保山市是怎样来防止群众返贫的呢？

【杨春森副局长】

保山市严格落实“早、简、准、实”要求，推行“线上线下”动态监测帮扶。“线上”实行“农户自主申报、部门数据共享、平台数据分析”三线预警，“云南省政府救助平台”累计受理申请事项25132件，办结24892件、办结率99.05%，其中2023年申请事项7254件，办结7014件、办结率96.69%。“线下”实行“一月一排查、一月一研判、一月一帮扶、一月一调度”四个一监测机制，三年来共组织开展6次防止返贫监测帮扶集中排查、26次月监测，新识别监测对象8300户26564人，标注风险消除2429户8793人，其中2023年度新识别监测对象238户807人，标注风险消除889户3182人。帮扶上主要采取“政府主导帮、集体经济帮、社会共同帮、干部齐心帮、群众互助帮”五帮措施，制定48项到户到人帮扶政策“明白纸”，发放至1.78万户监测对象，分层分类帮扶1.78万户监测对象，实现9094户33745人稳定消除风险，风险消除率57.3%。

【主持人】

我们都知道，东西部扶贫协作是我们打赢脱贫攻坚战的重要力量，进入衔接振兴新阶段，这方面有些什么具体变化？请杨局长为我们介绍一下！

【杨廷辉局长】

好的。根据党中央安排，自2017年以来，上海市闵行区直接对口帮扶保山市隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县四个脱贫县。脱贫攻坚战取得全面胜利后，闵保双方本着“保山所需、闵行所能”的原则，上海市和闵行区一直在资金、技术、医疗、教育、人才、项目、就业、社会帮扶等方面给予了保山巨大的支持和帮助，谱写了一段段感人肺腑的山海帮扶情的华丽篇章。据统计，7年来，两地党政主要领导开展互访对接、工作调研12次，互访交流人员达1198人次；累计投入帮扶资金11.1亿元，援建667个项目，动员社会力量投入帮扶资金8446万元；先后帮助引进上海寻梦信息技术有限公司、上海东方希望畜牧有限公司、上海鹏欣集团等22家企业落户保山，完成投资35.35亿元，双方共同搭建“云品入沪”平台，保山农特产品销往上海6.56亿元；举办劳务协作培训班353期13002人次，帮助22174名脱贫人口转移就业，扶持3720名学生前往上海职业技术学校就读；累计组织干部人才培训160期8293人，互派干部、专业技术人才253名。可以说，保山市各级党委政府和我们的基层群众对上海市闵行区多年来的无私帮助都由衷地表示感激！这份帮扶情义我们将会铭记于心！

【主持人】

目前，基层群众最关心、最期盼、最迫切解决的问题是哪些？我们是如何回应和解决的？请问哪位可以回答一下？

【童良清科长】

这一问题我来回答。目前，我们主要是通过对云南省政府救助平台上的申请救助事项数据进行分析研判，从中掌握和了解基层群众的需求情况。刚才，我们杨副局长已经介绍了，今年，全市在政府救助平台累计接收到群众救助申请7254件，从申请事项最多的几种来看：临时救助3596件、低保2425件、特困供养162件、找工作83件、慢病健康管理75件、大病专项救治26件、农村危房改造37件、农村饮水安全15件，这7类的申请量6419件占到了全年总量的88.5%，从中我们可以清晰地看到，民政救助、人社找工作、医疗救治和住房、饮水安全是最突出、群众最期盼得到帮助的，所以，针对群众普遍关注和反映的热点问题，我们政府救助平台救助事项所涉及到的7个行业主管部门都已经重点研究并制定了帮扶、救助流程，明确了办结时限，确保群众诉求能够得到快速解决，同时，我们对于经实地核查为不实或不符合要求的诉求事项，乡镇、村一级也会向申请人及时进行说明和告知，确保群众诉求得到及时回应。目前，政府救助平台已经成为了政府和群众互动非常活跃的一个平台。

【主持人】

我们了解到，今年5月我市集中轮换选派了1297名驻村工作队员继续开展驻村帮扶，我们想了解他们在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中主要承担哪些工作呢？而且，为了提高帮扶力度，我们还建立了干部帮扶工作机制，要求全市各级干部结对帮扶脱贫户（监测户），这里请杨廷辉局长为我们介绍一下帮扶干部的主要工作职责。

【杨廷辉局长】

在脱贫攻坚期，驻村工作队作为一支脱贫攻坚的重要力量，广大驻村工作队员舍小家顾大家，在脱贫攻坚主战场践行初心使命、勇于攻坚克难，为全市打赢脱贫攻坚战作出了不可磨灭的贡献。今年5月，按照省级要求，对驻村达到2年或2年以上的工作队员我们进行了集中轮换，共轮换选派驻村工作队员1297名，进驻463个村（社区）。市“挂包帮转走访”工作联席会议办公室加强驻村第一书记和工作队员管理，全面落实驻村工作五项职责任务（建强村党组织、做好政策宣传、抓好监测帮扶、助力农民增收、推进乡村建设与治理），要求驻村工作队员要做到职责清、政策清、任务清、情况清、成效清。每月根据工作任务重点制定每月工作重点任务清单，每月抽查1次驻村第一书记和工作队员在岗履职情况，每季度召开1次驻村帮扶工作视频调度会，对季度驻村帮扶工作进行点评，安排部署下季度驻村帮扶工作任务。同时，依托“云岭先锋”智慧党建平台和派出单位对驻村第一书记和工作队员进行动态管理，防止“挂名走读”，并督促驻村第一书记和工作队员聚焦监测对象、留守老人儿童等重点人群开展常态化走访，及时发现问题，帮助群众解决实际困难。2023年以来，驻村第一书记和工作队员累计走访脱贫户17.9户次，争取项目442个，资金6543.34万元，召开各类座谈会11526次，参与调解矛盾纠纷4156起，组织劳务输出14908人（次）。驻村帮扶工作得到了村“两委”认可、群众满意。接着，介绍一下帮扶干部的主要职责：一是每季度入户走访帮扶户1次，宣传中央、省、市重大决策部署和乡村振兴相关政策，帮助帮扶户树立正确的思想道德观，推进农村移风易俗、陋习革除、反对封建迷信，推动形成良好家风，激发内生动力。二是配合村（社区）干部和驻村工作队员，围绕其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等主要指标，了解掌握帮扶户家庭情况，发现返贫风险、特殊困难导致收入骤减或支出骤增出现生活困难及时向村（社区）报告，协助村（社区）做好有突出困难农户的帮扶工作，防止发生返贫。三是结合自身行业特点和优势，在产业发展、就业、技能培训等方面给予帮扶户力所能及的帮助。这里呢，我们也希望广大基层群众，特别是脱贫群众，如果你们家里遇到困难和难事可以主动向驻村工作队员和挂包干部反映，以获取他们及时的支持和帮助！

【主持人】

有网友现在在线上留言：关于驻村工作队员在什么特殊情况下可以申请回原单位的网友提问，现答复如下：

【杨廷辉局长】

保山市在对驻村工作队员的平时管理中，市、县驻村工作管理机构对日常个别单位提出申请调换工作队员的，严格按照《云南省委组织部关于规范驻村第一书记和工作队员日常调整备案管理有关问题的答复意见》中可以调整的8种情形，即：任期满2年、工作调离本单位本系统、退休、选调生驻村期满1年、离职辞职辞退、健康原因、家庭困难、派出单位认为不适宜继续驻村的情形。审核把关日常调整驻村工作队员，并且在调整中，严格按照规定程序审核,在更换中坚持“退一补一”、“先进后出”的原则，2023年5月集中轮换后，日常调整更换了4名市级驻村工作队员，保持了驻村工作队伍稳定。如果该队员属于以上8种情形之一的就可以提出申请，并进行队员更换。

【主持人】

接下来我们先来关注几条网络留言。 有一位网友提问：哪些人可以申请成为防止返贫监测对象？如何申请？申请程序复杂吗？成为监测户能享受哪些帮扶政策？

【童良清科长】

好的，主持人，首先解释一下什么是监测对象？防止返贫监测对象(以下简称“监测对象”)包括：脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户(以下简称“突发严重困难户”)三类对象。监测户要符合什么条件呢？监测对象的认定条件是一套综合体系，主要包括农户的收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力。工作中，以家庭为单位开展识别认定，重点关注农户“三保障”和饮水安全等方面出现的突出问题，同时关注就医、就学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，统筹考虑收入支出情况，以及农户自主应对能力，进行综合研判。具体工作中，认定监测对象可分为两类情况：一是农户人均纯收入在当地监测范围内，且因受各种原因影响导致基本生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫致贫风险的农户，一般应识别为脱贫不稳定户、边缘易致贫户。二是虽然农户人均纯收入超出当地监测范围，但因突发事件等各类因素导致刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难，或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫致贫风险的农户，一般应识别为突发严重困难户。认定程序和环节包括：乡村入户核实和农户授权承诺，民主评议和公示，县级审核批准和公告。公示环节原则上只在村内开展一次，县乡不再重复公示。监测对象认定要经县级党委农村工作领导小组(巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组等)批准或授权批准。如何帮扶呢？我们首先要准确认定监测对象返贫致贫风险，根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定切实可行的帮扶计划，实施精准帮扶。对义务教育、住房安全、饮水安全等方面存在问题，风险单一的，要及时实施针对性帮扶措施，尽快解决问题，消除风险；对风险复杂多样的，实行分层分类实施综合性帮扶措施，做到管用够用。同时，更加注重激发群众内生动力，着力提升持续发展能力，坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测户，至少落实一项产业就业等开发式帮扶措施，引导勤劳致富；对符合条件的无劳动能力监测户，做好兜底保障；对弱劳力半劳力，要创造条件探索落实开发式帮扶措施。

【主持人】

接下来，我们继续关注网友的网络留言。 有一位网友称：我是隆阳区西邑乡鲁图村的村民，我家今年被认定为边缘易致贫户。我想尽快出去打工增加家里的经济收入，请问是我自己外出择业还是政府能够帮助我找到合适的工作岗位，并统一组织我们外出务工？外出务工补贴政策现在还能继续享受吗？这个问题请杨春森副局长来为我们解答！

【杨春森副局长】

好的，主持人。首先呢，对这位网友希望通过外出务工增加家庭经济收入的想法表示赞同和支持。这里有以下三种方式供你选择：一是网上找工作。一种方式是在手机上搜索“云南省政府救助平台”APP，在里面打开“找工作”的板块，然后将个人信息及相关务工需求填写完整，这样，我们的人社部门就会尽快（一般一周内）将最新最适合你的务工岗位信息发送给你（一般会持续为你推送3次的岗位需求信息），并为你提供周到的服务；第二种方式是可以关注“保山就业”微信公众号，里面有一个叫保山“掌上就业”的微信小程序，你可以在里面发布个人求职信息、查看招聘岗位、联系招工企业；第三种方式是可以关注“隆阳人社”微信公众号，里面有一个“就业之窗”，你可以在里面查看具体的企业招聘信息和红色劳务两个板块的信息，方便你找到合适的工作。二是参加现场参加招聘会。目前，由市、区两级人社部门组织实施转移就业“百日行动”“就业援助月”“春风行动”，还有我们乡村振兴局联合人社部门实施的“雨露计划+比亚迪”“定向+企业”的活动，这些都是很好的就业和务工信息，请你多关注留意，届时到招聘会现场看看是否有适合你的工作岗位。三是可以与所在乡镇、村（社区）的沟通联系，隆阳区各乡镇均设有劳动保障所、村（社区）劳务工作点，所有村（社区）都设置了“乡村就业引导员”，请你跟他们联系，他们也会向你推荐很多的工作岗位供你参考和选择，并为你提供周到细致的后续服务。最后，关于外出务工的奖励政策是：我们对外出务工且稳定就业3个月以上的脱贫人口，按照跨省务工（注意要到省外务工才可以享受这个政策）每人不超过1000元的标准给予一次性外出务工交通补助，具体标准由各地根据资金承受能力等因素确定，每年享受1次。在这里祝你早日找到心仪的工作岗位。

【主持人】

好的，谢谢杨副局长详细的解答。我们继续关注网友的网络留言。 有一位网友称：我是施甸县酒房乡后寨村村民，我家因为老人突发疾病，申请了突发严重困难户，妻子已外出务工，我因要照顾生病的老人现在无法外出务工，请问我是否能申请乡村公益性岗位？工资待遇如何？这个问题请段从寿科长为我们解答一下！

【段从寿科长】

乡村公益岗位属于兜底安置类公益性岗位的一种，主要面向市场渠道难以实现就业的就业困难人员、脱贫人口和监测对象。乡村公益性岗位优先用于安排脱贫人口和监测户中的无法外出的弱劳力、半劳力等人口。从分类来看，包括林业部门专项拨款支持的护林员岗位、人社部门专项拨款支持的村级就业岗位以及由村集体收益支持的就业岗位等。如果您属于上述符合条件人员，可向村“两委”提出申请，村“两委”会按规定程序进行招聘录用。对聘用的公益性岗位人员，按月给予600至800元不等的补贴。

【主持人】

好的，谢谢段科长的解答。我们还关注到有一位网友的留言。 他说：“我是在今年9月份缴的农村居民医疗保险费。我们村有一家人在缴纳医疗保险后，听说政府还退给他了一部分钱，为什么他缴的钱就退了一部分，我缴的钱就不退呢？”这个问题还是请段从寿科长为我们解答一下！

【段从寿科长】

好的。关于脱贫人口享受健康帮扶政策主要有以下几种情况：一是特困人员（含孤儿）按照当年度城乡居民基本医疗保险个人缴费标准给予全额资助参保。二是低保对象按照每人每年120元标准定额资助参保。三是脱贫人口资助参保标准从2022年至2025年逐年下调，具体标准为2022年135元，2023年90元，2024年45元，到2025年按标准退出，不再享受医疗救助资助参保政策。具有多重身份的医疗救助资助参保对象，按照就高原则给予资助参保。资助参保以缴费时身份状态为准，缴费时是普通人员后期调整为符合条件的困难人员，个人缴费不再进行退费；缴费时是符合条件的困难人员后期调整为普通人员，个人缴费不再补缴。 我认为，这位网友说的这户人家的情况应该是纳入到监测帮扶对象范围后，政府依照有关规定对其进行退费的。而这位网友家的情况应该是我们所说的一般农户，所以，在缴纳农村居民医疗保险时不可以享受减免政策。

【主持人】

朋友们，您现在收听、收看的是保山融媒体互动访谈节目——《保山阳光政务》，今天做客《保山阳光政务》直播间的嘉宾是保山市乡村振兴局的嘉宾。他们将以“全面贯彻落实党的二十大精神，推动乡村振兴事业高质量发展”为主题，与大家进行在线交流，欢迎大家参与节目互动，并提出您的问题或意见建议。

【主持人】

本期节目，市政府网站、调频FM98.7保山广播电视台综合广播、“保山广播电视台”微信公众号同步直播。您在收听、收看节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987、3038987，也可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。

【主持人】

节目直播中，我们平台不断收到很多网友的留言，接下来我们就一起来看一看网民朋友们都有哪些问题要咨询，并请我们在坐的嘉宾给他们作出回复。 这里有一位网友称：我是龙陵县龙新乡雪山村的村民，在本村搞黄精、重楼等中药材种植，这几年效益还不错，我也一心想带领左邻右舍一起发展，请问现在政府对脱贫地区帮扶产业发展和农村致富带头人有哪些政策？我可以被认定为致富带头人吗？这个问题想请段从寿科长来回答！

【段从寿科长】

首先介绍一下农村致富带头人认定条件、范围和程序？一是认定条件。爱党爱国、遵纪守法、个人信用记录良好，有创业基础或意向，有领办村级经营性项目能力或潜质，愿意带动群众和脱贫人口增收致富，群众认可度高的人才。二是认定范围。农村基层组织负责人、村后备干部、农村党员、乡村工匠、非遗传承人、返乡入乡创业创新人员，小微企业主、农民专业合作社负责人、种养业大户、农业产业化企业负责人等新型农业经营和服务主体带头人，财政衔接推进乡村振兴补助资金扶持项目经营管理者。三是认定程序。由本人申请，村“两委”、第一书记或驻村工作队组织考察，乡(镇)政府审核，县乡村振兴局确定，经公示无异议后批准。农村致富带头人有哪些培养方式？也就是可以享受哪些具体政策呢？一是给政策。确权到村的项目资产优先租赁给农村致富带头人发展生产；到村经营性项目优先安排给具备条件的农村致富带头人实施。二是给资金。根据农村致富带头人的项目需求，符合条件的给予脱贫人口小额信贷、富民贷支持。三是给项目。农村致富带头人创办领办的经营性项目,在明确联农带农机制和帮扶成效的情况下，优先纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴项目库审批实施。四是跟踪培养。整合“万企兴万村”、东西部协作和定点帮扶单位等各方力量，做好跟踪服务；充分发挥科技特派团、产业顾问组作用，做好技术服务。五是带动奖补。今年，云南省出台了《云南省支持联农带农经营主体奖补办法（试行）》，对致富带头人创办企业或合作社，通过土地流转、吸纳就业、生产托管、订单收购、收益分红等方式，带动不低于30户农户，收入增幅达到一定比例的，可以对单个经营主体给于不超过100万元的财政资金奖补。目前，各县正在研究制定实施细则，进一步明确具体的申请奖补条件及奖补标准。这里呢，我们也希望有越来越多的农户参加致富带头人的申报，通过你们发展产业或创业来带动身边更多的群众增收致富。

【主持人】

我们关注到目前有很多的农民工因为自身缺技术，所以外出务工的就业机会较少，有的即使就业了，也只能从事一些简单的而且工资较低的就业岗位，他们想参加一下职业技能培训，请问要去哪里报名？政府对我们脱贫劳动力参加培训有什么补贴和优惠政策？请段从寿科长为我们解答一下！

【段从寿科长】

目前，全市各级人社、工会、妇联、团委、残联等部门都在持续开展农村劳动力技能培训，提升就业技能和农村实用技术水平，对有培训意愿的脱贫劳动力做到“应培尽培”，给予培训补贴。有想参加技能培训的脱贫劳动力和监测对象可以到所在村（社区）报名，由村两委登记后统一组织参加各级各部门组织的技能培训，对符合条件的脱贫人口在培训期间，可按规定给予生活费补贴和交通费补贴。补贴标准是：给予每天60元生活补贴和20元交通补贴。对参加脱贫劳动力技能培训且考核合格的，将颁发相应的技能证书，同时，优先推荐就业。

【主持人】

我们了解到为了保障脱贫人口稳定脱贫，保山市创新性制定了很多的保障措施，防贫保险就是其中一项举措，想请段从寿科长为我们介绍一下防贫保险这项措施的运行情况及成效。

【段从寿科长】

好的，主持人。巩固脱贫攻坚成果中最重要一环就是防止返贫和新增致贫，因病、因灾、因意外是导致农村人口致贫、返贫的重要原因之一，为进一步巩固提升脱贫攻坚成果，保障乡村户籍人口基本医疗、住房安全，建立健全稳定脱贫长效机制，实现贫困人口长期稳定脱贫，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，从2019年起，保山市采取“政府主导设计政策+群众主动参与缴费+财政给予保费补贴+公开招标公司运营”方式，探索实施防贫保险，从“疾病（意外）住院医疗、自然灾害住房损失、意外事故死亡”最易造成返贫和新增致贫原因的三个方面给予乡村人口保障。2022年起保费18元/人.年，其中：市级财政补贴4元/人.年，县（市、区）级财政补贴4元/人.年，被保险人缴纳10元/人.年。防贫保险每年一般会在10—12月份组织缴费，到户籍所在地村委会缴费参保。现在正值2024年度防贫保险费的集中缴纳期，这里呢，也希望广大乡村户籍人口积极购买防贫保险，花点小钱，为自己和家人买一份平安和保障！若发生案件，请本人或其亲属拨打承包保险公司报案电话或理赔员电话或村委会电话报案，理赔人员将会指导你办理相关手续和提供相关材料。2022年-2023年度防贫保险项目结案赔付1180起1523.76万元，为农村群众通过减少支出增收做出了积极贡献。

【主持人】

好的，谢谢杨副局长的详细介绍。那么，结合保山市巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的工作实际，请杨局长为我们介绍我市下一步该如何持续巩固脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴呢？

【杨廷辉局长】

下一步，我们将继续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，牢牢守住不发生规模性返贫底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。一是聚焦守底线，持续加强防止返贫监测帮扶。继续落实“线上网络化、线下网格化”的工作模式，切实做到早发现、早干预、早帮扶，把返贫致贫风险消除在萌芽的状态。对脱贫人口收入开展动态监测，加强数据采集、录入、审核、分析和研判，发挥收入监测分析预警作用和“云南省救助平台”APP的自主申报受理功能，优化落实过渡期各项帮扶政策，确保兜底保障水平稳步提高，着力提升“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是聚焦抓发展，着力促进脱贫人口持续增收。培育提升产业，坚持农业农村优先发展，做好“土特产”文章，继续壮大特色产业。积极扩大就业，提升脱贫群众技能素质，为有意愿的脱贫群众开展针对性的培训，落实落细就业优先政策，确保就业大局稳定。发展农村新型经营主体，加强扶贫项目资产运营管理，落实脱贫人口小额信贷政策，加大衔接资金和项目支持力度，确保脱贫人口收入持续增长、不同群体收入差距不断缩小。三是聚焦促振兴，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。认真学习贯彻习近平总书记关于“千万工程”的重要批示精神，结合保山实际，不断提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，发展特色产业，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升；大力推进党建促乡村振兴模式，提升基层社会治理水平；充分挖掘巩固拓展脱贫攻坚成果以及乡村发展、乡村建设、乡村治理的好经验好做法，讲好保山乡村振兴故事。

【主持人】

好的，感谢杨局长及三位嘉宾今天做客我们的节目，为大家讲解了保山市在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面所取得的成绩，同时，也向大家介绍了很多过渡期的帮扶政策，让大家更好地了解和掌握。也非常的感谢大家的收听和观看，我们下期节目再见！