【主持人】
朋友们，大家好。您现在收听、收看的是由保山市人民政府主办、市广播电视台承办的融媒体直播访谈节目——《保山阳光政务》，我是主持人杨晓。
【主持人】
大家好，我是主持人 。
【主持人】
今天来到《保山阳光政务》直播间的单位是保山市民政局，市民政局党组书记、局长余有林，市民政局党组成员、副局长于俊荣, 市民政局社会救助科一级主任科员董明华，社会事务科科长 刘汉满，养老服务和儿童福利科一级主任科员 陈荭玲五位嘉宾，将以“脱贫攻坚兜底保障”为主题，与您一同“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”，欢迎大家参与节目互动，提出您的问题或意见建议。同时，五县（市、区）民政部门的有关同志，也在线收听、收看节目，并做好了回复大家咨询的准备，欢迎您参与到节目当中。
【主持人】
本期节目，市人民政府网站、调频FM98.7保山广播电视台综合广播、“保山广播电视台”微信公众号同步直播。您在收听、收看节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987、3038987，也可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。
【主持人】
首先，请几位嘉宾通过电波和视频来与大家认识一下，有请。
【嘉宾】
听众朋友大家好！我是市民政局党组书记、局长余有林，很高兴走进“保山阳光政务”直播间。借此机会，向长期以来关心和支持民政工作的各级领导和朋友们表示衷心的感谢！也希望大家能够通过这次节目，为我市民政工作多提宝贵意见和建议，对大家的提问，我们将认真负责地给予解答，谢谢！
【嘉宾】
大家好！我是市民政局党组书记、局长 余有林
【嘉宾】
大家好！我是市民政局党组成员、副局长 于俊荣
【嘉宾】
大家好！我是市民政局社会救助科一级主任科员董明华
【嘉宾】
大家好！我是市市民政局社会事务科 科长 刘汉满
【嘉宾】
大家好！我是市市民政局养老服务和儿童福利科一级主任科员陈荭玲，非常高兴参加今天的节目。
【主持人】
好的，欢迎各位的到来。民政部门是重要的民生部门，民政工作涉及群众生活的方方面面，关系民生、连着民心。随着2019年政府部门机构改革，民政部门的工作也发生了一些变化，但仍承担着社会建设的基础性、兜底性工作，余局长，是这样吗？
【市民政局党组书记、局长 余有林】
机构改革后，民政局的职责也做了相应的调整，将老龄工作、救灾、物资储备、医疗救助、退役军人优抚安置等相关职能划转出去。目前，市民政局承担以下十大职能：社会救助、社会组织管理、区划地名、基层政权建设、婚姻登记、殡仪服务、养老服务、儿童福利、慈善事业促进、社会工作等。经过这次机构改革以后，民政部门的职能定位更加聚焦于最底线的民生保障，最基础的社会治理，最基本的社会服务和专项行政管理职能。
【主持人】
通过余局长的介绍可以感受到，民政部门的工作是领域宽、服务范围广、政治性强，回应的是群众的关切。
【主持人】
是的，在去年4月召开全国第十四次民政工作会议前，习近平总书记对民政工作作出重要指示，强调民政工作要始终坚持以人民为中心的发展思想，要更加聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切。
【主持人】
所以说，今年是广大民政干部职工在新的起点上推进民政事业改革发展的重要一年，更是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会之年。余局长，民政局作为脱贫攻坚的重要行业部门，不知道今年你们是如何来发挥民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用的？
【市民政局党组书记、局长 余有林】
兜底保障作为脱贫攻坚“五个一批”的重要举措之一， 是解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的托底之网、 最后防线。?今年以来，市民政局紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，紧紧围绕职能抓“六稳”促“六保”。一是提高政治站位，压实工作责任。及时调整完善组织领导机制，定期研究部署社会救助兜底保障工作。由局党组三名党组成员分片包干五县（市、区），实行局领导包片督导机制，指导督促各县（市、区）及机关推进脱贫攻坚工作，层层压紧主体责任，确保各项工作任务落实落地。二是理清工作思路，明确目标任务。制定了《保山市脱贫攻坚社会救助兜底保障“兜准、兜住、兜牢”实施方案的通知》（保民社救助〔2020〕7号），进一步明确了任务要求、组织领导、主要任务、强化组织实施。在全市开展了“兜准、兜住、兜牢”行动，完成了逐人逐户排查识别遗漏对象。三是定期分析研判，强化动态监管。建立定期分析研判机制，做到每月至少分析研判1次脱贫攻坚社会救助兜底保障工作情况，及时发现和解决存在问题，确保社会救助兜底保障政策动态落实到位，“不漏一人、不落一户”，做到社会救助兜底保障“事事清”“户户清”。
【主持人】
感谢余局长的介绍。发挥社会保障的兜底作用，民政部门责无旁贷，刚才您也谈到，为了做好兜底保障工作，市民政局在全市开展了“兜准、兜住、兜牢”行动，请您先给我们解读一下这项工作？
【市民政局党组书记、局长 余有林】
“兜准”指的是救助对象的精准和低保补助水平的精准。“兜住”指的是兜住脱贫底线。“兜牢”指的是兜牢保障待遇，确保兜底保障不漏一户、不落一人。
【主持人】
那怎样才能确保兜准、兜住、兜牢呢？
【市民政局党组书记、局长 余有林】
为达到“兜准、兜住、兜牢”的目标，确保兜底保障不漏一人，我们重点开展两个方面的工作：一是主动对接扶贫部门，开展排查。紧紧围绕社会救助兜底保障对象精准、措施精准、退出精准和政策落实、工作落实、责任落实，集中精力查缺补漏，完成了逐人逐户排查识别遗漏对象，对28433人建档立卡贫困对象进行了排查，其中已在保有14489人，未在保的有13944人。通过排查后，新增低保、特困供养人员2024人，已全部落实了兜底保障措施。对不符合低保、特困供养条件的11920人，已会同扶贫部门进行分析研判，由扶贫部门落实其它帮扶方式。二是?开展了对“三类”对象的排查工作，实现了对建档立卡户的社会救助全覆盖。2020年上半年，全市开展了对27639名“三类”对象（未脱贫未获得低保特困救助、边缘易致贫未获得低保特困救助、脱贫不稳定未获得低保特困救助）进行了大排查，通过排查对符合低保的2743人纳入了低保、对符合特困供养的30人纳入了特困、对1473人给予了临时救助，对23201人不符合救助条件的给予重点关注。
【主持人】
通过刚才余局长的介绍，我们了解到，在脱贫攻坚收官之年，保山市民政局采取了有效措施、也取得了一些明显成效。那到底咱们群众的满意度、幸福感是什么样的呢？接下来我们就进入今天的“热点调查”，跟随记者走进隆阳区板桥镇官坡村，一起来了解一下那里的驻村扶贫工作队队长和困难群众是怎么说的。
【隆阳区板桥镇官坡村驻村扶贫工作队队长、第一书记 李宗珠】
驻村扶贫工作队队长、第一书记 ，我们官坡村有贫困户207户972人，截止2009年已经退出205户963人，还有两户9人预计今年年底达到退出标准，在脱贫攻坚工作当中，民政部门给了我们很大帮助，因为很多贫困户没有劳动力,因为残疾、智力等原因无法外出务工，民政兜底保障给了他们很大帮助，生产生活方面得到了很大改善，希望民政部门给予我们更多的支持，希望他们的工作更加灵活。官坡村残疾特困户王春华：我原来的房子是土木结构，又漏雨墙又塌，成了危房。后期经过各级政府来帮我看了情况以后，又叫我修缮，他们又给我点补助，我自己又拼着盖了些。把房子搞成砖瓦结构，那个政府家也补助给我打了个灶，把这个院子也整好了，人畜分开 ，把卫生间，洗澡间样样整好。我的一个娃娃在外头，在保山范围打工，政府家给我们两个老人纳入了低保，残疾（补助）一样一点。自己苦点基本过得去，还是感谢党和政府，帮我们这些困难人士走上致富道路。官坡村建档立卡户马明洪：我叫马明宏，原来我们生活不好，恶老火，娃娃克读书都要借钱，现在政府家给我们修缮房子，粉墙这些，加固了，安排给我公益性岗位，又叫社会爱心人士帮扶我家大的那个三年，一年一万，现在随着娃娃大么，生活越来越好。
【主持人】
看来通过“兜底保障”，不少贫困户的生活状况有了很大的改善。但在采访中我们发现，因病因残致贫的现象还很多，不少贫困家庭还是“双残疾”，缺少劳动力。余局长，在脱贫攻坚中，帮助贫困残疾人脱贫解困，也是咱们民政部门承担的一项重要任务，在这方面有没有一些好的政策和措施了呢?
【市民政局党组书记、局长 余有林】
今年是脱贫攻坚和全面奔小康的决胜之年，作为弱势群体，残疾人群体在疫情防控和脱贫攻坚过程中，更易出现困难和问题，属于需特别关照和兜底保障服务的重点救助人群。我们主要的政策措施：一是对生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人,建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的三级、四级智力残疾人和精神残疾人以及获得重特大疾病医疗救助的人员等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口 (不含整户纳入低保范围的贫困人口),经个人申请,可参照单人户纳入农村最低生活保障范围。二是按照省民政厅等五部门《关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务工作的通知》（云民福〔2019〕15号），保障残疾人生存发展权益，坚持把做好贫困重度残疾人照护服务工作作为打赢脱贫攻坚战的一项重要任务来抓，认真扎实做好贫困重度残疾人照护服务工作。各县（市、区）民政局与残疾人联合会每月进行数据对接，对每月新办残疾证人员、残疾证注销人员、残疾证等级变更人员及死亡人员进行数据比对并在残疾人两项补贴系统里完成当月新增、变更、停发、续发录入工作，确保每一位残疾人两项补贴保障到位。全市共有符合保障条件的残疾人47460人，其中：困难残疾人22396人（补助标准70元\人·月），重度一级残疾人6863人，重度二级残疾人18201人（补助标准一级80元\人·月、二级70元\人·月）。同时我们加强与残联部门协调，对符合补助条件的残疾人再次进行了核查。认真做好残疾人两项补贴信息系统的更新工作，确保符合条件的残疾人生活得到保障。三是脱贫不脱保。脱贫攻坚期内,纳入农村最低生活保障的建档立卡贫困户人均收入水平已超过扶贫标准但仍低于农村最低生活保障标准的,宣布脱贫后可继续享受最低生活保障政策,做到“脱贫不脱保”;人均收入超过当地农村低保标准的,可给予半年至1年的渐退期,渐退期间最低生活保障金仍按原核定金额发放。
【主持人】
希望通过这些政策措施的落地实施，能够让更多的困难家庭生活得到保障。我们都知道，2020年受新冠肺炎疫情响，一些低收入家庭出现了更多的困难和问题，针对一特殊情况，保山市民政局有没有采取一些措施呢？
【市民政局党组书记、局长 余有林】
2020年，因疫情影响造成了农村群众外出务工受影响、农产品滞销、物价上涨，困难群众的生活受到了一定的影响。我们针对这些问题。主要采取了以下几项措施。一是为增强低保对象抵御风险经济能力，疫情防控期间，全市暂停开展低保对象退出工作。二是为缓解物价上涨对低收入群众生活造成的影响，确保低收入群众生活水平不因物价上涨而降低。我市从2020年1月份开始到6月份，已连续启动了6个月的低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联动机制。对在册的城乡最低生活保障对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放了临时价格补助。同时，从3月开始，临时价格补助按提高1倍的要求进行了发放，共发放临时价格补助3751.27万元，共计128900人享受到了临时价格补助。三是针对疫情影响重点人员，开展排查。对因疫因灾因病等家庭收入骤减或支出骤增的重点对象，以村（社区）为单位，逐户逐人进行排查核实。今年以来，已排查重点对象75482人，通过排查后，纳入低保对象的有4840人、纳入特困供养对象的有467人、给予临时救助的有4805人次。
【主持人2】刚才播放的采访中，我们的驻村干部也给民政工作提出了一点建议，就是希望你们在下步工作中更加的灵活主动，余局长，不知道您怎么看？
【市民政局党组书记、局长 余有林】
谢谢这位村干部给我们提的建议。民政部门直接面对人民群众，我们将坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。
【主持人】
那受今年疫情影响，你们在兜底保障、应对疫情，保障困难群众基本生活方面，又是如何来主动服务，开展工作的呢？
【市民政局党组书记、局长 余有林】
这个问题请我们的分管领导于俊荣副局长回答。
【市民政局党组成员、副局长 于俊荣】
刚才余局长就应对疫情，强化社会救助兜底保障工作，谈了全市民政系统采取了一系列办法和措施，确保困难群众的救助工作“兜准、兜住、兜牢”，这些措施之所以有效管用，关键还是得益于我们民政人主动作为，主动服务。在疫情期间，我们主要做了两个方面的工作：一是充实了一只队伍。我们向上争取汇报，争取政策。配强配齐了乡镇民政助理员和村级协理员，通过政府购买服务的方式解决基层低保经办力量不足问题，如5万人以上乡镇配了两名民政助理员，5万人以下的乡镇配了一名民政助理员；5千人以上的村（社区）配了两名民政协理员，5千人以下的村（社区）配了一名民政协理员。今年上半年共配备1177名县乡社会救助工作人员和村（社区）社会救助协理员，做到了救助有门，办事有人，事有人管，责有人负的这样一个工作格局，极大改善了我们的经办能力不足的问题，群众满意度随之大幅提升。二是开办了一条通道。疫情期间，居家隔离阶段，为了方便低保申请人办理低保，我们开通了“一部手机办低保”智慧通道，申请人可以直接用手机办理低保申请相关业务。今年上半年，我市在昌宁县开展了试点工作，从8月1日起，我们在全市已全面推进“一部手机办低保”工作。这样快捷便民的服务，极大方便了人民群众。
【主持人】
通过刚才的交流，大家也能感觉到，目前我们的好多措施也是越来越好，关键是给我们老百姓提供了更多的社会保障，解了燃眉之急。
【主持人】
接下来我们继续来听一听群众的问题。
【录音】
“我家小孩丧失劳动力，一级残疾人，以后的医药费相当高，也承受不了，给可以拿低保？”
【市民政局党组成员、副局长 于俊荣】
首先对这位听众朋友家小孩的情况深表同情，同时对你的担忧表示理解，对于残疾人，我们历来是关心和关注的，残疾人可以申请低保，但是要符合申请条件。符合条件就可以享受低保，参照单人户纳入最低生活保障范围。享受低保的限制条件有以下5条: 1. 拥有的人均金融资产超过户籍所在地县、市、区上年最低生活保障标准2倍(含)的; 2. 提出最低生活保障申请前12个月内购买使用价格5万元(含)以上机动车辆 (不含残疾人功能性补偿代步车)或大型农机具、工程机械的;3. 在城镇购买商品房、门面房的;4. 注册登记公司、企业并实际开展经营活动和有一定效益的;5. 家庭财产状况或实际生活水平明显高于当地农村最低生活保障标准的。如有以上五种情况之一的都不符合申请低保。这位听众朋友提供的的信息有些单一，我不能简单的答复可以还是不可以，请你按照程序申请低保，以便我们的办理低保的工作人员对你家的情况进行核查。如符合享受低保的条件，会及时纳入低保，如不符合条件会同你家说明情况。
【网络留言】
我是龙陵县镇安镇的村民，前段时间我家买了一辆小汽车，后来我家的低保就被取消了，我想问问为什么？有规定吗？
【市民政局党组书记、局长 余有林】
刚才我们详细解答了不符合享受低保的五种条件，出现这五种情形之一就要限制和取消低保。家庭户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的3个基本条件。你介绍你家买了一辆小汽车，低保就被取消，原因就是你的家庭财产不再符合享受低保的条件，所以被取消了。
【主持人】
据我们了解，城乡低保标准、农村特困人员救助供养标准每年都要进行适当的提升，不知道今年我们的城乡低保、农村特困人员标准有没有变化？
【市民政局党组书记、局长 余有林】
这个问题请我们社会救助科的一级主任科员董明华来给大家做个介绍。
【市民政局社会救助科 董明华】
2020年6月1日起，全市农村最低生活保障标准提高到4800元/人·年，增幅为6.6%，全市城市最低生活保障标准提高到660元/人·月，增幅为6.45%，全市特困人员基本生活保障标准提高到838元/人·月，增长14.5%。特困人员照料护理补贴市级指导标准为：集中供养特困人员照料护理补贴指导标准：一档（完全丧失生活自理能力或一级重度残疾的特困人员）835元/人·月，二档（部分丧失生活自理能力或二级重度残疾的特困人员）418元/人·月，三档（其他集中供养特困人员）251元/人·月。分散供养特困人员照料护理补贴指导标准：一档（完全丧失生活自理能力或一级重度残疾）151元/人·月，二档（部分丧失生活自理能力或二级重度残疾）88元/人·月，三档（其他分散供养特困人员）50元/人·月。
【热线电话】
徐女士“咨询与外国人结婚要怎样办理？”
【市民政局社会事务科 刘汉满】
我国的婚姻登记分为国内婚姻登记和设外婚姻登记。国内婚姻登记就是中国人与中国人之间婚姻关系的登记，设外婚姻登记就是中国人与外国人之间婚姻关系的登记。设外婚姻登记的权限是在市民政局，登记时中国人一方要提供两样东西，一个是身份证一个是户口本。外国人一方要提供两样东西，一个是在有效期的护照，一个是大使馆开出的与他人没有婚姻关系的单身证明。到照像馆照一张两人一寸像之后，带上证件和照片到市民政局办理。登记地点:保山市政务服务中心三楼；登记电话:0875-2131675。
【主持人】
设港、设澳、台湾地区是不是也有一些不同的规定？
【市民政局社会事务科 刘汉满】
是的，设港、设澳、婚姻登记都是在市民政局进行登记。登记条件和设外登记所须材料基本一致，特殊是设台婚姻登记需要到省民政厅进行登记。
【主持人】
登记准备材料是否可以在网上查询？
【市民政局社会事务科 刘汉满】
一是可拨打咨询电话：0875-2131675；二是可登录云南婚姻网站，上面有所需材料公示。
【网络留言】
农村低保确实是个好政策，但在我们村这样的福利并没有很好的落到实处，家庭本来就贫困，家中六口人，唯有母亲打工挣钱，然而还得供我上大学，为什么就没有低保福利的照顾呢?难道还得凭关系?
【市民政局党组书记、局长 余有林】
这位网友提出的问题，可能对我们低保工作有些误解，申请低保有完备的程序。我们从2018年开始推进阳光低保工作，一是省、市、县(市、区)、乡镇（街道）4级民政部门设立低保投诉举报电话，公开受理范围，接受群众监督。二是严格执行审核审批公示制度。乡镇人民政府（街道办事处）履行申请受理和审核的主体责任，县级人民政府民政部门履行审批的主体责任。严格执行居民家庭或个人申请→乡镇人民政府或街道办事处受理（也可委托村委员会或社区居委会受理）→家庭经济状况调查→民主评议→乡镇人民政府（街道办事处）审核→公示→县级民政部门审批→公示→发放低保金→长期公示的工作流程。三是健全居民家庭经济状况核对机制。利用云南省城乡社会救助信息系统同步开展低保审核、审批和低保金发放等业务工作，做到申请一个、核对一个、审批一个、录入一个，实现上下贯通、及时更新、定期汇总。对申请低保家庭或个人有关情况实行逢进必核，及时发现和处置有关问题。加强与公安、工商、扶贫等相关部门的数据比对分析，为低保政策制定、资金测算、绩效评价、审计监督提供依据。
【主持人】
最低生活保障制度是我们国家做出的一项最基本、最重要的制度，关系到人民群众特别是困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象和声誉，所以我们一定要把这项工作做好。那在工作中，你们采取哪些办法来保证低保政策在实施过程中不走样呢？
【市民政局社会救助科 董明华】
近年来，为严格规范管理，推进阳光低保，我们市民政局采取一些措施：一是持续开展了农村低保三年专项治理。从2018年开始，我们集中开展为期三年的专项治理行动，重点整治“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，查处利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等问题。二是严格执行审核审批公示制度。乡镇人民政府（街道办事处）履行申请受理和审核的主体责任，县级人民政府民政部门履行审批的主体责任。乡镇人民政府（街道办事处）对申请人入户调查、民主评议和初审结果情况进行公示，县级民政部门对拟批准的低保对象的姓名、拟保障金额等进行公示。县级民政部门通过政务公开网对正享受的低保对象进行长期公示，并根据动态管理情况按月更新。三是健全了居民家庭经济状况核对机制。对申请低保家庭或个人有关情况实行逢进必核，及时发现和处置有关问题。加强与公安、工商、扶贫等相关部门的数据比对分析，为低保政策制定、资金测算、绩效评价、审计监督提供依据。四是建立了低保经办人员近亲属享受低保备案审查制度。对民政工作人员、低保经办人员、村（居）民委员会成员近亲属申请享受低保的，逐级报乡镇人民政府（街道办事处）、县级民政部门备案，由县级民政部门实行100%入户核查，同时在云南省城乡社会救助信息系统中标注为“近亲属”。五是建立投诉举报和快速处理反馈机制。市、县(市、区)、乡镇（街道）三级民政部门设立低保投诉举报电话，公开受理范围，接受群众监督。今年上半年，对79个社会救助热线电话来电进行了认真处理，其中对2个投诉举报、15个求助电话、62个政策咨询电话均给予了处理回复及政策解答，到7月23日已全部办结。投诉举报电话：0875-2144152。
【主持人】
相信通过越来越规范、高效的民政工作，会让更多困难家庭的生活得到保障，得到更广大群众的认可。
【主持人】
朋友们，现在正在为您播出的是《保山阳光政务》节目，接下来，我们和保山市民政局继续与大家一同聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切。
【主持人】
近年来，随着老龄人口比重的不断加大，养老问题也成为社会普遍关心、关注的问题。“如何做好养老工作”已然成为我们民政部门工作的重中之重。
【主持人】
那在脱贫攻坚兜底保障工作中，我市民政部门是如何来妥善解决特困供养老人、特困供养残疾老人晚年的衣食住行医，让这些老人们老有所安、老有所养的呢？接下来我们就跟随记者到隆阳区敬老院去了解一下。
【隆阳区敬老院 杨院长】
“我们隆阳区敬老院成立于2009年，现在入住的特困人员有96人，主要是承担着民政的脱贫攻坚，托底保障任务，在工作当中，我们认真贯彻执行落实特困人员救助政策，保证机构运转的资金到位，加大学习培训力度，全面提高我们的服务水平，加强入住老人的福利保障，解决老人生活的后顾之忧，注重老人的精神问题和心里疏导，做好了临终关怀，加强人性化的管理，为他们提供贴心的服务，在以上的工作当中取得了民政部的“标准化示范单位”和“全国敬老文明单位”。”3-1特困供养老人白女士：“对我们很好，护理的、烧饭的对我们相当可以，我们在这里住了几年了，特别是院长对我们特别好，菜饭也好，两个肉两个小菜一个汤，在这里过得很开心。”3-2特困供养老人熊先生：“我入住隆阳区敬老院已经11年了，感谢党和政府对老年人的关怀。他们不忘初心、牢记使命，视老人为亲属，孜孜不倦，辛勤劳动，我仅代表我个人以及我的晚辈，表示衷心的感谢。”
【主持人】
从采访中能看出，兜底集中供养让特困老人有了“避风港”。于副局长，目前我市对特困人员的供养方式有哪些？在敬老院的建设上采取了哪些措施？
【市民政局党组成员、副局长 于俊荣】
特困人员指的是“三无”人员，无固定供养、无固定收入、无劳动能力的人员，这个群体也是各级党委政府最关心关注的群体，这个群体的供养方式有分散供养和集中供养两种方式。分散供养是由特困人员的亲属和近亲属供养，民政部门将供养经费发放给他本人或供养人。集中供养是将特困人员统一集中到我们的社会养老机构进行供养。在敬老院建设上，各级党委政府都很重视，我们采取的措施一是我们对硬件不达标的加大投入进行改造提升。二是抓好服务质量的提升。
【主持人】
在采访中，部分公办敬老院也提出了他们目前存在的一些困难，希望民政部门帮助解决，我们一起来听听。
【隆阳区敬老院 杨院长】
这个存在的问题呢，一个是医务工作者缺乏，二是应急设施这一块我们这边这个资金保障不到位，在护理性床位改造这边还缺乏资金支持。
【主持人】
今年我们在推进养老服务设施建设上有没有新的举措呢？
【市民政局养老服务和儿童福利科一级主任科员 陈荭玲】
今年重点从以下三个方面推进养老服务设施建设：一是实施惠老阳光工程。全方位优化养老服务有效供给，积极培育居家养老服务，促进机构养老服务提质增效。二是实施农村特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动。通过三年行动，全市特困人员供养服务设施的安全隐患全部清除，改造提升任务全部完成，特困人员兜底保障能力大幅提升。三是实施民办养老机构消防安全达标提升工程。通过政府补贴和养老机构自筹方式，引导和帮助运营的民办养老机构按照国家工程建设消防技术标准配置消防设备，切实提高民办养老机构消防安全管理水平，确保老年人的生命财产安全。
【主持人】
说到养老问题，我们继续来听听市民的心声。
【市民李女士】
我觉得现在的老年人越来越多，希望我们保山能够多建设一些医养结合的养老院，老年人在养老院生病了就能够及时得到医治，还有就是希望收费这些能够相关部门来监管。
【市民李先生】
像我家的父母还是比较愿意到养老院来进行养老，他们也不想多麻烦我们，但是作为儿女，我们又担心养老院的服务质量和收费标准这些问题,所以希望多了解一下。
【主持人】
据了解，截至目前，我市60周岁以上老年人占全市总人口的的 16.53% ，面对如此严峻的养老形势和人民群众对高质量养老服务的新期待，余局长，能不能请您给我们介绍一下我市是如何发展养老服务工作的？
【市民政局党组书记、局长 余有林】
全市各级党委政府高度重视养老工作，各职能部门积极协助、认真履职，积极推进养老服务工作。一是健全政策保障体系。出台了《保山市人民政府办公室关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》、《保山市人民政府办公室关于印发保山市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案的通知》等文件，对全市养老服务业的发展提供了强有力的政策保障。二是建设养老服务机构设施。截至2020年6月，全市共建设城市公办养老机构8个，民办养老机构2个，农村敬老院50个，城乡社区居家养老服务中心130个，市级养老服务中心106个，农村幸福院180个。三是深化公办养老机构改革。按照先行试点、逐步推进、全面展开的工作步骤，探索公办养老机构公建民营模式，鼓励社会力量运营公办养老机构，目前隆阳区老邻居护理院、腾冲金鑫康养服务中心、中康颐养保山养老院引入民间资本实施公建民营，共入住社会老人127人，三个养老院都在努力提高为老服务质量，探索医养结合，为老年人提供个性化服务。四是持续开展养老院服务质量专项行动。成立提高养老院服务质量领导小组，督促指导养老机构规范服务，养老机构建立了自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患机制，在机构管理、消防安全整治、养老护理人才培养等工作中认真履职，不断提升养老机构的服务质量。隆阳区老邻居护理院（床位300张）、中康颐养保山养老院（床位150张）引入民间资本实施公建民营，探索开展医养结合，将传统养老与老年医疗、康复与生活照料融合到一体。关于收费标准，《中共保山市委 保山市人民政府关于推进价格机制改革的实施意见》文件中明确：民办养老机构服务收费标准实行市场调节价，市、县民政部门对养老机构开展事中事后和“双随机、一公开”监管工作，确保养老机构健康发展。
【主持人】
欢迎来到“百姓问政”，一起来关注问政留言。
【网络留言】
私人可以承包养老院吗？
【市民政局养老服务和儿童福利科一级主任科员 陈荭玲】
政府积极鼓励和引导社会力量进入养老服务产业，出台了相关扶持政策，根据《保山市人民政府办公室关于印发保山市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案的通知》《关于养老设施公建民营的指导意见（试行）》等文件精神，政府投资建设和购置的养老设施可以通过合同协议的方式实施公建民营，委托给具有一定资质的社会力量运营和管理。
【板桥镇官坡村村民】
它本身这个公墓还没搞好，已经开会说了，说整这一块儿，到现在还没有通知，说是还没有去推，到底什么情况也认不得，突然哪户死个人都没处安。
【市民政局】
这个问题请隆阳区民政局来做一个回复。
【隆阳区民政局 孟世良】
我是隆阳区民政局殡葬管理所，孟世良，非常感谢村民对殡葬改革工作的关注，就板桥镇官坡村村民提出的问题作说明：隆阳区规划建设40个公益性公墓、10个骨灰堂。截至目前，全区现有殡仪馆1个，已建成投入使用经营性公墓1个，公益性公墓13个，益性骨灰堂10个。板桥镇辖区范围内已建成并投入的使用的公益性公墓3个（卧佛公墓、北汉庄李家山公墓、小永公墓），2个骨灰堂（沙登骨灰堂、乌龙骨灰堂）；在建骨灰堂1个（世科村骨灰堂）。板桥镇官坡村民提出的关于在官坡村辖区拟选址建设的公益性公墓是属于隆阳区2020年规划新建的27个公益性公墓建设点之一。该公墓建设点是通过板桥镇人民政府、区民政、区林草等部门多次实地勘察后拟选址在官坡陈家山建设板桥官坡片区公益性公墓，同步作了公墓建设规划设计，目前工作在正常推进。
【网络留言】
网友留言：“我觉得现在公墓的价格太高了，这个国家有标准吗？”
【录音】
公募这块贵是分两块，一块是公益性的，一块价位比较高的孝感泉那儿的，看个人所需都承受得了呢，这个殡葬改革出台的这些政策已经很好了，国家个人都有好处，我们也没什么意见，就是希望政府一直把它贯彻下去。
【主持人】
作为行业主管部门，您是怎样看待网友和市民的问题的？
【市民政局社会事务科科长 刘汉满】
近年来，市委、市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“生态文明建设排头兵”的要求，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力深化殡葬改革，我市殡葬改革工作走在全省前列，目前全市火化率已达82.36%。殡葬基础设施主要是公墓建设，公墓分为经营性公墓和公益性公墓两种。经营性公墓是为财政供养人员提供安葬的墓地，其价格是根据市场进行综合调控的，它有高、中、低等多种档次，可以满足不同人群的需求。公益性公墓是为农村村民提供安葬的公共墓地，不以经营为目的，体现的是公益性。目前，全市农村公益性公墓（骨灰堂）已建成249个（公益性公墓47个、骨灰堂16个），正在建设31个，到今年年底，全市农村公益性公墓（骨灰堂）建设基本覆盖所有乡（镇）、街道。为加快推进殡葬改革工作，全市上下大力推行惠民殡葬政策，农村居民死亡后火化并进入辖区公益性公墓安葬的，各县（市、区）均提供免费火化和安葬，并给予2000—3500元不等的奖励，其奖励资金基本能够满足墓穴购置和管理的费用。也就是说，辖区农村居民死亡后自愿火化并进入当地公益性公墓安葬的，老百姓基本是不用出钱的。
【主持人】
殡葬改革任重道远，希望民政部门围绕“生态、文明、节地”的目标，将我市殡葬事业改革推向新的阶段。
【主持人】
说到民政工作，很多人可能会想到婚姻登记，我们这次在一些乡镇采访时发现，不少群众会咨询婚姻登记的相关事项。在隆阳区板桥镇民政办，这里的工作人员告诉我们：
【录音】
我们坝区的乡镇民政办是不办理婚姻登记业务的，需要统一到隆阳区婚姻登记中心去办理。
【主持人】
就这个问题，我们继续咨询一下隆阳区民政局。
【隆阳区民政局 李钦芳】
根据《云南省民政厅关于明确农村居民婚姻登记机关的通知》（云民基〔2004〕7号）要求，为进一步加快全区婚姻登记工作规范化、信息化建设，优化婚姻登记服务，改善服务质量，全面提升婚姻登记公共管理水平，更好地服务广大群众，自2004年3月1日起，隆阳区开始实行坝区乡镇婚姻登记集中办理。目前隆阳区共设12个婚姻登记点，1个集中登记点，11个山区乡镇婚姻登记点。集中登记点主要办理当事人双方或其中一方户口在永昌、兰城、青华、九隆、河图、永盛、板桥、金鸡、汉庄、辛街的婚姻登记业务，山区乡镇婚姻登记点主要办理当事人双方或其中一方户口在本乡镇的婚姻登记业务。
【主持人】
继续来听群众的问题。
【录音】
李女士：我是外地来呢，因为是第一次来接触这种婚姻登记，我对这一些呢手续还有需要呢材料都不是很了解。虽然说是这一点呢便民服务也是比较方便，对于婚姻登记。但是我觉得我希望可以提供更多便民呢服务，然后让我们在网上了解到更多关于这种婚姻登记需要带的材料，这样可能会更方便。
【主持人】
目前，全市民政部门的婚姻登记服务中心有开通网上预约等一些便民服务事项吗？
【市民政局社会事务科科长 刘汉满】
为了向婚姻登记当事人提供快捷高效的婚姻登记服务，全市各个婚姻登记处都开通了网上预约登记。大家可以选择以下三种方式提前预约结婚或离婚登记业务。一是电话预约。结婚登记当事人可通过辖区民政局婚姻登记处电话进行业务咨询和登记预约。二是登陆云南婚姻网站，点击右下角的婚姻登记预约栏目进行预约。三是通过一部手机“办事通”预约。
【主持人】
好的，感谢各位嘉宾的介绍。通过今天的节目，我也更深切地感觉到民政工作在保障困难群众生活、养老服务体系建设、倡导移风易俗、关爱留守儿童及推进慈善事业上都发挥了重要作用。“民众安居乐业，社会才能稳定”，所以，节目最后，请余有林局长代表全市民政系统的广大干部职工，向全市人民作出一个公开的承诺。
【市民政局党组书记、局长 余有林】
民政工作关系民生，连着民心，是社会建设兜底性、基础性工作。全市民政系统干部职工深感责任重大、使命光荣。人民群众对美好生活的向往，就是我们的工作目标。下步工作中，我们将不忘初心、牢记使命，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，用心用情用力服务好广大人民群众，也请大家对我们的工作多提宝贵意见。
【主持人】
谢谢余局长，我们也希望全市民政部门继续把人民立场作为基本立足点，始终把民生疾苦放在心上，把增进民生福祉的责任扛在肩上，想问题、作决策、抓落实，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
【主持人】
再次感谢今天走进直播间的嘉宾和参与节目的朋友。如果您还有什么意见或建议，也可继续发送手机短信，也可拨打热线电话3037987、3038987进行反映。今天节目中还没能及时回复的问题，我们会在FM98.7下周三的同一时间为您答复，欢迎大家持续关注。
【主持人】
节目最后，编导、主持杨晓、宇浩，代表监制李京、王奎东感谢您的收听、收看！下期保山“阳光政务”节目的播出时间是9月2日，上线单位是保山市林草局，欢迎大家通过热线电话3037987、3038987说出您的问题、意见或建议，我们下期节目时间，再会。
