【主持人】

朋友们，大家好。您现在收听、收看的是由保山市人民政府主办、市广播电视台承办的融媒体直播访谈节目——《保山阳光政务》，我是主持人 。

【主持人】

大家好，我是主持人 。

【主持人】

今天来到《保山阳光政务》直播间的是保山市应急管理局的嘉宾，他们将以“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”为主题，围绕市民关注的各类灾害事故防范应对基本技能、灾害风险隐患排查治理、防灾减灾救灾“十四五”规划编制和重点工程建设等问题，与您共同交流。同时，五县（市、区）应急管理部门的有关同志，也在线收听、收看节目，并做好了回复大家咨询的准备，欢迎您参与到节目当中。首先，请几位嘉宾通过电波和视频来与大家认识一下。

【嘉宾】

大家好！我是保山市应急管理局党委书记、局长李正标，很高兴走进《保山阳光政务》直播间，借此机会，向长期以来关心和支持我市应急管理工作的各级领导和朋友们表示衷心的感谢！也希望大家能够通过这次节目，为我市应急管理工作多提宝贵意见和建议，谢谢！

【嘉宾】

大家好！我是保山市应急管理局党委副书记、副局长肖志华。

【嘉宾】

大家好！我是保山市应急管理局党委委员、副局长张光清。

【主持人】

本期节目，市政府网站、调频FM98.7保山广播电视台综合广播、“保山广播电视台”微信公众号同步直播。您在收听、收看节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987、3038987，也可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。

【主持人】

今年5月12日是我国第13个全国防灾减灾日，今年防灾减灾日宣传活动的主题是“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”。全国防灾减灾日活动到今年已是第13个年头了，下面请李局长跟我们谈谈“5·12”全国防灾减灾日活动的意义。

【嘉宾】

党委书记、局长李正标：“5·12”全国防灾减灾日是2008年5月12日，我国汶川发生8.0级特大地震，造成重大人员伤亡和巨大财产损失后，经人大代表、政协委员和专家提议，通过国务院批准，自2009年起，将每年5月12日定为“全国防灾减灾日”。设立“防灾减灾日”，既体现了国家对防灾减灾工作的高度重视，也是推进经济社会平稳发展，构建和谐社会的重要举措。通过设立“防灾减灾日”，定期举办全国性的防灾减灾宣传教育活动，有利于进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，最大限度地减轻灾害损失。所以，每年通过“防灾减灾日”集中开展活动，既体现前事不忘、警钟长鸣，同时也有利于凝聚全民情感，增强全民对防灾减灾的认同，唤起全社会对防灾减灾救灾工作的更多关注、参与和支持。强化各级政府防灾减灾的责任，增强全民防灾减灾意识和自救互救能力意义重大，效果明显。

【主持人】

按照国家减灾委安排，5月8日至14日为防灾减灾宣传周，围绕今年“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”这一主题活动，根据保山实际，市应急局承担市减灾委办公室综合协调职责，作为活动的牵头组织主体，打算开展哪些活动，如何组织，请给大家介绍一下。

【嘉宾】

党委委员、副局长张光清：根据国家和省减灾委的统一部署，在5月8日至14日防灾减灾宣传周期间，我们将紧紧围绕“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”主题，坚持以习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神为引领，组织各级各部门积极开展防灾减灾救灾知识宣传活动，通过进学校、进企业等方式，结合网络公开课、新媒体直播等线上线下宣传， 面向社会公众普及各类灾害事故知识和防范应对基本技能，提升全民灾害风险防范意识和能力。同时，要以此次活动为契机，督促指导全市上下集中开展好“四个一”行动，切实做好灾害风险防范化解工作。具体来讲，就是深入开展一次防范化解灾害风险隐患排查治理，要结合当前正在开展的安全生产专项整治三年行动计划的集中攻坚年的目标要求，切实做好全市非煤矿山、尾矿库、地质灾害、水库等容易引发灾害事故的重点领域风险隐患排查治理工作，做到未雨绸缪，有效减轻灾害风险。第二就是开展一次灾害应急处置保障资源调查摸底。要结合全市第一次自然灾害综合风险普查，提前介入相关工作，切实做好应急处置保障队伍、装备、物资等资源的调查摸底，为应对突发自然灾害应急处置做好充分准备。第三就是开展好一个防灾减灾救灾“十四五”规划编制。要结合党的十九届五中全会学习贯彻，加快推进防灾减灾救灾“十四五”规划编制和重点工程建设，加快提升多灾种和灾害链综合风险防控能力。最后，就是要开展一次应急预案修订完善和演练，结合今年的宣传活动，对相关预案进行全面修订，包括有关应急处置方案。同时要对预案的科学性、针对性、可操作性来一次学习演练，切实提高灾害应急能力实战化水平。

【主持人】

当前，全市正处于森林防火关键时期，那么，防火形势如何呢？

【嘉宾】

党委副书记、副局长肖志华：首先是气象干旱呈常态。保山是一个半湿润地区，据气象部门统计，1981至2020年30年中，随着全球气候变暖，保山的气象呈现“一升一降”趋势：“一升”是指气温呈明显上升，每10年上升0.39℃，累计上升1.17℃；“一降”是指年降雨量呈减少趋势，每10年减少45.6毫米，累计已减少了136.8毫米。这“一升一降”趋势，直接导致保山轻旱以上天数呈现出递增趋势，每10年增加18.9天，累计已增加近60天。据统计，从1981年以来，保山只有3年没有干旱灾情报告，局部地区干旱、大风等极端天气频发，火险等级持续增高。就今年而言，自1月1日至5月11日，全市降水量较历年偏少66.6%，较2020年偏少63.9%，气温较常年偏高1.5℃。全市已有5个县（市区）47个乡镇上报灾情报告，灾害影响覆盖了全市3分之2的区域。同时，根据气象部门的预测，预计雨季将于5月中旬末至下旬末开始。综合以上因素，也验证了保山气候气温上升，降雨下降的大趋势。其次是可燃物载量达到历史峰值。近年来，随着封山育林等政策措施的持续推进，我市森林资源总量不断增加，全市森林覆盖率已达65.01%，从这个角度来看，防火工作面增加了，防火任务更艰巨。从技术层面看，由于广大农村对木材和柴火需求减少，特别是全面停止天然林商业采伐后，林区林下树枝、松毛等可燃物积累加快，高黎贡山、善洲林场、龙陵松山、天堂山等这些大面积的林区，可燃物载量已经达近30年峰值，火灾隐患程度普遍加深，一旦防不住极易烧成大火。第三是人为活动频繁难控。我市山区面积大，大部分农村地区农林交错，受农事用火、祭祀用火等传统习俗及林内经营活动增多等因素叠加影响，火灾潜在危险性长期存在，森林防火形势任重道远。还有城镇上山、退耕还林、森林旅游、工程项目等人为举措，也一定程度上增大了火灾隐患，野外火源管理会非常困难。综合以上三个方面，保山防火形势非常严峻，全年市委市政府高度重视各地各部门积极努力，森林防火工作出台了历史上最严的防火令，投入近600万组建高黎贡山专业队，在全市范围严厉惩治野外违规用火行业，广泛推行防火码等措施，收到了比较好的效果，火灾防控形式总体平衡。在此，我们向各级各部门广大市民提出倡议，森林防火期尚未结束，请大家要持续关注森林防火，做好各项防控措施，保护好保山的绿水青山，为山水田园城市建设做出贡献。

【主持人】

在党的十九届五中全会上，习近平总书记强调，要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障；防范化解重大风险体制机制要不断健全，突发公共事件应急能力要显著增强，自然灾害防御水平要明显提升，发展安全保障要更加有力。那么，近年来，特别是应急管理部门组建以来，全市在“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”方面做了哪些工作，取得了哪些成绩？

【嘉宾】

党委书记、局长李正标：近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚决落实市委、市政府决策部署，顺应新体制，履行新职能，担当新使命，有力有序应对各类自然灾害，扎实推进防灾减灾救灾各项工作，切实保障了人民群众生命财产安全。（一）体制机制改革持续推进。全面组建市、县两级应急管理机构，成立自然灾害应急管理委员会，稳步推进抗震救灾、森林草原防灭火、防汛抗旱等3个指挥部职能迁移；建立灾情会商制度，加强应急与气象、水利、自然资源、林业、水文等部门的协调联动，初步理清部门职责分工，健全完善运行机制，进一步衔接“防”和“救”、“统”与“分”的责任链条。（二）灾害防治扎实有效开展。以市自然灾害应急管理委员会为平台，明确工作规程，研究部署、指导协调全市自然灾害综合减灾救灾工作。有序推动提高自然灾害防治九项重点工程建设，各部门组织实施一大批自然灾害能力提升项目；稳步推动第一次全国自然灾害综合风险普查各项准备工作，开展致灾因素、承灾体普查。持续推动灾害监测预警能力建设，依托各行业主管部门建设了一大批灾害监测系统，目前全市地震灾害监测台站、预警机制不断完善，年均产出各类观测数据4000多万组；实现气象预警信息公众覆盖率达90％以上，公众气象服务满意度86％以上。（三）应急救援科学高效。整合市级综合和4个专业应急指挥部，逐步形成统一指挥、权责一致、权威高效的指挥体系，及时组织修订制定自然灾害类、安全生产类应急预案，扎实开展多情景应急救援系列演练。聚焦“全灾种、大应急、大救援”建设目标，按照“资源共享、分级保障、统一调度、共建共管”的原则，统筹推进各类应急救援队伍建设，形成以政府、部门、重点企业、社会为主体的应急救援队伍建设体系。两年来，我们有效处置2019年“5·08”森林火灾、“7·11”洪涝灾害及2020年“4·01”森林火灾、“8·18”洪涝灾害等。（四）灾害救助有力有序。两年多来，通过积极争取汇报，先后争取中央和省级自然灾害救灾资金7千多万元，对受灾困难群众实施生活救助、实现应急处置排危除险，救助群众达33万余人次；向灾区调拨衣被、折叠床、帐篷等救灾物资超过1万余件（套），有力保障了受灾群众基本生活。疫情防控关键期，又及时下拨一批救灾物资，助力打赢疫情防控阻击战。（五）基础保障不断夯实。坚持“规划引领”，认真调研编制《保山市“十四五”综合防灾减灾救灾规划》《保山市应急管理信息化发展“十四五”规划》，突出自然灾害防治能力，做好项目储备。持续做好防灾减灾知识宣传教育活动，加大新闻宣传力度，引导全社会共同参与防灾减灾救灾。同时，在市委、市政府及省应急厅支持下，稳步推进总投资5.83亿的“保山市国家级区域性跨国境救援基地暨省级综合应急救援示范基地项目”建设，目前一期“综合应急指挥中心项目”已完成主体工程和部分附属工程建设；建设保山“智慧应急”综合平台，基本实现指挥调度可视化、监测预警智能化、为民服务定制化。

【主持人】

围绕今年活动主题中“防范化解自然灾害风险”要求，能不能给我们简要介绍一下我市面临的自然灾害风险有哪些？

【嘉宾】

党委委员、副局长张光清：好的，这个问题我来给大家介绍。保山历来是全省自然灾害较为严重的地区份之一。当前存在的6大自然灾种，我市占据了5种，并呈现出以下主要特点：地震灾害潜在风险大。保山地处横断山脉南段，属青、藏、滇、缅巨型“歹”字形构造体系中段与经向构造的复合部位。市内断裂构造十分复杂，分布有腾冲火山断裂、怒江断裂、龙陵—瑞丽—施甸断裂、大盈江断裂等，这些主干断裂与其他次级断裂纵横交错、相互交汇，构成了市内十分复杂、破碎的地质结构，属于地震多发的地区。上世纪以来，保山辖区内共发生过5.0级以上地震48次，其中6.0～6.9级地震9次，7.0级以上地震2次。受欧亚板块和印度洋板块的挤压影响，从2011年3月缅甸7.2级地震以后，云南已进入了新一轮强震活跃期。2020年发生3.0级以上地震4次，2021年以来发生3.0级以上地震4次，最大震级为昌宁县更戛乡4.1级地震，震情形势不容乐观。地质灾害点多面广。保山地处云南省西部、横断山脉滇西纵谷南端，境内山区广布、山峦起伏、沟壑纵横，地形、地貌、地质复杂多样，地质灾害隐患点多面广，仅2020年排查登记在册地质灾害就有1596个，还有诸多尚未完全排查出来、或因道路修建、水利开发、矿山开采及其他工程建设对地质有不同程度的扰动，出现了大量的高陡边坡及废弃土石，发生滑坡、崩塌、泥石流及其他人为地质灾害的概率较大。全市进入主汛期区域性或单点性强降水极易引发滑坡、泥石流等地质灾害。水旱灾害持续不断。从统计来看，受特殊的区位、地形条件影响，我市怒江东岸大部分地区、高黎贡山东怒江流域部分地区连年发生旱情；全市多数地区在进入主汛期后，受单点性强降雨影响，连年发生山洪等水旱灾害，造成大量基础设施和农业损失，成为当前我市受损最大的灾种之一。 气象灾害多发。特殊的地理环境造就特殊的气象条件，我市气象灾害特点明显。冬春季低温冷冻灾害时有发生，每年都有农作物和经济作物受霜冻、雨雪影响造成损失；春季、初夏大风、冰雹等强对流天气大多，风雹灾害不可避免；春季、初夏干旱发生概率较大；夏季洪涝及伴生的滑坡和泥石流灾害损失较大。森林火灾防控压力大。

【主持人】

当前，制约我市自然灾害防治能力提升的主要因素是什么？

【嘉宾】

党委副书记、副局长肖志华：国家应急管理体制改革以来，2019年6月，市委市政府发文成立了保山市自然灾害应急管理委员会，办公室在市应急管理局重要承担牵头抓重要职能，市应急管理局成立两年多来，我们不断反思总结，总体来看，我市自然灾害防治能力的既有客观原因，也有主观因素，主要表现在以下3个方面：（一）灾害防治责任不够明晰。机构改革后，部分单位对应急管理部门职能认知有差距、对自身主体责任认知不明确，特别是在推动防灾减灾救灾机制体制改革实施意见上缺乏连续性，导致工作缺乏合力。（二）灾害防治统筹不够顺畅。市自然灾害应急管理委员会工作机制尚处于磨合阶段，市减灾委尚未进行重构、调整，导致在一些协同推动工作中，极易造成推诿扯皮现象。（三）防灾减灾宣传不够全面。防灾减灾知识宣传深度、广度不够，不注重日常宣传，且形式单一，效果不够理想，导致公众防灾意识淡薄、备灾准备不足。

【主持人】

针对制约我市“筑牢安全发展基础”面临的困境，下一步需要做什么，有什么打算？

【嘉宾】

党委书记、局长李正标：2021年，我们市应急局党委确定为“机制完善年”。这一年，我们将深入贯彻总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚持“以信息化为引领、以宣传为支撑、以党建为保障”的工作思路，聚力应急管理体系和能力现代化建设，着力抓基层、打基础、苦练基本功，加快推动新时代防灾减灾救灾事业创新发展，最大程度减轻灾害损失、保护人民群众生命财产安全。（一）加快提升风险防控能力。统筹推进自然灾害防治“九项重点工程”建设，聚焦全市自然灾害防治工作短板，以提升基础能力、增强灾害应对水平为重点，扎实推动应急指挥中心、“智慧应急”等重点工程。同时，以全国第一次自然灾害风险综合普查为契机，全面排查治理各类灾害风险隐患，加强风险会商研判，强化预警信息发布，提前落实各项防控措施，及时启动应急响应，切实做好群众转移避险安置。（二）加快提升应急救援能力。支持国家综合性消防救援队伍建强建好，大力推进以森林专业扑火队伍为主体，矿山、危化、水利等专业队伍为补充的地方骨干力量建设，鼓励支持社会救援力量有序发展。指导、强化保山青年企业家商会志愿者应急救援队、保山蓝天救援队建设，推进社会力量参与应急救援；加强高黎贡山森林草原灭火专业队能力建设，发挥好隆阳区、腾冲市两支分队作用，共同守护好高黎贡山生物生态安全。同时，加强应急物资储备体系建设，全力保障受灾群众紧急转移安置需求。强化与军队、武警、预备役部队协同配合，提高各类事故灾害应急抢险救援能力。（三）加快提升灾害救助能力。加强灾情报送管理，规范及时做好救灾物资和资金调拨管理，按照“五有”标准全力保障受灾群众基本生活。统筹做好灾后恢复重建，重点做好因灾倒损房重建，支持帮助受灾地区和群众生活生产秩序恢复。（四）加快提升科技支撑能力。加快编制《保山市应急管理信息化发展“十四五”规划》，积极向上争取项目资金及支持，长期提供技术服务与指导。依托现有“保山应急”微信公众号，建立“市、县（区）、乡、村”四级微应急服务平台，针对人民群众，让微信公众平台做到“可见、可懂、可用”。围绕创建全国文明城市、国家安全发展示范城市和市域社会治理现代化城市，加快建设市县乡三级智慧应急指挥管理体系和应急信息化平台，实施应急通信网络、应急感知网络、应急信息化综合平台、视频云、应急指挥系统、六大应用系统工程。今年，力争完成应急信息化综合平台、应急指挥系统、视频云以及安全保障和智能运维建设。（五）加快提升基层应急能力。按照“六有”（六有”即有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练与培训）要求，加强基层应急管理体系和能力建设，巩固优化灾情报送体系，推进4级群防群控体系建设，打通“最后一公里”。扎实推进综合减灾示范单位创建，推动防灾减灾宣传教育活动“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”，大力开展防灾减灾、应急救护等知识教育培训，抓好全国综合减灾示范社区创建工作，筑牢安全发展的底线。防灾减灾救灾工作责任重大、任务艰巨、使命光荣，我们将坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导下，坚守初心、勇担使命，真正做好忠诚卫士、应急先锋、安全尖兵，当好人民群众美好生活的守护者、党和政府温暖的传递者。

【主持人】

刚刚您提到了统筹推进自然灾害防治“九项重点工程”，具体指的是什么，对提高全市自然灾害防治起到什么样的推动作用？

【嘉宾】

党委书记、局长李正标：实施九大工程是习近平总书记亲自部署的重大任务，是提高我国自然灾害防治能力的关键举措，是党中央立足我国灾害多发频发和基本国情作出的重大战略决策，对全面提升我国自然灾害防治能力和水平具有重大意义。具体来讲，九项重点工程是指：一是实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，由应急部门牵头开展全市灾害综合风险普查，摸清灾害风险隐患底数。二是实施重点生态功能区生态修复工程，由自然资源部门、林草部门牵头继续实施退牧还草工程、矿山生态修复工作，启动草原生态修复工程，保护天然草原资源。三是实施地震易发区房屋设施加固工程，由住房城乡建设部门牵头探索建立政府推动与市场化相结合、政策引导与自主自愿相结合的抗震加固制度，规范明确抗震鉴定和加固改造工程程序和责任主体，完善抗震鉴定加固技术标准，分类统筹推进加固改造工作。四是实施防汛抗旱水利提升工程，由水务部门牵头继续实施跨界河流治理、中小河流治理、洪涝灾害防治、抗旱供水能力等方面的补短板建设。五是实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程，由自然资源部门牵头实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程，落实好“十三五”地质灾害避险搬迁任务。六是实施应急救援中心建设工程，由应急管理部门、发展改革部门牵头加强应急指挥能力建设，积极推进各级应急指挥平台建设，统筹指挥协调各方救援力量。七是实施自然灾害监测预警信息化工程，由应急管理部门、发展改革部门、地震部门牵头加大自然灾害综合监测预警基础设施建设，继续实施地震烈度速报与预警工程，进一步提升和完善地震监测台网。八是实施自然灾害防治技术装备现代化工程，由工业和信息化部门牵头加强灾害防治新技术、新装备推广应用，推进技术装备产业化发展，加快提升应急救援队伍技术装备水平。九是实施防灾减灾能力素质提升工程，由应急管理部门牵头创新防灾减灾宣传教育方式，提升宣传教育效果。目前，发改、自然资源和规划、水务、住建、地震、林草包括我局在内等重点牵头部门，结合只能职责切实推动重点工程建设。比如，我局实施跨国境应急救援指挥中心建设项目进展较快，指挥中心主楼已经封顶，计划7月份前将投入使用。市自然资源和规划局正在组织实施大型以上地质灾害治理工程项目12个，有序推动恢复治理矿山18个，新增矿山恢复治理面积730亩。市住房城乡建设局牵头全面摸清全市地震易发区抗震设防不达标房屋设施存量，按照轻重缓急、突出重点原则，分批次进行抗震加固改造。市水务局持续推动重点河段继续开展堤防达标建设，“十四五”新增3件重要支流治理；继续实施中小河流治理，“十四五”新增中小河流项目14件。

【主持人】

自然灾害防治“九项重点工程”中第一项“实施灾害风险调查和重点隐患排查工程”与现在正开展第一次全国自然灾害综合风险普查是不是有着紧密联系？能不能给大家介绍一下开展第一次全国自然灾害综合风险普查的背景？

【嘉宾】

党委委员、副局长张光清：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把防灾减灾救灾工作摆在更加突出的位置，特别是针对“防、抗、救”的目标要求，习近平总书记亲自出题，安排部署关于自然灾防治九项重点工程，九项重点工程涵盖“防、抗、救”各环节的方方面面。其中首当其冲第一项工程就是灾害风险调查和重点隐患排查工程。所以，国家决定从2021年开始至2022底，历时两年时间开展第一次全国自然灾害综合风险普查，这是贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述的具体实践，是推动“两个坚持、三个转变”，不断提升自然灾害防治能力的有力举措，是一项重大的国情国力调查。通过组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查，要摸清全市灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识当前全市灾害综合风险水平，为市委市政府有效开展自然灾害防治和应急管理工作，切实保障保山社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

【主持人】

那么现在工作处于什么阶段，具体做了哪些工作？

【嘉宾】

党委委员、副局长张光清：目前，我市严格按照国家和省普查办关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作的部署和要求，市人民政府已于2020年12月份下发通知，就全市开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作做了全面安排，并成立了由常务副市长任组长的普查领导小组，明确普查办公室设在市应急局，负责统筹协调普查工作日常事务。今年来，相关前期准备工作正在有序推进，各县（市、区）领导机构及普查办公室相继成立，完成了普查行政区划核实确认，地震、自然资源和规划、水务、气象、林草等5大灾种管理部门正在按照行业系统承当的普查任务落实有关前期工作。市普查办公室起草了全市工作方案并按相关程序报审。下步将按照上级安排部署，适时组织筹备好全市普查启动会议召开，组织开展好市值有关部门和县（市、区）业务培训工作，指导好各地普查工作。

【主持人】

我们都知道，提升全民的安全生产和防灾减灾救灾意识和能力很有必要，也是“筑牢安全发展底线”的重要抓手，那么，公众应当如何参与到防灾减灾救灾中来？

【嘉宾】

党委副书记、副局长肖志华：应该看到，不期而遇的自然灾害，首先会直接影响广大人民群众的生命财产安全，反过来，防灾减灾从根本上离不开全民参与。能否绷紧防灾减灾这根弦，在灾害预测方面联防联控，在灾害降临的第一时间作出正确的应对，这对于把灾害损失降到最低，将起到决定性的作用。新时代的防灾减灾工作必须坚持两个维护、两个至上、两个根据。要全社会积极行动起来，打好全民防灾减灾人民战。如何做到全民参与防灾减灾？我们认为，首先，防灾减灾要“警钟长鸣”。利用每年的“5·12全国防灾减灾日”“世界减灾日”，开展各类防灾减灾的专题教育活动，推动防灾减灾进课堂，从中小学开始普及防灾减灾知识，提升中小学生应对灾害的技能。其次，防灾减灾要“胸有成竹”，加强常态化应急演练和培训，提高群众应对灾害的反应速度，增强各类灾害的基本防范技能和自救互救风险管控能力，做到“手中有技能、遇灾心不慌”。第三，防灾减灾要“众志成城”。建立政府、职能部门和个人共同参与灾害风险隐患排查治理的联动机制，提高全社会综合防灾减灾能力。平时，大家可以关注应急管理部网站，国家应急管理部网站开设的“科普”栏目，专门用于普及防灾减灾救灾方面的知识，向普通群众科普如何提高自救互救能力。同时，也可以关注“保山应急”微信公众号，我们会不定期在公众号上更新一些防灾减灾救灾的知识。

【主持人】

公众参与防灾减灾救灾工作中，需要具备哪些技能？

【嘉宾】

党委副书记、副局长肖志华：首先，应该记住几个应急救援电话，如：消防119、公安110、急救120、森林12119。其次，家里准备一些应急物品：手电筒、小型灭火器、逃生绳、防毒面具、急救便携医疗包等等，宁可备而不用，不能用而不备。此外，还需积极参与社区组织的各类救护知识培训预案演练，平时要熟悉家里水、电、气总阀的位置和关闭程序；了解住所周围的安全出口及疏散线路；学习一些简单的急救常识和灭火器等工具的使用方法。

【主持人】

您现在收听、收看的是保山融媒体互动访谈节目——《保山阳光政务》，今天做客直播间的嘉宾是保山市应急管理局的几位嘉宾，他们将以“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”为主题，围绕市民关注的各类灾害事故防范应对基本技能、灾害风险隐患排查治理、防灾减灾救灾“十四五”规划编制和重点工程建设等问题，与您共同交流。同时，五县（市、区）应急管理部门的有关同志，也在线收听、收看节目，并做好了回复大家咨询的准备，欢迎您参与到节目当中。

【主持人】

大家可通过调频FM98.7、市政府网站、“保山广播电视台”微信公众号同步收听、收看，并参与节目互动，我们的直播热线是：3037987、3038987，您还可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。接下来进入“百姓问政”。

【主持人】

欢迎来到“百姓问政”，一起来关注问政留言。一位网友留言问：油漆是否属于危险化学品？危险化学品有哪些，如果遇到随意堆放危险化学品的情况要怎么举报？

【嘉宾】

党委副书记、副局长肖志华：这要看具体的情况，根据《危险化学品目录（2015版）》，含易燃溶剂的油漆、辅助材料、涂料等制品[闭杯闪点≤60℃]属于危险化学品，如果油漆它的闭杯闪点大于60℃，它就不是危险化学品，如果它的闭杯闪点≤60℃，它就是危险化学品。危险化学品是指具有易燃、易爆、毒害、放射性等危险特性，在生产、储存、运输、使用、废弃处置过程中容易造成人身伤亡、财产毁损、环境污染的化学品均属危险化学品。根据《常用危险化学品分类及标志》（GB13690——1992），危险化学品共分为8类，即：爆炸品；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒物品；放射性物品；腐蚀品。如果遇到随意堆放危险化学品的情况，可以向属地应急管理部门、工业和信息化部门、公安部门、生态环境部门、交通运输部门、农业部门、国家质量监督检验检疫部门、国家铁路部门、民用航空部门等部门进行举报。这些部门均负有对危险化学品的监管职责。

【主持人】

好的，感谢肖副局长的介绍，继续关注网友留言，一位网友说雨季来临，时有泥石流等自然灾害发生，那么如果遇到泥石流，我们该怎样避险呢？

【嘉宾】

党委委员、副局长张光清：当汛期来临前，要注意对住所周边（通常讲的房前屋后）进行排查检查，疏通房屋周边排洪通道，保证雨水分流畅通。汛期到来时，要注意关注气象信息，在降雨天气情况下，要远离河道河堤、陡坡底部、深山河谷等地带，当发生洪水或滑坡泥石流灾害时，不能沿河床沿岸及发生崩塌、泥石流的山坡向下或向上逃生避险，要向沿河床沿岸或山坡两侧方向逃离。特别要注意，当发现住所周边发生洪水泥石流威胁生命财产安全的时候，要立即组织家人逃离住所到安全地带，不能停留或抢救财物，必须把生命放在第一位。

【主持人】

的确，进入汛期，降水增加，单点性暴雨或连续降雨极易引发山洪泥石流、地质灾害等自然灾害，针对突发自然灾害风险，我们作为应急管理部门，在应对处置准备上主要开展了哪些工作？

【嘉宾】

党委委员、副局长张光清：防汛抗旱工作责任重大、义不容辞，来不得半点懈怠和疏忽，为此，围绕灾害应急处置准备，我们着重在责任压实、会商研判、处置准备、严格值守、指挥调度等五项措施进一步加强。在压实各方责任方面。充分发挥自然灾害应急管理委员会办公室综合协调职能，加强统筹协调，认真贯彻落实各级各部门防汛救灾工作部署要求，明确防汛救灾职责。 在加强会商研判方面。加强与水务、自然资源、气象、农业等相关部门会商，及时做好防汛救灾形势分析研判，根据分析研判成果，针对灾害风险快速做好相应措施和预报预警。 在应急处置准备方面。围绕防汛救灾目标任务，提前做好应急救援力量的摸底。同时全面落实救援物资及自然灾害应急处置准备，一旦发生险情灾情，能快速反应，确保救援精准高效有力。在急值班值守方面。坚持领导带班和24小时值班制度，确保灾情信息和指令畅通。

【主持人】

好的，感谢张副局长的介绍。下面这位网友的留言依然是与自然灾害防治有关，他问：自家种植的农作物如果受大风、冰雹、泥石流等自然灾害的影响，损失严重的有补偿吗？

【嘉宾】

党委委员、副局长张光清：现行的自然灾害救助主要有6类：一是灾害应急救助：用于紧急抢救和转移安置受灾人员，解决受灾人员应急期无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难。二是过渡期生活救助：用于帮助“因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾人员，解决灾后过渡期间的基本生活困难。三是倒塌、损坏农房恢复重建救助：用于帮助受灾的农村居民重建因灾倒塌或严重损坏的基本农房，维修因灾造成一般损坏的农房。四是旱灾临时生活救助：用于帮助因旱灾造成生活困难的人员解决口粮和饮水等基本生活困难。五是冬春临时生活困难救助：冬春临时生活困难救助，用于帮助受灾人员解决口粮、衣被、取暖等基本生活困难。六是遇难人员亲属抚慰：用于向因灾死亡(失踪)人员亲属发放抚慰金。自家种植的农作物如果遭受自然灾害影响，应该及时向当地村（社区）报告，由村（社区）明确的灾害信息员向当地乡镇报告，按照灾情报送的渠道和规范层层审核上报。灾情统计作为上级救灾资金分配的重要因素，最终在上述6类救灾资金分配的时候会给予适当考虑。但由于各级自然灾害救灾资金总量有限，分配主要按照受灾的程度进行补偿，优先用于基本生活受到影响的群众。

【主持人】

下面这位网友关注的是避灾安置场所，他问：我市的避灾安置场所有多少处？里面配备了相关的物资吗？

【嘉宾】

党委书记、局长李正标：2020年6月，市应急局、市地震局组织各县（市、区）开展了应急避难场所摸底调查，全市各级政府确定的应急避难场所目前有1869处，多于学校、广场、公园、人防工程为主。由于应急避难场所建设主体不一、管理单位不同，很多场所仅仅只有一块场地，简单配套了水、电等基础设施，基本没有配备应急救灾物资。目前，省应急厅正在开展调研，拟出台应急避难场所建设的指导性意见，明确建设、管理、配套设施等单位的职能职责。下一步，我们将按照相关规范，加强应急避难场所建设和管理，通过定点储备、协调储备等形式，加强应急避难措施救灾物资的储备。

【主持人】

好的，感谢各位的介绍。接下来，继续关注网友留言，一位网友问：发现有违反安全生产相关规定的行为该如何举报？

【嘉宾】

党委副书记、副局长肖志华：一是通过“12350”电话热线举报。“12350”电话是国家要求各级应急部门（原安监部门）必须设立的举报电话，每天24小时值班，如果有安全生产举报事项，直接拨打电话即可。二是直接到相关部门信访或举报。如果你举报属实，证据充分，而且有时间的话，就直接到所在地的应急管理部门直接举报，应急管理部门会根据情况，安排相关业务科室进行核查。第一时间进行回复。

【主持人】

好的，感谢各位嘉宾的介绍。今年是“十四五”开局之年，做好应急管理工作责任和意义更加重大。节目最后，我们请市应急管理局党委书记、局长李正标代表全市应急管理系统的干部职工，向全市人民作一个公开的承诺。

【嘉宾】

党委书记、局长李正标：我代表全市应急管理系统的干部职工，向广大市民承诺：坚决遵循习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述要求，坚持“统一领导、分级负责、相互协同、属地为主”的原则，加快形成统一指挥、综合协调、权责明确的管理体制。着力完善自然灾害监测预警预报和群防群测机制，加快形成资源统筹、信息共享、协同联动的运行机制。牢固树立法治思维，认真编制我市综合防灾减灾“十四五”规划，推进防灾减灾法律法规体系、减灾救灾工作标准化建设，加快形成法律齐备、标准规范、制度健全的法制体系。坚决按照习近平总书记提出的“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的队伍建设“四句话方针”，充分发挥局党委的领导作用，全面从严治党，加强市、县两级应急管理队伍建设，打造一支对党忠诚、个人干净、素质过硬的应急铁军，为保山高质量跨越发展创造良好的安全环境，以优异的成绩庆祝建党100周年。

【主持人】

感谢李局长的介绍，我们也希望应急管理部门立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，准确把握新形势新挑战新要求，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持党对应急管理事业的全面领导，改革创新、担当作为，补短板，强弱项，在着力防范化解灾害风险、着力筑牢安全发展基础上狠下功夫，以更加扎实有力的工作，努力开创应急管理事业发展新局面。

【主持人】

感谢今天走进直播间的嘉宾和参与节目的朋友。如果您还有什么意见或建议，可继续拨打热线电话3037987、3038987进行反映。最后，主持人 宇浩、洪静 ，代表编导刘建英，监制仵猛、李京，感谢您的收听、收看！下期保山“阳光政务”节目的播出时间是5月26日，上线单位是保山市医疗保障局，欢迎大家通过热线电话3037987、3038987 说出您的问题、意见或建议，我们下期节目时间，再会。