【主持人】

朋友们，大家好。您现在收听、收看的是由保山市人民政府主办、市广播电视台承办的融媒体直播访谈节目——《保山阳光政务》，我是主持人洪静 。

【主持人】

我是主持人黄鑫。今天来到《保山阳光政务》直播间的是保山市工业和信息化局的嘉宾，他们将以“以绿色硅能源牌为抓手，促进保山工业转型升级”为主题，围绕“绿色能源牌”“5G建设”“无线电应用”“领导挂钩民营企业”等内容与您交流，同时，五县（市、区）工信部门的有关同志，也在线收听、收看节目，并做好了回复大家咨询的准备，欢迎您参与到节目当中。

【主持人】

本期节目，市政府网站、调频FM98.7保山广播电视台综合广播、“保山广播电视台”微信公众号同步直播。您在收听、收看节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987、3038987，也可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。

【主持人】

首先，请几位嘉宾通过电波和视频来与大家认识一下。

【嘉宾】

各位朋友大家好！我是保山市工业和信息化局党组成员、副局长杨朝强，很高兴走进“保山阳光政务”直播间。借此机会，向长期以来关心和支持我市工业和信息化工作的各级领导和朋友们表示衷心的感谢！也希望大家能够通过这次节目，对我市工业和信息化工作多提宝贵意见建议，对大家的提问，我们将认真负责地给予解答，谢谢！

【嘉宾】

大家好！我是市工业和信息化局党组成员、副局长谢弘宏。

【嘉宾】

大家好！我是市工业和信息化局总经济师孙正世。

【嘉宾】

大家好！我是市工业和信息化局服务体系科科长赵云鹏，非常高兴参加今天的节目。

【主持】

今年5月12日，省委、省政府召开保山现场办公会。会议强调，保山市要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，坚定信心、加压奋进，努力成为世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地。

【主持】

这三张牌其中一张是要聚力打造世界一流“绿色能源牌”，要求我市要全力推进硅光伏全产业链发展，积极发展硅电子产业链、硅化工产业链、碳化硅产业链，高质量建设绿色硅材产业集群。打造世界一流“绿色能源牌”可以说是给保山量身定制的，那么，我市绿色硅材产业发展的基本情况是怎样的呢？请杨副局长给大家作介绍。

【嘉宾 杨朝强】

一是绿色硅材产业发展基础坚实。首先是硅石资源储量丰富：保山市累计查明硅石矿资源储量4100万吨，保有可开采硅石矿资源储量2570.24万吨，二氧化硅品位高达98%以上，共有硅石矿区29处。主要分布在龙陵县的龙新乡、象达镇、平达乡，已探明硅石资源量1712.8万吨；昌宁县的大田坝镇和柯街镇，已探明硅石资源量2308.1万吨。其次工业硅产业基础扎实：全省工业硅总产能控制在130万吨以内，其中保山40万吨，占全省的30.8%。2020年末，全市有工业硅生产企业12户，生产工业硅22.36万吨，占全国工业硅产量190万吨的11.77%，占全省产量60万吨的37.27%。产值27.08亿元，增加值5.24亿元，在全省州市排第一。为延伸发展下游多晶硅和单晶硅等绿色硅材产业提供核心原料支撑。最后电力电网建设逐步推进：保山水电资源十分丰富，技术可开发量达821.6万千瓦。2020年底，全市共有发电装机规模达239.15万千瓦。2020年全社会用电量84.6亿千瓦时，从市外购电约7亿千瓦时。工业用电量38.91亿千瓦时，占全社会用电量的44.49%，其中，硅工业用电量24.39亿千瓦时，占全社会用电量的27.88%。保山是云南省唯一拥有市内独立电网的州市，全市已建成500千伏兰城变电站1座，220千伏变电站8座。有充足、安全的双回路用电保障。二是绿色硅材产业集群有序推进。近年来，我市依托硅矿石、工业硅企业、电力电网等产业发展基础，举全市之力就绿色硅材产业集群进行了延链补链，分别引进了隆基、通威等多晶硅、单晶硅下游世界级龙头企业，并在保山注册成立了独立法人的公司。隆基股份公司一期年产5GW、二期年产6GW、三期10GW单晶硅棒项目于2020年12月全部建成投产，并带动碳碳、石墨、坩埚、碳毡和年产30000m3空分制（氧、氮、氩）及多种气体等五个配套材料项目落地保山，完成投资近74.56亿元，有单晶硅冶炼炉1472台，设计产能为21GW，实际产量可达30GW，单晶硅棒约4.69万吨（20GW产能）。2020年实现产值60亿元，增加值17.69亿元，解决就业5000多人，位居全省第一。2020年3月，通威集团与保山市政府签订云南通威高纯晶硅绿色能源项目投资合作协议，总投资205亿元。项目分三期建设，目前一期5万吨高纯晶硅项目建设加快推进，预计11月份建设投产；二期项目的土地平整等工作也有序推进。通威项目的建设，将填补云南省多晶硅产业空白。在全省率先建设形成了硅矿石-工业硅-多晶硅-单晶硅的前端产业链条。保山分别被云南省工业和信息化厅授予保山“云南省水电硅材加工一体化产业示范基地”的称号，保山“水电硅材加工一体化”新型工业化产业示范基地的称号。三是着力健全绿色硅材产业发展全要素保障。围绕工业聚集化战略，为高质量建设绿色硅材产业集群，保山市加快产业园区水电路、公共交通、保障房、教育、医疗、娱乐、休闲基础和配套服务设施建设。一是加快污水处理设施建设。保山产业园区建成轻纺物流片区（启动区）污水处理站建成投入使用。根据保山产业园区绿色硅材产业发展布局，综合处理“园中园”企业工业废水及生活污水。2020年规划建设园区综合污水处理厂项目建设，目前工作有序开展，2021年12月底建成投运后将能满足绿色硅材产业集群重大项目的排污处理。二是全面增强园区公共服务能力。加快提升园区要素保障，增强绿色硅材产业承载力，保山产业园区建设了水厂、变电站、路网、地下综合管廊等配套设施，建成标准厂房100万平方米、公共租赁住房5842套，实现了招商引资企业拎包入住。规划建设20余条市政道路约60公里。学校、医院、游乐场、古镇、房地产、商贸城、湿地公园等城市配套项目逐步建成，园区承载能力不断增强，城市基础设施逐步完善。

【主持】

据我们了解，为了落实省委省政府保山现场办公会精神，保山市委、市政府先后出台了《2021 年高质量推进工业聚集化全面建设滇西工业重镇工作方案》《关于打造“世界一流绿色能源牌”示范区的实施意见》。这个“方案”和“意见”对绿色硅材产业发展提出总体的目标和规划，请孙总经济师给我们介绍绿色硅材产业发展的总体规划目标是什么？

【嘉宾 孙正世】

按市委、市政府2021年8月2日印发的《打造“世界一流绿色能源牌”示范区的实施意见》中明确总体目标是：到2025年，绿色能源产业累计完成投资800亿元以上，建成年产多晶硅18万吨、单晶硅棒60GW、硅切片30GW、电池片10GW、太阳能组件10GW的硅光伏全产业链，硅电子、硅化工、碳化硅等多元化硅产业取得突破性发展，实现产值1000亿元以上，增加值240亿元以上。

【主持】

为了实现以上规划目标，我市提出了哪些有力措施，以确保到2025年实现规划目标呢？

【嘉宾 孙正世】

主要有以下几个方面的措施：第一方面。一是强化绿色能源供应保障体系。加快 500 千伏兰城变电站二期、三期扩建工程，推动 500 千伏保东输变电工程项目规划选址建设，完成 220 千伏王家山变电站、220 千伏大寨变电站增效扩容工程，夯实完善保山 110 千伏骨干电网工程建设，进一步优化完善本区域骨干电网和外输送电网主网架建设，提升电网保障能力。二是深化电力体制改革，制定保山能源产业发展中长期规划；积极争取国家及省级政策支持，加强与省绿色能源发展的政策衔接，支持大用户直购电，降低企业用电成本；完善保山产业园区配售电公司运行机制，优化丰枯发电曲线，提高电力互补能力和供应自给率，着力提升电力运营效率。三是积极开发利用可再生能源，统筹太阳能、风能等新能源和余热发电开发利用，加快光伏电站建设，在“农光互补”“屋顶光伏”等方面先行探索“光伏+”应用新模式，加强电源规划建设，争取新的能源建设项目落地。“十四五”期间规划建设光伏开发、风电开发等项目，实现装机容量 100 万千瓦以上，构建以水电为主、风电及光伏为辅的电力供给体系，打造风光水储一体化绿色能源示范基地。 第二方面：优化调整工业硅产业结构。优化重组工艺落后、附加值低的工业硅产能，除下游项目有配套需求外，不再新建单纯扩大产能的工业硅项目，提升工业硅产业集中度。以龙陵县、昌宁县和腾冲市三地硅矿资源为发展基础，以清洁水电资源为发展优势，以高纯晶硅原料供给为发力方向，优化工业硅空间布局和组织结构，加快工业硅生产技术升级，提高产业竞争力。推进绿色制造，推动工业硅生产废料再利用，提高能源利用效率和硅原料利用率；全面规范工业硅生产企业应用脱硫脱硝装置，实现工业硫达标排放。优化资源配置，支持现有工业硅生产企业通过兼并、收购等整合我市硅产业资源，引导工业硅企业与下游多晶硅、有机硅企业加强合作，拓展产业链条，提高绿色硅材产业企业本地配套聚集水平。 （三）全力推进硅光伏全产业链发展。依托隆基绿能科技股份有限公司、通威集团有限公司在云南的产业发展布局规划，加快与在谈硅光伏下游企业的合作进度，构建从工业硅到多晶硅、单晶硅，再到切片、电池片、太阳能组件的产业链条，做好延链、补链、稳链、强链工作，加快推进硅光伏全产业链发展，把保山产业园区及各“园中园”建设成为硅光伏全产业链的聚集平台。 （四）多元化拓展硅产业链条。延伸构建硅电子产业，加强与通威集团有限公司沟通合作，鼓励做好技术引进及吸收转化工作，组建硅电子研发中心。基于保山硅材料产业优势，探索引导企业在信息处理、自动控制、人工智能、光电转换等半导体器件和集成电路材料加工方面进行创新突破，拓展绿色硅产业链条，向电子级高纯晶硅，半导体硅片、硅外延片，非晶硅薄膜等材料延伸，到 2025 年电子级硅基材料生产实现新突破，率先成为全省电子级硅基材料示范基地。适时发展硅化工产业，依托保山长岭岗化工园区，引进发展纳米级有机硅新材料，发展有机硅单体材料，积极构建从有机硅单体到终端加工应用的产业链，积极发展在橡胶、涂料、塑料、冶金、医药、焊接、建筑等行业应用的硅化工产品，到 2025 年硅化工产业发展取得较好成效。有序推进碳化硅产业，依托硅矿资源和清洁能源，发展碳化硅和以碳化硅为基础的碳化硅晶体、晶片、不定型新型耐火材料、碳化硅纤维和碳化硅半导体等下游加工应用产业，到 2025 年碳化硅产业取得较快发展。

【主持】

听了两位嘉宾介绍后，我们对我市绿色硅材产业发展充满了信心，但是一些市民也有疑问和担心，一位网友留言说“我家住在“园中园”附近，很担心企业排出的工业废水，会污染到周边的环境，这方面有关部门有没有采取具体的措施，确保环境不会受到污染？”

【嘉宾 孙正世】

项目设计污水处理规模为1.5万立方米/日，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。目前项目已完成项目备案，地勘作业、EPC总承包招标方案及施工图设计等工作，现正在进行场地平整，项目主体工程建设也在加紧推进中。

【主持】

还有一位网友问“王家山变电站和大寨变电站增效扩容，可不可以也让我们民营企业受益？”

【嘉宾  孙正世】

云南通威和保山隆基、腾冲隆基都属于民营企业，所以王家山变电站和大寨变电站增效扩容后民营企业也受益。但主要是受益于通威及隆基两户企业

【主持】

朋友们，现在正在直播的是《保山阳光政务》访谈节目，本期节目上线单位是保山市工业和信息化局。您在收听、收看节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987、3038987，也可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。接下来我们将进入“5G建设”话题。

【主持】

5G网络是第五代移动通信网络。5G网络的峰值理论传输速度可达每8秒1GB，比4G网络的传输速度快数百倍。5G网络的主要目标是让终端用户始终处于联网状态。5G网络将来支持的设备远远不止是智能手机——它还可以支持智能手表、健身腕带、智能家庭设备等等。现在5G时代已然来临，为了让我市广大市民都能享受到5G网络的便利，5G网络建设是关键，那么，我市在 “十四五”规划中，5G建设要达到什么目标？

【嘉宾 谢弘宏】

“十四五”期间，全市将大力推进5G布局，提升5G网络覆盖深度和广度，实现城区、行政村、景区、高速公路等连续覆盖，逐步形成网络覆盖广、行业应用宽、产业支撑强的5G通信网络。到2023年基本实现全市5县（市、区）城区5G网络全覆盖；到2025年，全市建成5G基站1万个以上，实现5G信号在各县（市、区）中心城区、主要街道、工业园区、重点乡镇的全面覆盖。

【主持】

谢副局长的介绍，我的理解是“十四五”以后，无论是在城市或者是山区乡村，全市的每一个角落，都能接受到5G信号，我们的群众无论身处何处，都能享受到5G给我们带来的生产生活上的便利，真正实现网络不分区域一个样。要实现5G网络全覆盖，我市在“十四五”期间，推进5G发展有哪些举措呢？

【嘉宾 谢弘宏】

“十四五”期间，全市将围绕扩大5G网络覆盖范围、推广5G应用场景、加快5G与工业发展相融合三个方面实现突破。首先，在扩大5G网络覆盖范围方面，全市将进一步推动基础电信运营商的建设投入，实现5G规模化部署和独立组网，达到旅游特色小镇、骨干路网、工业园区、物流园区、学校、医院等重点地区连续覆盖。目前，隆阳城区和腾冲市主城区，青华湖、和顺古镇、司莫拉等重要景区，3个县区的政府所在地和核心商业区都已实现5G全覆盖。下一步全市将重点推动公共资源向5G基站免费开放，学校、医院、公园、广场、车站等社会公众区域逐步实现5G覆盖，进一步提升民众的5G网络使用范围和体验感。第二，在推广5G应用场景方面，全市将加快建成承载“5G+”智慧交通、智能制造、智慧物流、智慧教育、数字医疗等创新应用和区块链、人工智能等新一代信息技术的基础网络。在交通运输方面、社会治理方面、文化服务等方面全面提升数字化能力，实现全周期数字化发展。目前，我们积极推广车联网和车路协同技术创新试点，在高速公路、国道沿线推动5G设施建设；在边境地区立体化防控建设上，大力实施边境地区移动通讯盲区网络覆盖工程，合理布局5G基站和智能管控系统，提高应急通讯保障能力，推进智慧边防建设。下一步全市将加速有线电视网络整合和5G建设一体化发展，提高广播电视信号及地方节目覆盖率，利用5G高速率、低时延、高可靠、高容量等特点实现高清直播和云转播，让老百姓在家中就能应用5G、感受5G。第三，在加快5G与工业发展相融合方面，推动5G与工业互联网融合应用，率先在中心城区、4个县区及保山产业园区、腾冲经济技术开发区、龙陵产业园区实现5G深度覆盖，全面提升网络承载能力，构建高质量工业互联网外网；全面支持水电硅材、能源、化工、食品、医药龙头企业与基础电信企业、工业互联网服务提供商合作利用5G改造内网，推动网络部署应用从生产外围环节向生产内部环节延伸；推进窄带物联网在工业领域深入应用，开展5G与工业以太网、Wi-Fi、低功耗局域网、无源光网、时间敏感网络、IPv6等网络技术的融合升级改造，为具备条件的工业企业量身定制虚拟、混合及独立三种不同的5G网络建设方案，提升网络配套能力，为企业打造工业互联网应用氛围。6.加快5G与工业互联网融合。加快专用基础网络建设，率先在中心城区和4个县城及保山产业园区、腾冲经济技术开发区、龙陵产业园区实现5G深度覆盖，全面提升网络承载能力，构建高质量工业互联网外网。支持水电硅材、能源、化工、食品、医药龙头企业与基础电信企业、工业互联网服务提供商合作利用5G改造内网，推动网络部署应用从生产外围环节向生产内部环节延伸。推进窄带物联网在工业领域深入应用，开展5G与工业以太网、Wi-Fi、低功耗局域网、无源光网、时间敏感网络、IPv6等网络技术的融合升级改造，为具备条件的工业企业量身定制虚拟、混合及独立三种不同的5G网络建设方案，推动工业互联网的普及应用。

【主持】

我们都知道5G网络建设好处很多，广大市民对此也给予了很多的期盼，但一些市民也有自己的担忧，我们一起来听听市民到底在担忧什么？他们想咨询些什么问题？

【采访音频】

5G网络确实很好，手机上网比以前快多了，是不是我们小区楼顶安装了5G基站，我们离得近，网络就要比其他人的快？对于这点我们年轻人倒是听高兴的，但家里面得老人就很担心是不是离通信基站越近辐射就越大？

【嘉宾 谢弘宏】

室外宏基站的覆盖，信号的发射最终是从基站的天线发射出来的。对于天线的信号覆盖而言，它的主瓣的方向是信号最强的。而在基站铁塔的正下方，反而信号不是那么的强，很多时候，反而是比较弱的，这在通信业里被称为"塔下黑"。换句话来说，距离基站天线的距离近，信号并不一定很强，距离远，那肯定是不强了，距离不远不近反而是最强的。另外，手机的网速，其实也并不是信号越强，就速度越快。简单的说，就是基站使用的人越多，单个手机的速度就越慢，使用的人越少，速度就快一些。这个和我们家庭里的WIFI，上网的人多速度慢是一样的道理。即使不考虑基站的负荷，也并不是信号越强，手机的速度就越快。在LTE系统之中，代表信号强弱的是RSRP(参考信号接收功率)，而这个值其实并不决定手机的速度，而在手机上可以看到的参数，其实SINR(信号与干扰加噪声比)决定了手机的下载速度，而这个值的含义代表的是手机的信号的"纯净度"。SINR的最大值是30，越接近30代表手机的信号越纯净，手机的下载速度也就越快一些。总而言之，并不是越靠近基站，下载速度就越快，这两者之间，没有严格的相关性。辐射其实是一种能量传递方式，地球本身就是一个大磁场。在自然界，电闪雷击、太阳黑子活动、大气、宇宙等都在产生电磁辐射。在生活中，无线电台、基站天线、微波炉、电脑、电视机、吹风机、收音机等和人们生活密不可分的家用电器也会产生电磁辐射。比如，一般来说，电吹风的辐射可以达到100微瓦／平方厘米，电磁炉的辐射量甚至能达到580微瓦／平方厘米，家庭中常用的无线路由器，在1米范围内产生的辐射量也有60微瓦／平方厘米以上。而通讯基站的电磁辐射，按照国家标准要求，要小于40微瓦／平方厘米。在实际执行的时候，运营商考虑到信号叠加，工程施工要控制在8微瓦／平方厘米以内。与这些常用家用电器相比，小区基站的辐射量微乎其微。通讯基站天线的辐射覆盖面积较广，辐射功率分散在方圆几平方公里的面积上，与人体的距离往往超过10米，对人体的影响较小。而笔记本电脑、手机等产品往往是跟人体零距离接触，所以辐射值反而更大。而且通信基站辐射具有“塔下黑”的特点，距离近不一定辐射大。很多市民误认为离通信基站越近辐射越大，因此反对在自家小区内或楼顶建通信基站。实际上，通信基站的电磁波主要向水平方向发射，在垂直方向上衰弱明显，就像“油灯”一样，越在灯下越黑暗，越向外亮度也就越大。

【主持】

接下来，这个问题问的也是有关辐射的，一起来听听。 【采访音频2】5G网络比4G的快，我们都体会到了，但我们不明白，这样相对下来，是不是5G的功率就要比4G的功率强，那么，相应的通信基站是不是辐射就要更大一些？

【嘉宾 谢弘宏】

网络提速和通信基站辐射增值无关。我们都知道5G网络速度比4G网络速度更快，这是靠扩容传输宽带实现的，就像拓宽高速公路一样，从2车道拓宽到10车道，并不靠增强通信基站的信号发射功率。同时，5G通信基站的辐射标准并没有变，还是要低于40微瓦/平方厘米。

【主持】

原来5G网络速度比4G网络速度更快，跟信号发射功率的大小没有关系，谢副局长刚才介绍的很形象，让人一听就懂，现在各大移动通信企业都在推广使用5G网络，一些人很高兴接受了，一些人还是觉得没有必要，那么这些市民为什么会觉得没有必要呢？我们来听下一个采访音频。

【采访音频】

我用着的是4G手机，怎么也用不上5G网络，是不是要换手机才可以？可是我又没有经济条件去换手机，但又听说5G来了，4G基站要关闭，那么我现在的4G手机就用不成了，是吗？

【嘉宾 谢弘宏】

由于5G采用新的技术和频率，因此4G手机不支持5G网络。如果想体验5G技术，用户需要更换一台支持5G网络的手机，不换卡、不换号，在5G信号覆盖的区域就可以使用5G网络。不过需要注意的是，如果用户电话卡（UIM卡）多年未换，仍是3G卡的，需号码注册本人携身份证到运营商营业厅更换5G卡，才可正常使用5G。通信网络的每一次升级都是缓慢过渡的，比如现在有的区域仍然在使用3G网络。所以不用担心4G网络会关闭，相应的前代手机仍然可以使用。

【热点话题】

领导挂钩民营企业及无线电应用

【主持】

朋友们，现在正在直播的是《保山阳光政务》访谈节目，本期节目上线单位是保山市工业和信息化局。您在收听、收看节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987、3038987，也可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。接下来我们将进入“领导挂钩民营企业”话题。

【主持】

领导挂钩联系民营企业，开展服务工作是密切党群、干群关系，促进企业发展壮大，不断提高企业效益，强化干部实践锻炼，加强执政能力建设，深入基层、服务群众的具体工作。那么，请问赵云鹏科长，自从我市开展此项工作以来，切实为企业提供了哪些实实在在帮助呢？

【嘉宾 赵云鹏】

自从2016年开展领导挂钩联系民营企业工作以来，各级领导积极行动，按照“开展一次调研，召开一个座谈会，制定一个工作方案，解决一批实际问题”的工作要求，深入挂钩企业生产一线实现精准帮扶，优化企业发展环境，取得一定成效，推动了“亲”“淸“新”型政商关系构建，进一步为企业和政府部门的沟通联系和协调发展奠定了良好基础。        2020年全市共178位领导干部挂钩联系311户民营企业，其中：31位厅级领导挂钩联系61户民营企业；58位市直部门领导挂钩挂钩联系58户民营企业；县（市、区）、园区89位处级领导挂钩联系192户民营企业。挂钩企业相关领导干部开展走访调研483天次，帮助企业解决困难问题212件。 2020年市人民政府市长杨军先后通过现场调研、电话协调等方式帮助企业解决相关问题，在到园区及部门调研、相关专题会议、日常工作中，经常了解询问企业生产发展情况，并就存在的问题作出相应安排。对保山恒丰纺织科技有限公司：一是协调相关部门指导帮助企业开展疫情防控，落实安全生产责任及措施。二是协调工贸园区、银行机构等，积极与企业开展融资业务洽谈，助力解决企业资金困难。三是协调工贸园区、部门等，指导帮助企业完成16#标准厂房验收工作；四是督促工贸园区做好企业厂房、水电路等基础设施建设和维护管理，服务企业生产经营，为企业营造良好的生产环境。对保山牛能能源科技有限公司：一方面，着力解决公司欠薪问题，安排由园区牵头，协调市、区人社部门及司法部门，多次与公司负责人沟通，公司欠薪问题已全部解决。另一方面，多次与企业、园区、工信部门等一起研究帮助企业恢复生产的对策、办法。  2021年全市厅级领导挂钩人数31人，挂钩企业61户；市直部门领导挂钩人数58人，挂钩企业58户；县（市、区）园区领导挂钩企业人数89人，挂钩企业192户，上半年全市领导干部到挂钩企业走访230人次，协调解决问题82件。 局党组书记局长刘志胡到进驻企业保山市通威股份水电硅材高纯晶硅绿色能源项目过程中，了解到该项目“电塔建设涉及13.5亩的林地没有获得省级审批”后，及时与相关部门协调，目前该项目已获得省级审批。市纪委市监委派驻市工业和信息化局纪检组组长邢安象到进驻企业永盛气体厂（神龙氧气厂）帮扶中，得知该企业在办理生产许可证、危化品运输公司手续、对缅甸出口销售氧气海关手续等方面存在问题和困难。通过协调龙陵园中园配合企业加快生产许可证办理手续，协调市交通运输局、市商务局推进困难解决力度，取得较好进展，各项工作正在有序推进，为企业扩大生产和销售奠定良好基础。

【主持】

在领导挂钩民营企业工作中，肯定也不是一帆风顺的，在具体的工作中，也会遇到一些这样那样的问题和困难，那么，存在的问题有些什么，问题出来了，你们建议怎么来解决？

【嘉宾 赵云鹏】

一是“力不从心”难解困 （一）疫情影响导致进出口受限。如云南汉强生物科技有限公司所生产的产品大麻二酚（CBD）基本靠出口，目前出口难，导致产品积压，无资金回笼影响企业继续生产；如腾冲红木加工产业，以腾冲振发红木家具有限公司为例，原料基本靠从缅甸进口，2020年至今无原材料进口，库存原材料无法支持后续生产。   （二）政策法规限制。保山近年在打造绿色硅材加工产业，原材料硅矿石大部分分布在自然保护区、水源地保护区、生态红线区、基本农田保护区，不同程度受到生态红线、水保、水库径流区、城镇面山等因素制约，原材料难以保障，企业生产、生存难。 （三）电力供应保障不足。云南双友冶金股份有限公司、保山西南电极有限公司、保山昶都电极有限公司、保山荣锂科技有限公司、腾冲市鸿鑫新材料有限公司等企业反映应急错峰政策企业不能满负荷生产，再者基本电费过高，用电成本增加，甚至有的企业反映用电成本达到企业生产成本的42%。 二是创新意识不强 （一）企业的发展创新意识不够强。 保山大部分民营企业发展水平处于产业链低端，是传统行业，科技含量不高，产品研发投入少，创新能力弱、产业链短、市场竞争力弱、升级转型难、发展后劲严重不足。如保山特色农产品加工业这一块，20世纪90年代初就有一定的市场规模，在全国、全省都有一定的知名度，但时至今日，大多还是老产品、老设备、老工艺，企业没有形成自己的核心竞争力，始终徘徊在产业链的低端，市场份额不增反降，行业发展呈现萎缩态势。从企业自身来看，许多经营者怕冒风险，只求过得去，不求过得强，“小成即满”、“小富即安”，不思进取，不愿冒风险做大做强。企业现代化管理意识和能力较差，许多企业为家庭式企业，经营管理水平较低，缺乏体制创新和机制创新的动力，经营理念和管理方式相对落后，在产品质量控制、企业财务、安全生产等管理基础方面还比较薄弱，对市场行情缺乏科学的分析和预测。 （二）领导的服务企业创新方法不够多。 在帮扶企业的方式方法上，大多局限于走访调研、开座谈会等形式，在企业发展上，挂钩领导没有较好的意见建议，就是有好的建议，企业愿意采纳和接受也不多。同时，针对企业经营管理的新方法、新理念没有能够广泛推广应用，企业获益不多。部分领导到挂钩企业走访调研后，未能及时将开展工作情况报送到领导小组办公室；领导工作变更后，也存在未能及时开展工作的情况，多数领导基本停留在了解企业的基本情况上，真正帮扶达到的效果少，成效不明显。很多企业的困难问题都是土地、资金、人员等长期堆积的老问题，一时间难以解决。 “十四五”期间，保山规划发展目标为：全市民营经济增加值占GDP比重达56%以上，年均增长0.3个百分点。地区生产总值年均增长10%以上，到2025年地区生产总值超过1600亿元以上。民间投资年均增长15%以上。省委省政府保山现场办公会要求保山努力成为世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地。要实现以上目标就需要把民营经济放在突出的位置，各级各部门要以更有力的举措、更高效的服务、更优良的环境，进一步激发市场主体活力，为民营经济持续健康发展松绑鼓劲、铺路护航，共同推动保山经济社会高质量跨越发展。 为持续做好领导挂钩民营企业工作，建议从以下几方面开展工作： 一、加强部门联动。领导小组办公室继续做好对领导挂钩联系民营企业工作的统筹、协调、沟通、督促等相关工作，加强桥梁纽带作用，积极开展情况收集、数据汇总、上传下达、亮点申报等相关工作，通过召开实地走访、现场办公会、专题协调等方式及时协调相关职能部门帮助企业解决困难和问题，加强部门与企业之间的联系，加强政策宣传、落实惠企政策促进帮扶工作形成合力。 二、持续优化发展营商环境。落实“深化“放管服”改革优化营商环境”工作任务，确保民营经济各项优惠扶持政策落地生根、全面生效。全面落实国务院关于进一步清理规范涉企收费有关要求，减少民营企业特别是小微企业融资附加费用。鼓励和支持企业改革创新、技术改造、并购重组，淘汰落后产能。按照“非禁即入、一视同仁”的原则，营造权益平等、机会平等、规则平等的投资环境。 三、加强惠企政策宣贯工作。切实学习宣传贯彻落实《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》等惠企政策，充分利用微信、微视频等新闻媒体，采取座谈会、培训会、专题讲座等多种形式，广泛宣传《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》等惠企政策的意义和作用，使广大民营企业熟悉了解相关法律内容，增强法治观念，提高法律意识，维护自身权益。 四、发挥中小企业公共服务窗口平台作用。充分发挥各级中小企业公共服务窗口平台的作用，通过平台网站、微信公众号、专场宣传、集中培训、入企宣传等方式，加大惠企政策的知晓面，结合信息服务、投融资服务、创业服务、人才与培训服务、技术创新和质量服务、管理咨询服务、市场开拓服务、法律服务等八大服务功能，整合多方资源帮助企业解决实际困难。 五、创新工作方法，提高服务水平。服务方法上要不断改进，不断创新，运用新方法、新载体，创造出帮扶工作新效果、新局面。同时，提高服务企业水平，发挥各挂钩领导主体责任，坚持工作的精准性、有效性，确保各级政策措施落到实处、见到实效，惠及企业、促进发展。

【主持】

希望通过这些建议的实施，能使问题和困难得到解决。接下来，我们讲聚焦“无线电应用”，请问杨朝强副局长介绍一下目前我市的无线电管理工作的现状？

【嘉宾 杨朝强】

随着无线电技术的不断发展，被广泛的应用于通信、广播电视、铁路、交通、航空、航天、气象、渔业、天文探测、抢险救灾、科学研究以及公安、军队、森林等部门、行业和领域，有力的推动了经济和社会的发展。工业和信息化局作为无线电管理部门，将紧紧围绕这“管资源、管台站、管秩序;服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关;突出做好重点无线电安全保障工作”要求，科学规划、合理配置无线电频谱资源，综合运用行政、法律、经济、技术等多种手段做好无线电管理工作，有效维护空中电波秩序，全面保障各类重大任务无线电安全，有力推动无线电技术及应用的持续健康发展。 近年来，我局根据职责，认真开展无线电管理各项工作。一是不断强化台站和设备规范化管理，进一步完善无线电行政审批制度和审批流程，继续指导和督促广电、民航、气象和公众移动通信等相关单位部门及时报送台站数据，完善台站手续，不断提高台站数据的准确性和完整性。截止目前，保山市有各类无线电台站1万余个，涉及了公众通信、广播电视、民航、公安、森林防火、气象、电力等行业。边境所涉及的无线电业务有短波广播、调频广播、开路电视、公安集群通信、移动通信等。二是不断深入推进频率精细化管理，完善频率资源审批、技术审查和回收机制。充分利用现有的基础设施，组织开展好频谱使用情况评估活动及中缅边境频率调查和测试工作，进一步完善我市频率台站和电磁环境数据库，真正掌握我市无线电频率资源的使用状况，及时掌握和甄别境外覆盖到我方区域的无线电信号。三是会同广电、通信、公安等部门继续开展好打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪活动。加强对重要区域、重要频段的无线电监测，依法查处各类无线电干扰。四是加强民航指挥调度系统、护林防火、防汛防涝通信、公众移动通信、广播电视、气象等重点台站和业务的管理，深入设台单位，检查无线电发射台站工作情况，核实设备发射技术参数和重要区域的电磁环境测试工作，消除干扰隐患，保障重要业务的用频安全。全力做好高考、公务员考试、事业单位考试等考试及“两会”、春节、国庆等重要活动期间的无线电安全保障工作。五是不断加强无线电技术设施建设。目前我市现已建成无线电监测指挥中心，中心站、宝盖山、腾冲西山坝、腾冲猴桥、昌宁、龙陵6个二类无线电固定监测站，2个四类无线电固定监测站，3个二类无线电移动监测站，1套边境无线电智能化系统和1套空中只能无线电监测系统。

【主持人】

好的，感谢各位嘉宾的介绍。通过今天的节目，我们更深切的感受到保山市工业和信息化局在打造“绿色能源牌”，推进“5G建设”，推广“无线电应用”，落实“领导挂钩民营企业”中付出的努力和做出的成效，节目的最后，请杨朝强副局长代表全市工信部门的广大干部职工，向全市群众和企业作出公开承诺。

【嘉宾 杨朝强】

工业是支撑经济增长的重要动力，建设滇西工业重镇是贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神及对云南工作的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府对保山的工作要求的必要之举和必由之路，我代表市工信局班子向大家郑重承诺：全市工信系统将在市委市政府的领导下，全面落实省委省政府保山现场办公会要求，聚力打造世界一流“绿色食品牌”“绿色能源牌”，做好工业企业的招商引资和落地服务，全力帮助工业企业排忧解难。坚持产业特色，凸显区位优势，突破重点产业，补齐产业短板，聚力聚集聚焦，抓紧抓实抓细，推进保山经济高质量跨越发展。

【主持人】

谢谢杨副局长和各位领导，我们也希望工信部门再接再厉，为推进保山高质量发展做出新的更大的贡献。

【主持人】

再次感谢今天走进直播间的嘉宾和参与节目的朋友。如果您还有什么意见或建议，也可拨打热线电话3037987、3038987进行反映。  

【主持人】

节目最后，编导牛义娟、主持洪静、黄鑫，代表监制李京、王奎东感谢您的收听、收看！下期保山“阳光政务”节目的播出时间是10 月20 日，上线单位是保山市教育体育局 ，欢迎大家通过热线电话3037987、3038987说出您的问题、意见或建议，我们下期节目时间，再会。