【主持人】

朋友们，大家好。您现在收听、收看的是由保山市人民政府主办、市广播电视台承办的融媒体直播访谈节目——《保山阳光政务》，我是主持人宇浩。

【主持人】

大家好，我是主持人志清。

【主持人】

今天来到《保山阳光政务》直播间的是保山市农业农村局的嘉宾，他们将以“高质量推进农业规模化、全面建设滇西高原特色农业示范区”为主题，围绕市民关注的农业产业发展、农产品质量安全、农业产业扶持政策等问题，与大家进行交流，欢迎大家参与节目互动，提出您的问题或意见建议。同时，五县（市、区）农业农村部门的有关同志，也在线收听、收看节目，并做好了回复大家咨询的准备，欢迎您参与到节目当中。

【主持人】

下面我们就通过电波和视频给大家一一介绍各位嘉宾。

【嘉宾】

主持人好！听众朋友大家好！我是市农业农村局副局长李正尧。

【嘉宾】

主持人好！听众朋友大家好！我是市农业农村局种植业与农药管理科科长蔡宗文。

【嘉宾】

主持人好！听众朋友大家好！我是市农业农村局兽医科科长王丕发。

【嘉宾】

主持人好！听众朋友大家好！我是市农业科学研究所所长、推广研究员刘猛道。

【嘉宾】

主持人好！大家好！我是市动物疫病预防控制中心主任、推广研究员濮永华。

【嘉宾】

主持人好！大家好！我是市农业环境保护监测站、推广研究员杨明彬。

【主持人】

欢迎各位的到来。本期节目，市政府网站、调频FM98.7保山广播电视台综合广播、“保山广播电视台”微信公众号同步直播。您在收听、收看节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987、3038987，也可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。

【主持人】

今年是“十四五”规划开局之年，是脱贫攻坚全面转向乡村振兴战略实施的重要一年，市委四届九次全会立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，确定了“十四五”期间保山要高质量推进农业规模化、全面建设滇西高原特色农业示范区的目标定位。李副局长，你能给我们介绍一下有关情况吗？

【市农业农村局副局长 李正尧】

好的，很高兴走进“保山阳光政务”直播间。受何树林局长的委托，借此机会，向长期以来关心和支持我市农业农村工作的各级领导和朋友们表示衷心的感谢！在滇西高原特色农业示范区的建设上，我们农业农村部门要按照市委市政府决策部署抓好落实，为早日建成滇西高原特色农业示范区做出农业人的应有贡献。在具体落实上，我们要牢牢把握以下几点。时间上，主要分为两个阶段，首先是“十四五”期间要全面建设滇西高原特色农业示范区，意味着“十四五”的开局之年、即2021年要全面启动滇西高原特色农业示范区，目前市委办公室、市人民政府办公室已经印发了《2021年高质量推进农业规模化全面建设滇西高原特色农业示范区的工作方案》，并对27项工作事项开展督查，确保滇西高原特色农业示范区建设稳步推进，同时“十四五”的收官之年、即2025年要基本建成滇西高原特色农业示范区。最后到2035年，要全面建成滇西高原特色农业示范区。产业上，大力培育区域特色鲜明、比较优势突出、产业链条完整、经济效益明显的优势产业，以粮食、烟草、中药材、蔬菜、水果、茶叶、核桃、蔗糖、咖啡、工业大麻、生猪、肉牛等产业为重点产业，推进重点产业区域化布局、规模化经营、专业化生产、精深化加工、品牌化建设、集群化发展。到2025年，全市生猪存栏380万头以上、出栏450万头以上；肉牛存栏140万头以上、出栏50万头以上；建设50万亩道地药材、10万亩精品咖啡种植、68万亩绿色生态优质茶园、80万亩优质蔬菜、40万亩水果种植、15万亩工业大麻、400万亩核桃、5万亩石斛等种植基地。目标上，到2025年全市农业综合产值达1000亿元，其中生猪、肉牛、中药材、蔬菜、水果等产业的综合产值实现翻番；农村常住居民人均可支配收入2万元以上；农产品加工业产值增幅高于全省平均水平；新增“三品一标”认证登记产品200个以上，云南省绿色食品“10强企业”、“20佳创新企业”和“10大名品”20个以上；基本建成滇西高原特色农业示范区。

【主持人】

刚刚提到，在建设滇西高原特色农业示范区中，我市要大力发展生猪、肉牛产业，力争到2025年实现生猪、肉牛产业产值翻番，那么农业农村部门怎样为生猪、肉牛产业发展提供技术保障呢？

【市农业农村局副局长 李正尧】

好的，这个问题请市动物疫病预防控制中心主任濮永华给大家解答。

【市动物疫病预防控制中心主任、推广研究员 濮永华】

我们将按照市委四届九次全会提出的“十四五”生猪、肉牛产业产值翻一番的发展目标，认真贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，围绕兽医工作的职责定位，“十四五”期间，我们将加强市、县（市、区）兽医实验室能力建设，加快构建基层兽医社会化服务体系，不断提高动物疫病防控能力和水平，持续做好非洲猪瘟防控工作，强化重大动物疫病强制免疫工作，加强动物疫病监测和畜产品质量安全检测。确保全市不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品安全事件，保障生猪、肉牛产业健康发展，促进农民持续增收，巩固脱贫攻坚成果，为乡村振兴做出贡献。

【主持人】

畜牧业是我市建设滇西高原特色农业示范区发展的重点产业，但近年来重大动物疫病防控形势异常复杂严峻，那么，在保障畜牧业健康发展方面，我市是怎么做的？

【市动物疫病预防控制中心主任、推广研究员 濮永华】

好的，这个问题还是由我来解答。兽医工作的主要任务就是“防风险、保安全、促发展”。作为市级兽医技术支持机构，2020年，我们认真抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控和人畜共患病防治。实施口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病强制免疫畜禽1913万头只，开展动物疫病监测畜禽样品51200份，完成畜牧业投入品检验检测200批次，全面扑灭了2019年11月腾冲市界头镇发生的非洲猪瘟疫情和2020年8月施甸县由旺镇发生的牛结节性皮肤病疫情，确保了全市动物疫情总体平稳，为畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全提供了技术保障。

【主持人】

我市要建设滇西高原特色农业示范区，需要农产品质量安全检验检测体系提供强有力的技术支撑，那么我市在推进农产品质量安全检验检测体系建设方面的相关情况如何呢？请给我们介绍一下。

【市农业农村局副局长 李正】

好的，这个问题请市农业环境保护监测站站长杨明彬给大家解答。

【市农业环境保护监测站站长、推广研究员 杨明彬】

国家在“十二五”和”十三五”时期，投资建设了市农产品质量检测中心，各县（市区）建设了检测站，乡级配备快速检测设备，可以说检测体系是已经建设好了，但是在推进农产品质量安全检验检测体系建设方面主要存在三个方面的问题：一是县级检测站运行难度较大。二是检测人才匮乏。三是资金严重不足，特别是建设后的运行经费落实比较困难。接下来，我们将采取以下措施来有力推进，一是将农产品质量安全检验检测站运转费用纳入本级财政预算。二是加强农产品质量安全检验检测人才队伍建设。根据单位的情况向编办申请招考农检专业人员，从而改善人员结构，提高我市农产品检验检测服务能力。三是重视农产品质检工作人员综合素质的提升。对于农产品质检工作来说，高素质的人才及其合理配置是影响检测质量的决定因素。因此，要想提升农产品质量安全检查结果最终的准确性，必须重视农产品质检工作人员综合素质的提升，不仅要提升工作人员的专业知识和技术水平，还要提升其职业道德规范意识，丰富其质检安全准则和质量安全法律法规等知识内容。

【主持人】

我市全面启动滇西高原特色农业示范区建设，积极推动打造绿色食品牌走在全省前列，那么，我市出台的主要绿色食品牌扶持政策有哪些，请给我们介绍一下。

【市农业农村局副局长 李正尧 】

好的，这个问题请市农业农村局种植业与农药管理科科长蔡宗文给大家解答。

【市农业农村局种植业与农药管理科科长  蔡宗文】

一是新型经营主体：（1）当年新认定的农业产业化国家级重点龙头企业一次性奖励100万元，省级重点龙头企业一次性奖励20万元。（2）当年新认定的省级及其以上示范家庭农（林、牧）场给予一次性10万元奖补。（3）年销售收入首次达到50亿元的食品生产加工企业或合作社给予奖励300万元，20亿元的奖励100万元，10亿元的50万元，5亿元奖励20万元，1亿元的奖励10万元。二是知名名牌:（1）对被评为云南省名品、名企的，在省级奖励的基础上，再给予一次性奖励50万元。（2）对获得中国驰名商标认定的给予一次性奖励20万元。三是认证产品：（1）当年初次获得有机认证且基地面积在500亩及其以上（或产量达300吨及其以上）的，按照每个产品5万元给予奖励，同一企业（单位）最高奖励50万元。（2）当年初次获得绿色食品认证且基地面积在500亩及其以上（或产量达300吨及其以上）的，按照每个产品2万元给予奖励，同一企业（单位）最高奖励20万元。（3）当年获得农产品地理标志登记、国家地理标志保护产品批准、地理标志证明商标注册的产品，每个产品分别一次性奖励10万元。（4）获得高于绿色有机质量标准以上国际食药产品质量认证的，按有机认证标准给予奖励。四是标准制定：每制（修）定发布一个符合食品（食用农产品）质量安全要求的农产品生产加工标准（规范），奖励5万元。

【主持人】

饲草料是发展肉牛的物质基础，要达到规划目标年出栏50万头肉牛，必须高度重视饲草料保障供应问题。那么，我市如何解决肉牛养殖草料缺乏的问题？

【市农业农村局副局长 李正尧 】

好的，这个问题请市农业农村局兽医科科长王丕发给大家解答。

【市农业农村局兽医科科长 王丕发】

好的，为解决肉牛养殖草料缺乏问题，我们一是要大力拓展精粗饲料资源。充分利用好天然草原，年提供鲜草300万吨以上；推进秸秆饲料化利用，年提供秸秆饲料资源300万吨以上；开展优质牧草种植30万亩以上；推进 “粮改饲”步伐，推广种植专用青贮玉米30万亩；充分利用田埂地头、沟渠边、路边、荒山滩涂种植皇竹草、巨菌草等高产饲草20万亩以上；开展果园林地种草50万亩以上；累计年提供青粗饲料1400万吨以上；二是鼓励支持养殖场或企业开展规模化种植，机械化加工，商品化销售，市场化运作饲料和饲料产品；三是引进精饲料加工企业，生产专门化肉牛专用精料补充料、浓缩料、预混合饲料等，满足精饲料市场需求。只有这样才能满足出栏肉牛50万头、存栏140万头肉牛的饲料需求。

【主持人 】

发展生猪生产，对于保障人民群众生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定具有重要意义。我市是如何稳定生猪生产，促生猪产业持续发展的呢？

【市农业农村局兽医科科长 王丕发】

好的，这个问题，还是我来解答。为稳定生猪生产，促生猪产业持续发展，一是加强基础设施建设，围绕精细化饲养，精准化管理，建立生猪标准化体系，稳步提升生猪养殖技术水平，实现高产、高效发展。二是加强示范引领带动，发挥大型龙头的带动作用，全产业链发展；鼓励中小养殖场（户）走适度规模生产的路子。三是建立产加销一体化发展模式，延伸全产业链，增加产品附加值。四是强化技术服务指导，提升从业人员技术水平。五是鼓励种养结合，农牧循环发展模式，推进绿色发展。

【主持人】

那么在生猪产业发展方面有哪些扶持政策呢？

【市农业农村局兽医科科长 王丕发 】

2020年6月9日，云南省出台了《云南省支持生猪产业加快生产发展若干措施》（简称猪九条），但主要是针对2020年一年时间内出台的扶持政策。今年的扶持政策主要有以下两项：一是生猪调出大县奖励资金项目。我市的隆阳、施甸、腾冲、昌宁为全国生猪调出大县，国家采取因素法将资金切块到县，县级农业农村、财政部门制定项目实施、资金使用方案，报县级人民政府批复后实施。奖励资金主要用于生猪生产环节的圈舍改造、良种引进、粪污处理、防疫检疫、贷款贴息、保险补助、无害化处理及流通加工环节冷链物流、仓储加工、质量追溯设施设备等方面的支出。养殖场（户）可根据自身产业发展的需求，到当地的县级农业农村部门进行项目申报。二是能繁母猪、育肥猪保险政策。2021-2023年度，能繁母猪保额 1100 元/头，保费60 元/头，养殖户承担20%，即每头缴纳保费12元/头；育肥猪保额700 元/头，保费32 元/头，养殖户承担12元/头，即缴纳保费6.4元/头。

【主持人】

您现在收听、收看的是保山融媒体互动访谈节目——《保山阳光政务》，今天做客直播间的嘉宾是保山市农业农村局的几位嘉宾，他们将以“高质量推进农业规模化、全面建设滇西高原特色农业示范区”为主题，围绕市民关注的农业产业发展、农产品质量安全、农业产业扶持政策等问题，与大家进行交流。同时，五县（市）区农业农村局的有关同志，也在线收听、收看节目，做好了回复大家咨询的准备。

【主持人】

大家可通过调频FM98.7、市政府网站、“保山广播电视台”微信公众号同步收听、收看，并参与节目互动，我们的直播热线是：3037987、3038987，您还可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。接下来进入“百姓问政”。

【主持人】

欢迎来到“百姓问政”，一起来关注问政留言。一位网友留言说，自己是生猪养殖户，这两年来，生猪价格比较好，所以想扩大养殖规模，但又担心发生非洲猪瘟疫情。想请问一下我市是如何防控非洲猪瘟的？

【市动物疫病预防控制中心主任、推广研究员 濮永华】

自2018年8月3日我国首起非洲猪瘟疫情公布以来，非洲猪瘟迅速在全国蔓延，成为养猪业的头号杀手，对生猪生产的影响较大。目前，非洲猪瘟病毒在我国已经定植，已进入常态化防控阶段。我市与全国全省一样，生猪产业链各环节时有非洲猪瘟病毒阳性检出，非洲猪瘟疫情点发、散发的风险较高。非洲猪瘟防控是一场没有选择的持久战，我们深感责任重大，主要采取“五强化”措施，持续做好非洲猪瘟防控工作。一是强化生物安全措施。推进县、乡畜禽运输车辆集中清洗消毒中心建设，规范开展运输车辆集中清洗消毒工作。鼓励引导规模猪场改造建设出猪台、洗消中心等生物安全设施设备。督促养殖场、屠宰场、生猪贩运户做好防疫卫生消毒，落实好饲料、场地、设施设备、人员生物安全防范措施，避免人流、车流、物流传播病毒。二是强化餐厨废弃物监管。市场监管、住建和农业农村部门按照各自职责，将餐厨废弃物的产生、去向、收集、运输、处理和禁止饲喂生猪各环节的工作做实、做细、做到位，严防餐厨废弃物流向生猪养殖环节。三是强化生猪及其产品调运监管。实行畜禽运输车辆备案制，规范生猪调运，严厉查处打击逃避检疫、无证运输、屠宰贩卖病死猪等违法行为。严禁到疫区调进生猪及其产品。严格实行引种申报制，种猪调入后进行场外隔离42天，经检测非洲猪瘟为阴性的方能混群饲养。四是强化非洲猪瘟疫情监测排查。将排查工作责任压实到村、组，养猪户一旦发现生猪异常发病死亡，要第一时间向小组长报告，通过村级报告当地兽医站，逐级报告到县级兽医部门。县乡即派出专业人员深入场户进行临床检查，必要时，采样送县级或市级兽医实验室检测，以便及时消除疫情隐患。五是强化突发疫情和监测阳性处置。严格执行24小时应急值班制度，确保信息畅通。加强应急管理培训，做好应急物资、队伍、技术储备。一旦发现异常情况，要第一时间报告、采样和送检，严格按照农业农村部《非洲猪瘟疫情应急实施方案（第五版）》，果断处置，规范消毒和无害化处理，将疫情损失降到最低限度。

【主持人】

好的，接着来看网友留言：一位网友说：我是一家种植蔬菜的合作社负责人，现在越来越多的人都关注绿色食品，市场上绿色食品也卖得比较好，请问如何为我们合作社种植的蔬菜开展绿色食品认证？

【市农业环境保护监测站站长、推广研究员 杨明彬】

的确如这位网友说的，现在人们的生活水平不断提升，大家对健康饮食更为关注，绿色食品越来越受青睐。绿色食品是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。（1）认证申请。申请人必须是企业法人，专业合作社等，社会团体、民间组织、政府和行政机构等不可作为绿色食品的申请人。纯属商业经营的企业（如百货大楼、超市等）不能作为申请人。申报绿色食品认证的产品必须在绿色食品产品标准适用目录内。申请人向所在地的县级农业农村部门“三品一标”工作机构（各县、市、区绿色食品发展中心）提出申请，申请材料应真实可靠。（2）材料审查。工作机构应在自收到材料的10个工作日内完成材料审查，县级工作机构主要对申报材料的真实性和完整性进行审查，州市级工作机构重点对申报材料的可行性和符合性进行审查，经审查符合要求的材料签署意见后，上报省绿色食品发展中心进行初审，申请材料不齐全的，要求申请人收到《文审意见通知单》后10个工作日提交补充材料。申请材料不合格的，通知申请人本生长周期不再受理其申请。（3）现场检查、产品抽样。工作机构应将委派2名或2名以上检查员进行现场检查。现场检查和环境质量现状调查工作在5个工作日内完成。现场检查合格，进行产品抽样。（4）环境监测、产品检测。定点监测机构应在收到通知的40个工作日内完成产地环境监测任务，同时出具产地环境质量现状（调查、监测、评价）报告及相关材料。定点产品检测机构应在自收到样品的20个工作日内完成产品检测任务，同时出具产品检验报告及相关材料。（5） 审核。省绿色食品发展中心自收到材料后3个工作日内签署审查意见，并报送中国绿色食品发展中心审核评价处。中国绿色食品发展中心审核评价处自收到材料后20个工作日内做出审核结论并报送绿色食品评审委员会。绿色食品评审委员会自收到材料后10个工作日内进行全面评审，并做出终审结论。（6）颁证。终审结论合格，中国绿色食品发展中心主任签发证书，证书有效期3年。

【主持人】

感谢杨站长的详细介绍，我们也希望这位网友种植的蔬菜能尽快通过绿色食品认证，带领合作社的社员们把蔬菜种植产业发展得越来越好。接下来这位网友留言说：我准备建设一个农产品冷库，听说有相关的补助政策，想问问具体怎样申报？

【市农业农村局副局长 李正尧 】

好的，这个问题请市农业科学研究所所长刘猛道给大家解答。

【市农业科学研究所所长、推广研究员 刘猛道 】

新型农业经营主体根据实际需求选择建设设施类型和规模，在产业重点镇和中心村鼓励引导设施建设向田头市场聚集，按照“田头市场+新型农业经营主体+农户”的模式，开展仓储保鲜冷链设施建设。建设内容是节能型通风贮藏库、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库等。2021年省级第一批安排我市隆阳区农产品仓储保鲜冷链物流设施建设资金277万元，主要对村级集体经济组织、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体建设冷链设施进行补助，补助标准为不超过项目实际投资额的30%，单个项目补助最高不超过100万元。目前因省级项目建设的实施方案还未下达，如需了解相关情况，请与市农业农村局联系，电话：0875-2121030。

【主持人】

有网友留言说：韭菜、豆芽、鸡蛋、牛肉、馒头......这些都是每个家庭餐桌上最常见的食品，但近年来，经常从各媒体上看到这些食品检出农兽药残留超标、食品添加剂超范围使用等问题。我想了解一下相关部门是怎样来保障广大市民“舌尖上的安全”的？

【市农业环境保护监测站站长、推广研究员 杨明彬】

感谢这位网友对食品安全问题的关注。为切实保障广大市民“舌尖上的安全”，我们主要采取了以下措施：一是强化监督监管。实施“治违禁促提升”行动。采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”模式，实施集中系统治理。对辖区内的生产主体、生产品种、用药种类、农资门店实施台账式管理，包片到户、责任到人。严格落实“双随机”要求，持续开展对生产主体监督抽查、飞行检查、暗访暗查。严厉查处使用禁用药物、超范围使用限用药物、超剂量使用常规药物、非法添加有毒有害物质和私屠滥宰、注水注药、不按照规定建立保存农产品生产记录、不严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期规定等违法违规行为，涉嫌犯罪及时移送司法机关。二是开展风险监测。2021年，计划完成农产品定量检测数量3358份，其中：隆阳区1178份，施甸县384份，腾冲市1011份，龙陵县353份，昌宁县432份。开展重点品种、“10 大名品”风险监测工作。配合完成国家级、省级抽检任务，确保检测合格率在 98%以上。三是推动标准化生产。推动现代农业全产业链标准化运用。努力构建以产品为主线、质量控制为核心的全产业链标准体系。做好生产技术规程的制修订和推广工作。从生产方式上，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；从产品上，大力发展绿色食品、有机食品、农产品地理标志生产，推行食用农产品达标合格证制度，2021年绿色食品、有机食品、农产品地理标志新认定（登记）40个以上。四是推进制度落实。全面推行农产品达标合格证制度。加大国家农产品质量安全追溯管理信息平台的推广应用，推动重点品种、重点领域、重点地区农产品追溯先行先试，争取全市383个农业产业化龙头企业3年内全部上线省级和国家级农产品质量安全追溯信息平台，实现数据对接、信息共享。

【主持人】

当前正是春耕备耕的关键时期，长期以来，粮食安全都是备受关注的问题，接下来这位网友的留言就是想要了解我市当前的粮食生产形势如何？

【市农业科学研究所所长、推广研究员 刘猛道】

近年来，保山市粮食播种面积维持在390万亩以上，粮食总产量145-146万吨。2020年粮食总产量146.12万吨，全市263万常住人口人均粮食555.6公斤，超过国际粮食安全线每年人均400公斤155.6公斤，超38.9%。就拿保山市主要口粮作物稻谷来讲，2020年播种面积80.82万亩，总产40.664万吨，人均稻谷154.6公斤，也超过全国每年人均141公斤的稻谷消费量13.6公斤，超9.6%。可以说，保山粮食安全是有保障的，口粮也是绝对安全的。2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，夺取粮食丰收，确保粮食安全，意义重大。今年保山要守住粮食播种面积395.16万亩，产量146万吨以上这个底线。围绕粮食安全生产底线指标及稳产保供目标任务，采取各项措施牢牢把住粮食安全主动权，抓紧抓好粮食生产。今年以来我们下发了《关于抓好2021年粮食生产工作的意见》、《关于开展抗旱保春耕工作的通知》等一系列指导性文件，要求各县（市、区）咬定粮食目标不放松、坚持粮食生产“三稳”政策不动摇、小春田管不怠慢、春耕备耕不推迟、抗灾救灾不松懈，压实各级重农抓粮的责任，扎实推进春耕备耕工作的有序开展。市、县（区）成立农农业生产指导组，分区域、分作物、分时段指导农户进行春耕管理。抓住节令及时指导农户灌水、追肥、防控病虫草害等。我们将坚决扛起粮食安全的政治责任，按照“稳定面积、提高单产、优化结构、提质增效、绿色生态”的要求，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实粮食安全生产责任制，大力推进种植业转型升级，稳定优化粮食生产，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，促进保山市高原粮仓建设走上产出高效、产品安全、资源节约、适度规模、环境友好的现代化发展道路。

【主持人】

继续关注网友留言，一位网友说：当前小春作物即将成熟，焚烧作物秸秆不利于生态环境保护，那么该怎么处理农作物秸秆呢？

【市农业科学研究所所长、推广研究员 刘猛道 】

感谢这位网友对农业农村工作和环保工作的关心关注。农民在收获作物的同时，将产生大量的秸秆，我市每年产生农作物秸秆约350万吨。国家、省、市各级政府明文规定，在农田里不能焚烧作物秸秆，这既是对生态环境的有力保护，又是对再生资源的充分利用。焚烧秸秆将产生大量的有毒有害气体，明显造成大气污染，严重影响人们的生产生活，并很容易引发火灾隐患。若遗留在田里，确实不利于后茬作物的耕作，农作物秸秆综合利用的途径主要是“五化”（肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化），我市尤以秸秆还田（肥料化）、青贮饲用（饲料化）为多，少量秸秆用于生物质燃料颗粒、机制炭、人工菌生产中原料组成；2020年全市的秸秆综合利用率在90%。我们建议：一是加强宣传引导和秸秆综合利用技术推广，着力在肥料化、饲料化上下功夫，以全市大力发展肉牛产业为契机，不断提高秸秆饲料化利用水平。二是因地制宜推广农作物收获机械，不断提高秸秆粉碎还田在秸秆综合利用中的占比。三是引导生物质燃料颗粒、机制炭加工企业技改提升、增加产能，不断提升秸秆综合利用率。四是努力争取上级秸秆综合利用重点县、示范县项目支持，在秸秆综合利用上推广新技术。

【主持人】

接着来看网友留言，一位网友说为践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动滇西旅游全面转型升级，2019年云南省启动了大滇西旅游环线建设，那么，在大滇西旅游环线建设中，保山农业农村部门是怎样推进相关工作，来为乡村旅游增色添彩的？

【市农业农村局种植业与农药管理科科长  蔡宗文】

万水千山最美，美在乡村。近年来，市农业农村局服务和融入大滇西旅游环线建设，以推进农村高质高效发展为主线，以农村一二三产业融合发展为路径，以休闲农业等新业态为抓手，纵向拓展农业增值增效空间，横向拓展农业经济、社会、政治、文化和生态的多重功能，培育构建现代乡村产业新体系，为乡村旅游增色添彩。到2025年，全市创建12个田园综合体、100个精品示范村、1000个美丽乡村；创建100个市级“一村一品”示范村镇，5个全国“一村一品”示范村镇；创建1个以上全国休闲农业与乡村旅游示范县、5个中国美丽休闲乡村。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：一是发掘乡村特色资源，打造乡村产业发展新高地。依托乡村特色优势资源，建设富有特色、规模适中、辐射带动力强的乡村产业集聚区，构建乡村产业“圈”状发展格局。培育一批“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村镇。吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，建设5个农业产业强镇。打造“乡字号”“土字号”特色产业，推介一批乡村特色产品和能工巧匠；以万亩生态观光农业园、比顿咖啡创新创业园国家级、省级农村创业创新园区（基地）为示范，带动15个新型农业经营主体创建省级以上农村创业创新示范园区或基地。二是提升农产品加工水平，拓展乡村产业增值增效新空间。统筹推动农产品初加工、精深加工与加工副产物综合利用协调发展，促进农产品加工与营养健康、休闲旅游、教育文化、健康养生和电子商务等深度融合，力争到2025年，农产品加工业总产值突破1000亿元。三是发掘农业功能价值，丰富乡村产业发展新业态。充分发挥保山粮食和重要农产品、主导产业、特色产业、传统产业资源优势，鼓励和支持休闲农业经营主体创建功能齐全、布局合理、机制完善、带动力强的休闲农业精品园，以腾冲市全国休闲农业与乡村旅游示范县为重点，推介一批区域特色鲜明、文化底蕴厚重、乡土气息浓厚的乡村休闲旅游精品景点线路。四是培育新型农业经营主体，构建乡村产业发展新雁阵。推进农业产业化发展，壮大龙头企业队伍，引领小农户与现代农业有机衔接。积极培育家庭农场、种养大户、农业龙头企业等新型农业经营主体。“十四五”期间每年培育10个以上市级农业龙头企业、5个以上省级重点龙头企业、1个国家级重点龙头企业、20个市级以上示范家庭农场。五是推进农村创业创新，培育乡村产业发展新动能。优化创业环境，激发创业热情，为乡村产业发展增添“源头活水”，形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促增收的新格局。充分挖掘全市农村创业创新人才，实施农村创业创新带头人培育行动，加强培训指导，组建市、县两级农村创业创新带头人队伍，促进乡村产业发展。到2025年，农村双创经营主体力争发展到200个以上，年营业收入总额突破100亿元。

【主持人】

继续关注网友留言，这位网友关注的是通过农村集体产权制度改革，农民群众将得到什么好处？

【市农业农村局种植业与农药管理科科长  蔡宗文】

农村集体产权制度改革是国家在农村的基础性改革之一，事关每个农民群众的切身利益。通过改革，农民将有以下好处：一是明确了集体的资产、资金、资源。二是建立了集体资产管理制度，避免了少数人强占、暗箱操作处置集体资产的行为，让集体资产的管理、经营、处置公开更加透明。三是明确了集体经济组织成员具有参与集体资产管理、收益分配的权益。四是通过集体股份经济合作组织加强集体资产的管理经营，带领大家盘活集体资产、资金、资源，使其释放出最大的经济效益，农民股东从中获得红利，增加收入。从而，实现增加农户收入，发展壮大集体经济的目标。在这里，值得一提的是，大家不要只看到眼前集体资产的状况、眼前的利益。目前，国家财政投入、扶贫资金形成的资产已移交集体经济组织管理，纳入了折股量化，今后，随着国家乡村振战略的深入推进，农村集体资产将不断增加，管理好、经营好、发挥好这些资产功能作用，将极大地增加集体经济组织的收入，老百姓从中将会有更大的获得感。

【主持人】

一位网友说想要了解市级财政资金肉牛产业补助标准有哪些？

【市农业农村局兽医科科长 王丕发 】

保山市委、市政府出台了《关于加快肉牛产业发展的实施意见》，从 2020 年起，市级财政连续 5 年安排肉牛产业发展资金，主要用于能繁母牛保险、体系建设、贷款贴息及担保费用、肉牛标准化规模养殖场建设和境外牧草收储运输等补助。2021年主要用于以下补助：一是能繁母牛保险补助。用于9万头能繁母牛投保补助，每头能繁母牛投保192元（市级财政承担保费100元，剩余部分由县市区、养牛户承担），保额赔付6000元，按实际参保数据实结算。二是体系建设补助。一次性奖励补助10个新成立、运行良好、管理规范的基层畜牧兽医社会化服务专业合作社，每个补助5万元；新建40个肉牛冻改站点，每个补助2万元；开展疫病监测2万头份、每份补助60元；与高校、科研院所合作组建专家团队及县乡科技人员、养殖户培训等经费。三是贷款贴息及担保费用补助。对养殖场、户贷款用于购置基础母牛等重点环节的，按照4.85％年利率给与贴息；由担保公司担保贷款10万元（含10万元）－300万元（不含300万元）的，按贷款总额的0.6％，给与担保费用补助。腾冲市的补助标准按此由腾冲市本级财政承担。

【主持人】

好的，感谢各位嘉宾的介绍。节目最后，请李正尧副局长代表市农业农村局，向全市人民作出一个公开的承诺。

【市农业农村局副局长 李正尧 】

2021年是“十四五”开局之年，也是保山启动全面建设滇西高原特色农业示范区之年。我们将深入贯彻落实党中央、省委、市委农村工作会议精神以及习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神，对标对表市委、市政府全面建设滇西高原特色农业示范区的决策部署和要求，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，锻造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍，咬定目标不放松、真抓实干抓落实，加快建设滇西高原特色农业示范区，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，聚力推进乡村振兴。

【主持人】

谢谢各位嘉宾，我们也希望全市农业农村部门再接再厉，迎难而上，在保持现有成绩的基础上，不断开拓进取，使各项目标任务落地落实、全面完成，奋力推动农业农村工作高质量跨越发展。

【主持人】

最后，主持人志清、宇浩，代表编导刘建英，监制仵猛、李京，感谢您的收听、收看！下期保山“阳光政务”节目的播出时间是4月28日，上线单位是保山市人力资源和社会保障局，欢迎大家通过热线电话3037987、3038987 说出您的问题、意见或建议，我们下期节目时间，再会。