【主持人】

朋友们，大家好。您现在收听、收看的是由保山市人民政府主办、市广播电视台承办的融媒体直播访谈节目——《保山阳光政务》，我是主持人刘杨晓。

【主持人】

我是主持人宇浩。今天来到《保山阳光政务》直播间的是保山市乡村振兴局的嘉宾，他们将以“踏上新征程，奋力谱写乡村振兴新篇章”为主题，围绕“落实脱贫后“四个不摘”政策、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴”等方面问题与您共同交流，同时，五县（市、区）乡村振兴部门的有关同志，也在线收听、收看节目，并做好了回复大家咨询的准备，欢迎您参与到节目当中。

【主持人】

本期节目，市政府网站、调频FM98.7保山广播电视台综合广播、“保山广播电视台”微信公众号同步直播。您在收听、收看节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987、3038987，也可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。

【主持人】

首先，请几位嘉宾通过电波和视频来与大家认识一下。

【嘉宾】

各位朋友大家好！我是保山市乡村振兴局党组书记杨廷辉，很高兴走进“保山阳光政务”直播间。借此机会，向长期以来关心和支持我市脱贫攻坚和乡村振兴工作的各级领导和朋友们表示衷心的感谢！也希望大家能够通过这次节目，对我市乡村振兴工作多提宝贵意见建议，对大家的提问，我们将认真负责地给予解答，谢谢！

【嘉宾】

大家好！我是市乡村振兴局党组成员、副局长杨春森

【嘉宾】

大家好！我是市乡村振兴局数据管理科科长童良清

【嘉宾】

大家好！我是市乡村振兴局社会扶贫科科长孙瑞鸿

【嘉宾】

大家好！我是市乡村振兴局一级主任科员陈春林，非常高兴参加今天的节目。

【主持人】

2021年2月25日，习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！

【主持】

2020年末，我市建档立卡贫困人口已经全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，我市同全国全省一道如期全面打赢了脱贫攻坚战，这一成果来之不易，请杨书记介绍一下我市脱贫攻坚取得的主要成就。

【嘉宾：杨廷辉】

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，保山市委、市政府团结带领全市各族人民戮力同心、攻坚克难，与全国全省同步取得了脱贫攻坚战全面胜利，4个贫困县、413个贫困村、39.2万农村贫困人口如期脱贫退出，绝对贫困问题得到历史性解决，区域贫困得到整体解决，为接续实施乡村振兴创造了有利条件。一是贫困群众“两不愁”全面解决，贫困人口人均纯收入从2014年末的2625元，增至2020年末的11384元，增幅333.6%。二是安全稳固住房全面保障，完成农村危房拆除重建及改造9.13万户，新建易地扶贫搬迁安置房16675户，享受到住房保障政策的贫困人口占到了总贫困人口数的52.5%。三是教育基础有效夯实，改建校舍面积达96.25万平方米，全市1801所学校全部达到20条标准要求，义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学问题实现动态清零。四是医疗保障水平大幅提升，整体迁建乡镇卫生院4个、改扩建23个，新建村卫生室（社区卫生服务站）421个，全市81个乡镇卫生院（含社区卫生服务中心）、861个村卫生室硬件软件设施全部达到标准化建设要求。五是安全饮水保障全部达标，新建、改扩建集中式农村饮水安全工程2394件，占全市3600件农村饮水安全工程的66.5%，脱贫群众安全饮水困难全面解决。六是基础设施和公共服务水平大幅提升，村村通硬化路已全部实现，生产生活用电、广播电视、网络通讯覆盖率达100%，群众的生产生活条件得到明显改善。脱贫攻坚战的胜利，有效夯实了农村发展基础、增强了农民发展后劲，为我们接续实施乡村振兴打下了坚实基础。

【主持】

今年6月10日，保山市乡村振兴局正式挂牌，这标志着脱贫攻坚全面胜利后，乡村振兴全面开启，请问杨书记，在这个转段的关键时期，怎么让巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接并有序推进？

【嘉宾：杨廷辉】

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔是我们“十四五”期间的根本任务，一方面要巩固并拓展脱贫攻坚成果，另一方面要实现同乡村振兴的有效衔接。从巩固拓展脱贫攻坚成果来说，“十四五”过渡期内，需要我们落实“四个不摘”责任，保持脱贫攻坚时期帮扶政策的总体稳定，防止出现帮扶政策急刹车、急调头的情况，具体工作落实上，重点是以落实“四个专项行动”，建立“一平台三机制”，实现“四个”全覆盖，即：一是建立政府救助平台，让我们广大脱贫群众和因特殊情况可能会出现返贫或新增致贫的群众，能够通过手机客户端的“找政府”APP向政府提出救助申请，市、县相关行业部门根据职能职责核查核实申请的真实性，并根据实际情况给予及时救助帮扶，化解群众的返贫和新致贫风险。目前，救助平台群众端小程序和政务微信端已经于7月1日上线，在手机微信上，搜索云南省政府救助平台就可以找到这个小程序，并针对自己的困难向政府提出申请，现在，已经有不少群众通过微信小程序给我们提出了申请，我们也在协同相关部门针对申请事项开展核查和救助，在接下来几个月时间中，我们将加大这个小程序的推广使用力度，让广大人民群众熟练掌握使用和操作方法。二是建立健全产业帮扶机制，是将依托保山产业布局和产业发展基础，把现有的带动能力强、帮扶能力强的企业、新型产业经营主体、合作社等，与广大脱贫群众建立起更为紧密的利益联结机制，让农特企业、合作社等新型经营主体带动群众增收，解决群众在产业发展中单打独斗、抵御市场风险能力弱的问题。现在，保山市带动脱贫户的新型经营主体数量已经有2960个；实现“双绑”的龙头企业85家、合作社177个、已有30209户117021人受益。三是建立健全壮大村集体经济机制，解决村、社区基层党组织为群众办实事心有余而力不足的问题，我们已经印发了《保山市壮大村级集体经济三年行动计划》，将采取资产租赁、股份合作、项目联动等多种模式，力争到2021年底全市村级集体经济收入10万元以上的村达到70%以上。四是建立健全扶志扶智机制，重点是通过广泛宣传我们脱贫致富的典型事迹，动员激励广大群众自力更生、勤劳致富。广泛开展实用技术和劳动力技能培训，提高农村劳动力劳动技能水平，并加大转移就业的力度，通过稳定就业实现持续增收。今年以来，全市已培训农村劳动力12.03万人次，其中脱贫劳动力培训3.85万人次，转移就业脱贫人口和边缘易致贫人口劳动力16.71万人。从巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接来说，主要是在“十四五”过渡期内基本实现机制、规划、政策、产业、考评等方面的有效衔接。目前，我们正在探索推进乡村振兴“百千万”示范工程，初步计划建设12个田园综合体、20个乡村振兴示范乡镇，300个精品示范村、1000个美丽乡村，从而推动产业、人口、设施在县城、坝区、集镇、中心村梯度布局，实现以点带面、城乡互补、共同繁荣，确保不发生规模性返贫，逐步实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标。

【主持】

很多的建档立卡户脱贫后都很关心自己以前享受的扶贫政策会不会受到影响，刚刚杨书记也介绍了脱贫后继续落实“四个不摘”政策，那么这“四个不摘”政策具体是哪四个，请简要介绍一下？

【嘉宾 杨廷辉】

习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“十四五”期间，我们的帮扶政策将保持总体稳定，普惠政策将继续实施，特殊帮扶政策将逐步调整，不会出现“断崖式”削减帮扶政策的情况。“四个不摘”具体为：摘帽不摘责任，也就是我们的贫困县脱贫摘帽了，一段时期仍然要将巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务；摘帽不摘政策，主要是保持政策的总体稳定性，这些政策包括对已脱贫人口在医疗、教育、低保、残疾补贴和产业就业等方面的帮扶政策；摘帽不摘帮扶，就是要继续选派驻村第一书记、工作队员和开展定点帮扶工作；摘帽不摘监管，就是要继续开展督查检查、成效考核工作，高效推动脱贫攻坚向乡村振兴接续发展。

【主持】

习近平总书记指出：“一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，长期坚持，还可以有效解决贫困代际传递问题。”可以看出就业是我们群众增加经济收入的主要途径，请杨春森副局长介绍一下我们全市劳动力就业现状，以及有哪些就业扶贫的政策？

【嘉宾 杨春森】

就业现状：近年来，全市持续抓实脱贫人口稳岗就业，采取有力措施，扎实做好农村劳动力转移就业工作，确保农村劳动力稳定就业，持续巩固脱贫攻坚成果。截至目前，全市脱贫劳动力转移就业15.672万人，其中，县内务工84285人占53.78%、县外省内务工28190人占17.99%、省外务工44245人占28.23%；“边缘易致贫”劳动力已外出务工5617人。超额完成全年目标任务。就业扶贫的普惠政策主要有：一是一次性外出务工补助。保山市目前对外出稳定就业3个月以上的脱贫劳动力，按照省外就业一次性补助1000元、县外省内就业一次性补助500元的标准给以生活补助。二是一次性交通补助。外出稳定就业3个月以上的务工人员，每年可申请不超过500元的一次性交通费补贴。这些就业补助政策，大家只要到乡镇的社保中心咨询和办理即可，具体需要哪些相关证明材料，社保中心会详细为大家介绍。同时，今年以来，我们市、县人社部门做了大量工作，也为大家收集到了非常多的岗位信息，请大家到乡镇的社保中心看看，具体咨询一下。

【主持】

教育扶贫是斩断贫困代际传递的重要手段，那么按照“四个不摘”要求，目前我市针对脱贫户实施的教育扶贫学生资助政策有哪些？

【嘉宾 杨春森】

一是学前教育阶段。对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园家庭经济困难儿童每生每年补助300元。二是义务教育阶段。免除学杂费，免费提供教科书。对寄宿制家庭经济困难学生（含原建档立卡等七类学生）和非寄宿制七类学生予以补助。标准为：寄宿制小学每生每年1000元，初中每生每年1250元，非寄宿制小学每生每年500元，初中每生每年625元，特殊教育学生每生每年1250元。对8个人口较少民族学生给于每生每年250元生活费补助。对农村义务教育阶段学生给予每生每天4元，全年800元的营养改善计划。三是普通高中阶段。一方面对普通高中在籍家庭经济困难学生给予国家助学金。标准为：一等每生每年2500元，二等每生每年1500元。另一方面免除学杂费。免除公办高中学校七类学生学杂费。民办学校学费标准高于补助部分，可继续向学生收取。四是中等职业教育阶段。对一、二年级在籍在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生每生每年给予2000元的国家助学金。对在籍一、二、三年级农村（含县镇）学生，城市涉农专业和家庭经济困难学生免除学费。对二年级以上在校生中特别优秀的学生每生每年给予4000元的省政府奖学金。对在校生中特别优秀的学生每生每年给予6000元国家奖学金。五是普通高校。一方面进行学费补偿和贷款代偿。对到腾冲市、龙陵县辖区内乡镇以下基层单位就业满3年的省属高校全日制毕业生，本专科生给予每生每年最高不超过8000元，研究生给予每生每年最高不超过12000元补助。另一方面进行生源地信用助学贷款。全日制硕士研究生、普通本、专科贫困学生，在读期间贷款利息全部由财政补贴。标准为：本专科每生每年最高不超过8000元，研究生每生每年最高不超过12000元。

【主持】

有关这个话题，一位网友留言问“我是一名大二学生，我想申请学生资助，问怎么申请，要办些什么手续”？

【嘉宾 杨春森】

（1）首次申请办理生源地信用助学贷款，首先要登录国家开发银行的学生在线系统(www.csls.cdb.com.cn)，完成注册并填写个人及共同借款人基本信息，提交贷款申请，打印《申请表》并签字。再由借款学生和共同借款人携带申贷材料，一起前往双方户籍所在地的县级学生资助管理中心或乡镇办理点办理。需要准备的资料包括借款学生与共同借款人各自的身份证原件、户口本原件，录取通知书（或学生证）原件或学信网学籍在线验证报告，《国家开发银行生源地信用助学贷款申请表》，未通过预申请的同学还要携带《家庭经济困难学生认定表》原件。（2）续贷学生登录国家开发银行学生在线服务系统(www.csls.cdb.com.cn)提交申请信息后，可以选择“远程受理”，或“现场受理”。有借款意向的学生和家长可具体向县级学生资助管理中心咨询。

【主持】

乡村振兴工作正式开展后，今年继续下派驻村工作队员开展驻村帮扶工作，这里想了解他们的工作职能职责有没有发生变化，他们的作用该如何发挥？

【嘉宾 陈春林】

2021年，全市向444个村（原建档立卡贫困村、脱贫不稳定村、易地扶贫搬迁安置新成立村、抵边村、党组织软弱涣散村、实施红色项目村、实施四位一体项目村、乡村振兴重点村）选派各级驻村工作队员1309名开展驻村帮扶工作。我们驻村工作队员的主要职责也由原来的脱贫攻坚为主转化为持续加强党组织建设、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、持续提升乡村治理水平、持续为民办事服务、接续推进乡村振兴五个大的方面。当前，我们的驻村工作队员要认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上提出“对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程”的要求，扎实开展返贫风险动态监测，坚决守好不发生规模性返贫的底线；要扎实开展入户走访调研工作，切实摸清、掌握村情民意，主动融入到所驻村各项工作；充分发挥自身知识优势、资源优势，积极参与驻村编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，协助所驻村争取各类项目、资金支持；要按照“外防输入、内防反弹”的要求，主动参与所驻村疫情防控工作，充分利用微信群、公众号、抖音等新兴媒体大力开展疫情防控知识宣传，确保疫情防控、乡村振兴工作取得成效。

【主持】

说起乡村振兴，其实广大农村群众都很关心，到底乡村振兴核心内容是什么？我们这个地方该怎么搞？乡村振兴实施了以后，又会给我们的生产生活带来哪些变化？很多个问题很多个疑问，都会在大家心上盘旋。接下来我们就播放一段采访音频，来听听这位群众的疑问。

【音频】

我是镇安镇镇北社区村民李庆珍，现在全国都在搞乡村振兴，我想了解一下我们镇安镇镇北村乡村振兴是如何发展的？

【嘉宾 杨廷辉】

这个问题请导播帮我们连线一下龙陵县镇安镇的领导给这位群众解答。

【嘉宾 龙陵县镇安镇人大主席彭亚非】

镇安镇根据龙陵县委、县政府的谋划安排，重点开展乡村振兴主要思路就是围绕“四个一”推动镇北社区乡村振兴一期建设。一是一条美丽公路：就是打造最美道路。重点对320国道（向阳寨至老梨树温泉酒店段）3.7公里进行规划整治，建设绿色生态廊道、五彩缤纷花带，绿化美化面积5000平方米。二是一片美丽田园：就是打造最美田园。稳步实施稻田画种植，依托镇安老梨树温泉资源及水乡田园景观建设精品温泉康养体验区，以“田园增色、农民增收、农村增美”为目标打造现代旅游休闲田园综合体。三是一条美丽河流：就是打造最美河流。结合镇安玉带河治污治理，扎实推进河道修复、观景长廊、滨河花海步道等河道生态修复区建设，统筹水资源、水环境、水生态治理，实现河流“河畅、水清、岸绿、景美”。四是一个美丽村庄：就是打造最美村落。围绕“吃住行游购娱”六大旅游需求，以村联动农业、发展产业、带动就业，分批次打造村落艺术，重点打造养生艺术河尾、文艺复兴老梨树、花香艺术月亮田。 我们通过规划好区域产业发展“一盘棋”，打造好乡村精神文明建设“软服务”，维护好干部群众抓产业发展“一心齐”，狠抓乡村产业发展，以产业振兴助推镇北社区乡村振兴。

【主持】

易地搬迁脱贫一批是精准脱贫“五个一批”中的一项举措，我们很关心我市易地扶贫搬迁后群众的生产生活情况，请杨春森副局长为我们介绍一下，易地扶贫搬迁的后续帮扶工作推进情况。

【嘉宾 杨春森】

我市共建成易地扶贫搬迁集中安置点210个、规划分散安置项目53个，共有16675户72169名脱贫搬迁户搬迁入住，围绕搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”目标，易地搬迁后续扶持主要是三个方面。一是聚焦产业发展。全市210个易地扶贫搬迁集中安置点，配套建成养殖小区92个，辐射带动脱贫搬迁户7045户通过养殖增加收入；1190户脱贫搬迁户实现土地流转；所有建档立卡搬迁户均不同形式的加入合作社或新型经营主体，8942户实现分红。二是聚焦稳岗就业。采取定向投放岗位、组织外出务工、就近就地就业等措施，支持搬迁群众就业。全市有劳动能力的易地扶贫搬迁脱贫人口43242人，累计开展劳动技能培训42699人次，实现就业38585人，户均就业2.35人。三是社会治理工作稳步推进。在集中安置区新建党总支3个、党支部128个，继续沿用原基层党组织架构43个，成立社区管理机构183个，置区自我管理、自我服务和自我监督水平大幅提升。在集中安置区推选栋长、楼长599人，新增调解人员318人，及时解决搬迁群众的身边事、揪心事、烦心事。在安置区深入开展“自强、诚信、感恩”教育活动，推动搬迁群众转变观念、移风易俗，养成新习惯、适应新环境、融入新生活。

【主持】

有一位网友问“我想问一下，易地扶贫搬迁住房是否可以出售？”

【嘉宾 杨春森】

易地扶贫搬迁安置住房是为脱贫搬迁家庭建设的唯一住房，其所享有的“占用、使用、收益”权益与一般居民不动产并无本质不同。但为避免搬迁群众因失去住房而返贫，对安置住房不动产交易作出了两个方面限制：一是交易时间限制。易地扶贫搬迁安置住房20年内不得抵押、出售、转让（依法继承的除外）；二是交易对象限制。使用集体土地建设的安置住房只能在集体经济组织成员之间进行交易。

【主持】

在我们记者前期的采访中，一位群众也是问到了易地扶贫搬迁住房的情况，我们一起来听听。

【音频】

首先我要感谢党和国家的好政策，让我们易地扶贫搬迁后住上了好房子，但是现在有个问题，我家儿子准备要结婚了，感觉现在房子有点窄，我想问问可不可以加盖楼层，自己扩建上一点住房？

【嘉宾 杨春森】

可以。需要扩建住房的脱贫搬迁户，应同时满足以下条件：一是已稳定脱贫；二是向村委会提出扩建住房申请和家庭收入说明材料；三是村委会审核同意并在村内公示。审核时，应对申请人的家庭负担情况和家庭收入说明的真实性进行认定，确保申请人不因扩建住房而返贫；四是报乡镇政府批复备案，并按农村住房建设相关管理规定实施。

【主持】

目前，我市39.2万名建档立卡贫困人口实现了脱贫，那么，这些群众脱贫退出后，我们如何防止新的返贫致贫现象发生？我市巩固防止返贫动态监测和帮扶的对象和具体措施是什么？

【嘉宾 童良清】

自2019年底开始，保山市坚持早发现、早上报、早审核、早干预、早帮扶、早消除原则，通过数据筛查比对、农户申报、定期综合评价三种方式，围绕导致返贫、致贫的因病、因灾、因残、因学等主要因素，以上年度国家扶贫标准1.5倍为底线（2020年底人均纯收入监测标准为6000元），对家庭中患有残疾、大病、慢病、非义务教育阶段在校生、新患病、因灾致残、因灾致亡、农村未纳入贫困户的低保户、农村未纳入贫困户的特困户、农村60岁以上的独居户等脱贫难度大、返贫和新致贫风险不同程度存在的人群进行全方位的监测，将防止返贫监测预警对象分为脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三种类型来进行管理，确保动态监测不留死角，达到全覆盖。同时，按照缺什么补什么的分类帮扶原则，对风险单一的，实施单项措施，防止陷入福利陷阱；对风险复杂多样的，因户施策落实综合性帮扶措施，对有劳动力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障；对内生动力不足的，持续扶志扶智，激发内生动力，增强发展能力。2019年底以来，保山市共识别“三类对象”12842户45987人，其中：脱贫不稳定户6774户25029人、边缘易致贫户5917户20362人、突发严重困难户151户596人，占2020年末脱贫人口的11.73%。通过帮扶累计已消除风险12144户43392人，其中：脱贫不稳定户6468户23900人、边缘易致贫户5676户19492人，风险消除率94.36%；尚未消除风险698户2595人，脱贫不稳定户306户1129人、边缘易致贫户241户870人、突发严重困难户151户596人，占2020年末脱贫人口总数的0.66%。

【主持人】

朋友们，大家好。您现在收听、收看的是由保山市人民政府主办、市广播电视台承办的融媒体直播访谈节目——《保山阳光政务》。今天来到《保山阳光政务》直播间的是保山市乡村振兴局的嘉宾，他们将以“踏上新征程，奋力谱写乡村振兴新篇章”为主题，围绕“落实脱贫后“四个不摘”政策、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴”等方面问题与您共同交流，同时，五县（市、区）乡村振兴部门的有关同志，也在线收听、收看节目，并做好了回复大家咨询的准备，欢迎您参与到节目当中。

【主持人】

本期节目，市政府网站、调频FM98.7保山广播电视台综合广播、“保山广播电视台”微信公众号同步直播。您在收听、收看节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987、3038987，也可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。

【主持】

接下来，我们继续聚焦热点问题，据了解，扶贫小额信贷是为建档立卡贫困户量身定制的金融扶贫产品，其在脱贫攻坚工作中发挥了重要作用。如今扶贫小额信贷调整为脱贫人口小额信贷，请谈一谈过渡期脱贫人口小额信贷的贷款额度、期限和利率有些什么规定？贷款用途有哪些？那么，有哪些群众可以申请脱贫人口小额信贷？

【嘉宾 童良清】

脱贫攻坚期，扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户、边缘易致贫户获得发展资金而量身定制的免担保免抵押的信用扶贫贷款，是精准扶贫的重要举措之一。2015—2020年，全市累计向46115户建档立卡贫困户、196户边缘易致贫户发放扶贫小额信贷21.98亿元，财政累计贴息2亿元。有效缓解了建档立卡贫困户、边缘易致贫户发展生产缺乏资金的问题，带动了贫困地区产业发展，促进了建档立卡贫困户、边缘易致贫户增收脱贫。2021年4月《云南银保监局 云南省财政厅 中国人民银行昆明中心支行云南省人民政府扶贫开发办公室转发中国银保监会 财政部 中国人民银行 国家乡村振兴局关于过渡期脱贫人口小额信贷政策文件的通知》（云银保监发〔2021〕6号），明确过渡期脱贫人口小额信贷政策，实施期限自文件印发之日至2025年12月31日。过渡期脱贫人口小额信贷具体政策是，贷款额度：5万元（含）以下；期限：3年期（含）以内；贷款利率：以贷款发放时全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）为定价基准，1年期（含）以下贷款利率为1年期贷款市场报价利率（LPR），目前为3.85%；1年（不含）—3年期（含）贷款利率为5年期以上贷款市场报价利率（LPR）减20个基点，目前为4.45%。贷款利率在合同期内保持不变。贴息：贷款利息先由贷款农户按合同先行支付，按程序报审后再由财政给予全额贴息；用途：贷款坚持户借户用户还，精准用于贷款户发展生产和开展经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，也不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。贷款对象：建档立卡脱贫户和边缘易致贫户可申请。2021年，全市当年向1250户建档立卡脱贫困户和29户边缘易致贫户新发放脱贫人口小额信贷6362.9万元，续贷42户155.32万元，展期180户892万元，财政累计贴息1833.16万元。

【主持】

脱贫人口小额信贷确实是惠民利民的大好政策，怎么样用足这个政策，助力家庭走上富裕路，群众也有问题要咨询，来听一段采访音频。

【音频】

看到我们村里的人贷了小额贷款搞养殖，效果比较好，我也想贷一点养几头牛，我想问一下哪些人符合贷款？要怎么贷？

【嘉宾 童良清】

贷款对象为建档立卡脱贫户和边缘易致贫户可申请。申请人要具备四个方面条件：一是借款人年龄应在18周岁（含）—65周岁（含）之间；二是必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录、并具有完全民事行为能力；三是必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的劳动生产技能和一定还款能力；四是必须将贷款资金用于不违法违规的产业和项目，且有一定市场前景。申请程序：脱贫人口小额信贷申请一般五个步骤，即“户申请、村初审、乡审核、县复查、承贷银行审定放贷”。有贷款需求的建档立卡脱贫户和边缘易致贫户可以直接到户籍所在行政村村委会填表申请，逐级审核后，符合条件的，承贷银行将与其签订贷款合同并发放贷款。

【主持】

一位昌宁的网友问“如果建档立卡脱贫户或边缘易致贫户的脱贫人口小额信贷到期暂时还不起，应该怎么办？”

【嘉宾 童良清】

对于贷款到期仍有用款需求的建档立卡脱贫困户和边缘易致贫户，可申请办理续贷；对于确因非主观因素到期不能偿还贷款的建档立卡脱贫困户和边缘易致贫户，可申请办理贷款展期。脱贫人口小额信贷可续贷或展期1次，续贷或展期期间各项政策保持不变。

【主持】

防贫保险也是我市在巩固脱贫攻坚成果的一项重要举措，那么防贫保险具体怎么实施？群众该如何投保、哪些情况可以申请理赔？

【嘉宾 童良清】

保山市防贫保险是市委市政府为进一步巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升脱贫质量，防止乡村户籍人口因病、因灾、因意外致贫、返贫，采取“政府主导设计政策+群众主动参与缴费+财政给予保费补贴+公开招标公司运营”方式，给予乡村户籍人口“疾病（意外）住院医疗、自然灾害住房损失、意外事故死亡”三个方面保障的保险项目。参保对象为乡村户籍人口。每期保险期限1年。保险费16元/人·年，其中：被保险人缴纳8元/人·年，市级财政补贴4元/人·年，县级财政补贴4元/人·年。每期投保前，市县级乡村振兴部门将印发投保通知，由乡村和保险公司共同组织乡村户籍人口到户籍所在地行政村进行投保。目前，全市共参保211.7万人，参保率98.09%，共缴保费3387.08万元，其中：参保对象缴纳1693.54元，市级财政补助846.77万元，县级财政补助846.77万元。防贫保险自2020年12月1日起保以来，全市共理赔1558笔，理赔金额1574.28万元，其中：赔付疾病（意外）住院医疗1281笔718.96万元，赔付自然灾害住房损失70笔252.32万元，赔付意外事故死亡207笔603万元。其中：55笔139.94万元。具体救助范围及赔付标准为：（一）因疾病（意外）住院医疗保险救助。被保险人因罹患疾病或遭受意外伤害在医疗机构住院治疗，实际支付的符合城乡居民基本医疗保险报销范围的费用，已按城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、兜底保障等取得医疗费用补偿后的自费部分，保险公司以2019年全市农村居民年人均可支配收入12499元为起付线，按70%比例给付，年度累计给付限额为每人21000元。特别说明：建档立卡脱贫困人口为医疗保障扶贫对象，已享受相关医疗扶贫政策，根据国家要求，防贫保险项目中不再享受“疾病（意外）住院医疗保险救助”。（二）因自然灾害住房损失救助。因火灾、爆炸、自然灾害（包括雷击、台风、暴风、暴雨、龙卷风、雪灾、雹灾、冰凌、泥石流、崖崩、滑坡、地面突然塌陷）所导致农村居民常住的生活住房（即房屋中以居住为目的且正在使用的居民住房，不含临时储物用房、养殖用房、烤房等附属设施）部分损失、倒塌或判定全损，保险公司按以下标准给付防贫保险救助金：部分损失的，起付线为每户每次10000元，按70%比例给付，年度累计给付限额每户21000元；倒塌或判定全损的，起付线为每户每次10000元，按70%比例给付，年度累计给付限额为每户50000元。房屋实际损失建筑面积达到该户农村居民常住生活住房总建筑面积的80%及以上判定为全损。（三）因意外伤害死亡保险救助。因遭受意外伤害且自意外伤害发生之日起180日内以该次意外伤害为直接原因死亡的，保险公司按以下标准给付防贫保险救助金：0至16周岁（含），每人给付20000元；16至65周岁（含），每人给付30000元。本方案所称意外伤害，指以外来的、突发的、非本意的和非疾病的客观事件为直接且单独的原因致使身体受到的伤害。

【主持】

消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。请为我们介绍一下我市消费扶贫开展情况。

【嘉宾 孙瑞鸿】

保山市自开展消费帮扶工作以来，认真贯彻落实中央、省级关于消费帮扶的政策部署，高位推动、主动作为，创新方式、多措并举推进工作落实，取得了较好成效。一是严格程序，扎实开展好扶贫产品认定。严格实行“谁审核、谁把关、谁负责”，认定结果及过程接受全社会监督，具体要求为：县（市、区）负责审核，确保材料真实、情况属实；市级负责复核，重点对扶贫产品质量价格、市场主体诚信经营、带贫成效等进行监督，对不符合条件的申报产品予以驳回。截至7月底，全市128家供应商共认定1066个扶贫产品，辐射带动脱贫人口6.5万人，商品价值量108.24亿元。二是多措并举，有效畅通销售渠道。以线上线下相结合进行产品展示和销售，线上销售主要采取上线运用脱贫地区农副产品销售平台（832平台）、定点帮扶消费采购平台和拼多多云南消费帮扶专区等方式，线下销售主要采取组织参加农特产品展销活动和开设“一座保山”旗舰店、专馆、专柜、专区等方式。2021年以来，全市共销售扶贫产品3.25亿元。三是整合资源，着力助推农民增收。引导鼓励民营企业积极投身脱贫村产业发展，因地制宜、因村施策大力开展产业帮扶，为脱贫村及脱贫群众的优质扶贫产品提供源头保障；依托东西部协作、中央单位定点帮扶、政府采购、工会发放职工福利等渠道，大力开展农特产品进机关、进学校、进商超、进社区，助推保山优质农特产品走出“深闺”，走向全国，实现农产品增值、农民增收，带动区域经济发展。

【主持】

收到一位网友留言，这位网友问“我的儿子在施甸县职业高级中学读书，2021年是否可以申请雨露计划？”

【嘉宾 杨春森】

2021年雨露计划计划于7月初可以申请办理。申请材料：施甸县雨露计划职业教育补助申请书、施甸县雨露计划职业教育补助承诺书、学籍证明、申请人身份证和户口册复印件、户主身份证和户口册以及信用社银行卡复印件。

【主持人】

好的，感谢各位嘉宾的介绍。通过今天的节目，我们对我市脱贫攻坚取得的主要成就以及如何“落实脱贫后“四个不摘”政策、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴有了一些了解，也希望在新成立的保山市乡村振兴局的努力下，确保我市不发生规模性返贫，使农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 节目最后，我们请保山市乡村振兴局党组书记杨廷辉代表全市乡村振兴部门的干部职工，向全市人民作一个公开的承诺。

【嘉宾 杨廷辉】

感谢主持人，同时也感谢各位朋友对我市乡村振兴工作的关注和支持。在接下来的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于“脱贫摘帽不是终点，是新生活、新奋斗的起点”和乡村振兴工作的重要批示、指示精神，落实“四个不摘”要求，坚决贯彻落实好中央、省委、市委决策部署，在党史学习教育中汲取前进的力量，继续弘扬伟大的建党精神和脱贫攻坚精神，接续奋斗，做到一茬接着一茬干，坚决守住防止发生规模性返贫的底线。我们坚信，在全市乡村振兴系统干部的努力下，在全市广大农民朋友的广泛参与下，在各级各部门的大力配合下，我们一定能够尽快实现农业强、农村美、农民富的目标，顺利完成党和人民交给我们的光荣使命，谱写出新时代的新答卷！

【主持人】

谢谢杨书记！再次感谢今天走进直播间的嘉宾和参与节目的朋友。如果您还有什么意见或建议，可继续拨打热线电话3037987、3038987进行反映。

【主持人】

节目最后，主持人，代表编导牛义娟，监制仵猛、李京，感谢您的收听、收看！下期《保山阳光政务》节目的播出时间是9月1日，上线单位是保山市水务局，欢迎大家通过热线电话3037987、3038987，说出您的问题、意见或建议，我们下期节目时间，再会。