【主持人】

朋友们，大家好！您现在正在收听收看的是由保山市人民政府主办、保山市广播电视台承办的融媒体直播访谈节目《保山阳光政务》。

【主持人】

成绩来之不易，今年更需同心协力。2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是“十三五”规划的收官之年，改革发展稳定各项任务十分艰巨繁重，但今年“新冠肺炎”疫情可以说给全市经济带来了较大的影响，不知道目前我市经济发展的态势怎么样?

【市发改委副主任 杨军】

好的，主持人，我给大家介绍一下，面对疫情冲击，我市自1月下旬以来近40天的时间，多数行业处于停滞状态，疫情对经济的短期冲击较为明显。1-2月，除金融机构贷款余额增长15.6%外，规上工业增加值（-20.7%）、固定资产投资（-37.6%）、社会消费品零售总额（-21.2%）、进出口总额(-34.2%)、一般公共预算收入（-14.4%）和支出（-35.4%）等各项重点经济指标增速均大幅下降。通过对一季度基础指标数据预测分析看，全市一季度经济运行与全国全省面临同样问题，开局形势严峻。但随着疫情防控态势的好转，全市的生产经营活动正有序恢复，经济开始复苏回暖，并向好的方向发展。从年内整体发展预期看，全市经济下行属于短期波动，疫情的影响总体可控，经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变，全年经济运行预计呈现“一季度低开、二季度回升、三季度提速、四季度复位”的发展态势。

【主持人】

那今年既定的发展目标还能否完成呢？

【市发改委副主任 杨军】

刚才我已经说到，疫情对我市经济的影响是短暂的、总体可控的。我们认为要客观地看待当前经济形势，关键是要切实把思想认识统一到党中央关于经济基本面向好的总体判断上来，把行动落实到中央、省、市各项决策部署上来，提振信心，狠抓落实，确保夺取抗击疫情和发展经济“双胜利”。3月20日，我市召开2020年固定资产投资工作暨一季度经济运行分析会议，会议要求在做好疫情防控的同时，要将工作重心转移到稳定经济运行上，紧紧围绕市委全会和人代会确定的目标任务，全力以赴做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，我们坚信，在市委市政府的正确领导下，全市上下齐心协力，全年既定的目标任务是能够如期实现的。

【主持人】

也就是说，发展目标不动摇，疫情防控不松懈，发展改革不停步。只要我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，毫不放松抓防控，统筹协调谋发展”，按照保山市委、市政府“一手抓疫情防控 一手抓经济发展”的要求部署，全市上下勠力同心，一定能交出一份合格的答卷。 我也关注到，疫情发生以来，咱们保山市发展改革委就牵头多个部门，认真分析研究，提出了15条稳定全市经济运行的政策措施，可以说政策的出台，为广大的保山市民带来了一剂“强心剂”，那接下来，将会围绕哪几个关键领域出台针对性的举措？着重抓好哪几方面的工作呢？

【市发改委副主任 杨军】

今年以来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控与经济社会发展系列讲话精神，及时制定出台稳定经济运行政策措施，始终做到两手抓、两手硬、两促进。在接下来的工作中，我们将针对工贸企业复产达效、工业经济增量培育、重点项目加快推进、民生商品稳供保价等关键问题，适时制定针对性政策措施，进一步挖掘增长潜力，推动全市经济逐季回升。年内将重点抓好以下5个方面的工作：一是以壮大产业集群推动提质转型发展；二是以扩大有效投资不断厚植发展基础；三是以乡村振兴战略带动城乡融合发展；四是以推进改革开放激发经济增长动力；五是以落实民生福祉(ZHI)实现全面小康建设。

【主持人】

项目是经济发展的引擎，在中央、省、市相继出台的一系列针对性强、含金量高的政策措施下，我市的复工复产也按下了“快进键”，作为全市项目投资工作的综合协调和主管部门，能不能给大家介绍一下，目前我市的重点项目复工复产和建设情况？

【市发改委副主任 杨军】

2月份以来，我们在做好疫情防控工作的同时，建立了重大工程项目复工清单的管理制度，做到疫情防控和项目建设“两手抓”，分类有序推进重大工程项目复工开工。截至目前，全市列入省级重点监测的6个项目均已全部复工，复工率100%；市级推进实施的316个项目复工率95.3%（90%以上）。同时，我们加大对总投资1亿元以上的项目监测力度，其中：在建项目143个，复工率达到96.5%。下一步，我们将在做好疫情精准防控的同时，统筹抓好投资调度、优化项目服务，积极帮助项目业主解决施工材料、防疫物资、用工用电以及审批、用地等要素保障问题，推动项目全面复工，新建项目按期开工，推动投资平稳较快增长。

【主持人】

不仅仅是腾冲10GW单晶硅棒标准厂房及附属设施建设项目，还有很多在建、计划新开工重大项目也存在一些资金上的缺口。他们都希望得到一些资金方面的支持，推动项目建设。不知道在资金扶持政策方面，有没有什么好的政策？

【市发改委副主任 杨军】

我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统筹推进疫情防控与经济社会发展重大决策部署，及时制定出台应对疫情冲击、稳定经济运行15条政策措施，隆基腾冲10GW单晶硅棒项目是有希望获得该项政策支持的。在资金政策方面，可以说当前是国家政策叠加利好的窗口期，很多政策措施还将陆续出台。 多年来，市发改委根据国家发改委设置的专项，积极争取各领域资金支持。特别是在疫情发生后，国家针对疫情暴露出的不足和短板，通过发行专项债、新增中央投资等方式加大对补短板重大项目的资金支持力度，其中：新增中央投资专项将在公共卫生设施、市政设施、城镇老旧小区改造、应急物资储备4个领域19个专项进行支持；目前，我市已争取到老旧小区、防洪排涝、公共卫生等领域中央预算内资金进4亿元。在地方政府专项债券方面。今年全国专项债券发行规模将超过3.5万亿，重点支持交通、能源、农林水利、社会民生、现代物流、生态环保、城镇（含园区）基础设施等十个领域，并扩大了专债资金用作项目资本金的领域，目前全市已向省财政厅、省发改委组织申报2020年专项债项目129项（包括隆基腾冲10GW单晶硅棒项目），申报发行额度364亿元。我们将努力争取今年在专债发行规模上取得突破。 应该说，此次国家补短板项目涵盖范围广、支持力度之大前所未有。后期预计国家还将出台更多的支持措施，市发改委将全力配合各相关部门、项目业主认真谋划项目、准备项目材料，做好申报工作。 此外在金融支持方面。市发改委已上报省发改委向推荐金融机构专项融资支持重大项目名单89项，申请贷款610亿元。下一步我们将加大跟踪力度，力争更多项目获得支持。

【主持人】保山的电价一直是保山吸引投资者的的优势，受新冠肺炎疫情影响，保山在助力企业复工复产方面，电价政策上还有新的优惠政策吗？

【市发改委副主任 王怡良】

近年来，我们认真贯彻落实各项电价优惠政策，并结合实际出台一系列政策措施，主要是：完成对一般工商业用电价格连续两年降低10%的目标。出台了支持规模工业企业用电的优惠政策。实施水电硅一体化扶持政策。降低工业企业基本电费等等，实实在在为企业降低了用电成本。特别在疫情防控期间，为支持企业复工复产，我市又出台了一些电价政策：一是在市政府为帮助中小微企业应对疫情，共渡难关的11项措施中：对全市电力用户采取“欠费不停电”措施。1至3月的电费，因受疫情影响未能按期交付的，根据原定交费日期分别再宽限1个月，期间不计违约金。二是市政府在稳定全市经济运行15条措施意见中明确：“批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游”等行业非电力市场化交易用户，今年2至3月用电按目录电价标准的90%结算，4月1日转为按到户电费的95%计算。三是认真落实省发改委关于疫情防控期间支持性电价政策的通知要求，对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业放宽基本电费计费方式，基本电费按企业实际使用天数缴费。四是根据省发改委的有关决策部署，我们日前发出通知，阶段性降低企业的用电成本。降电价范围包括除高耗能行业用户外，对执行一般工商业及其他目录电价、大工业目录电价的电力用户，从2月1日起至6月30日，电费按到户电价（含政府性基金及附加）的95%结算。

主持人【】

那除了用电方面的用优惠政策，在推进重点项目建设方面，还有哪些方法、举措呢？

【市发改委副主任 杨军】

具体讲就是落实五个“机制”。一是落实前期推进保障机制。按照集中力量办大事的原则，计划筹措不低于1亿元的前期费用，专项支持补短板、增动力、惠民生的重大项目开展前期工作；二是推行并联联审机制。推行市级重大工程、重点项目并联审批试点，推动重大项目开工审批再提速，辅助承诺制、容缺受理等方式，努力解决审批互为前置、时限长等问题，最大化缩短项目落地开工时间。三是落实项目推进机制。推进项目全面复工同时，组织季度重点建设项目集中开工，重点抓好永平至昌宁段高速公路、隆基昌宁10GW单晶硅棒、保山畜禽屠宰冷链物流园等项目开工建设；四是落实领导挂钩机制。以今年纳入省“四个一百”重点46个项目、250个“补短板、增动力”省级重点前期项目，实行重大项目挂钩包保责任制。四是落实联动推进机制。建立重大项目投资联席会议制度，重点解决项目推进过程中审批、要素保障等困难和问题；五是实施重大项目奖励机制。对年内新开工的制造业项目、年内完成投资1亿元以上（不含土地费）的项目，每个项目奖补100万元。市政府稳定全市经济运行15条措施中对农业规模化发展、企业达产增效、招商引资等方面的重点项目也将给予支持奖励。

【主持人】

今年是全面建成小康社会的关键之年，可以说脱贫攻坚到了攻坚克难的关键时期，市发改委具体承担着脱贫攻坚工作中的易地扶贫搬迁工作任务，这是一项涉及千家万户的惠民工程，也是脱贫攻坚五个一批中任务最重、难度最大的一批，不知道“十三五”规划的易地扶贫搬迁任务完成情况怎么样？

【市发改委副主任 杨廷辉】

“十三五”期间，保山市建档立卡搬迁任务72169人，其中：2016年度37209人，2017年度22753人，2018年度12061人，2019年度146人。通过市、县、乡、村四级共同努力，截止今年2月底，全市223个集中安置点及所有分散安置点已全部建成，建档立卡搬迁对象已全部搬迁入住，旧房拆除率达97.65%，复垦复绿率达73.45%，已实现建档立卡搬迁16306户70435人脱贫，累计脱贫率97.6%。

【记者现场】

我现在所在的位置是施甸县水长乡永保集镇易地扶贫搬迁安置点，在这里共安置了3个村66户建档立卡户275人。大家可以看到，这里的安置房青瓦白墙，规划有序，周边交通四通八达，可以说生活在这里十分舒适和方便。通过我们的了解，发现村民们对这里的居住生活条件都十分满意，但也有部分村民希望保留原有住房用作生产用房，部分村民想在安置房上进行扩建，对这些方面的相关政策，他们表示还是不太了解。施甸县水长乡永保村村民 杨**：原来不搬迁之前，在外面住的是石棉瓦房，路道不方便不好走，搬迁进来后环境比外面好些，小孩现在已经大了，不加盖我们房屋就不够住，就想问问能不能在上面加盖一层？施甸县水长乡永保村村民 张**：我家主体是想发展烤烟，我需要向上级各位领导反映一下，老家的房子想留下来养养牛、养养猪，发展种烤烟。

【主持人】

群众搬迁后的生活令人欣喜，但用房紧张也是目前存在的一些实际困难，杨副主任，群众想保留旧房和扩建的诉求，政策方面是否允许呢？

【市发改委副主任 杨廷辉】

按照《中华人民共和国土地管理法》关于农村村民一户只能拥有一处宅基地、占新必须拆旧复垦（复绿）的规定，以及搬迁群众签订的《易地扶贫搬迁折旧复垦（复绿）协议》，搬迁群众迁入新居后，原有住房应予拆除，并对宅基地进行复垦或生态恢复。同时，旧房拆除应做到所有房屋建筑及附属设施整体性拆除，包括生活用房、生产用房、院落围墙、棚圈设施等，不得只是象征性拆除或拆一部分留一部分。如，只拆主房不拆辅房或拆一半留一半等。 当然折旧政策也不是一刀切，也有四种类型的旧房可以不拆。

【主持人】

具体是哪四种类型呢？

【嘉宾】

一是列入国家有关部门核定的传统保护村落、少数民族特色村落、国家乡村旅游扶贫重点村名录，以及省级政府划定的具有重点文化旅游开发价值村落的旧房，各级政府公布的文物保护单位等。二是地方正在申报纳入保护名录所涉及的旧房。这类旧房在正式批复前，可延缓拆除。但一经批复，应按批复意见及时处置。三是两户及以上共同居住，且拆除会影响其他房屋结构连体房；四是整村搬迁的，确需用于保障今后农业生产、大规模土地流转使用的工具房、设施房等，由村集体研究并提出申请，乡镇政府复核，县级政府审批同意后，可予以保留。

【主持人】

那可以不用拆除的旧房，群众可以自行使用吗？

【嘉宾】

按规定保留的旧房应收归村集体所有，在满足规划和用途管制等前提下，可通过自营、出租、入股、联营等方式开发利用，取得的收益，由村集体统一分配。脱贫攻坚期内，除村集体（集体经济组织）留成外，其余所得收入应主要用于支持扶贫开发或优先分配给本村建档立卡贫困户。对闲置的保留旧房，经村民会议决议，可交由符合政策的本村其他村民使用。

【主持人】

那刚才录音中建档立卡搬迁群众提到的，他们脱贫后是否可以扩建住房的问题，有没有具体的政策要求呢？

【嘉宾】

为确保建档立卡搬迁对象不因扩建住房而难以脱贫或再次返贫，脱贫攻坚期内，建档立卡搬迁户不得扩建安置住房。脱贫攻坚结束后，需要扩建住房的，应同时满足以下条件：一是已稳定脱贫；二是向村委会提出扩建住房申请和家庭收入说明材料；三是村委会审核同意并在村内公示。村委会审核时，应对申请人的家庭负担情况和家庭收入说明的真实性进行认定，确保申请人不因扩建住房而返贫；四是报乡镇政府批复备案，并按农村住房建设相关管理规定实施。

【主持人】

我们继续跟随记者建英到隆阳区辛街乡，去听听那里的群众有什么想说的话。

【】

【记者现场】

我现在是在邹里社区，这里是隆阳区辛街乡的易地扶贫搬迁安置点，这里共安置了259户建档立卡户，这里邻近施甸、龙陵、腾冲园中园和大型机械交易市场，能为这里的搬迁户提供大量的就业岗位，解决搬迁户的就业问题。在采访中我们了解到这些搬迁户来自瓦马乡、汉庄镇、瓦窑镇、芒宽乡各地，因为邹里社区安置点靠近高速公路和保山机场，搬迁户对这里的就医、就学、出行和居住条件都非常满意，得知我们《保山阳光政务》节目组到这里采访，去年家里刚添了个宝宝的祝艳花想通过我们帮她提个问题。

【隆阳区辛街乡邹里社区梦想家园小区居民祝**】

我们家是从瓦马麦庄搬过来的，搬过来的时候是有四口人，搬过来后我是在大型机械交易市场那里上班，我爸是在工贸园区那里上班，搬过来后，我家又新增一个人，刚开始是四个人，每个人享受着国家政策是2万6千元，总共是10万4千元，现在就是新增了一个人，我就想问一下新增的这个可不可以享受到国家的易地扶贫搬迁政策了。

【主持人】

杨副主任，这位祝女士想问的是他们家新增的宝宝能不能享受2.6万元的易地扶贫搬迁政策？

【市发改委副主任 杨廷辉】

建档立卡搬迁人口以签订搬迁协议时当地扶贫部门核定的家庭人口为准，实行生不增死不减，协议签订后，户籍人口因新生、死亡、婚姻、就学、兵役等原因发生增减变化时，无论户籍登记是否变更，仍按协议确定人口数为准。安置住房建设（分配）面积和建房补助资金也应按签订协议时的家庭人口核定。所以，按政策，祝**家新生的小宝宝不能享受易地扶贫搬迁奖补资金。

【市民吴**】

我想请问一下，在疫情防控期间，比如说我们的猪肉长到了30多块一斤，请问你们具体采取了哪些措施？我市对新冠肺炎疫情的防治能力怎么样？老百姓担忧的是疫情传播会影响我们的生活生命这些方面。

【市发改委副主任 王怡】

自去年下半年以来，受非洲猪瘟疫情的影响，猪肉价格出现持续上涨的情况，并带动其它食品价格上涨。市发改委会同有关部门密切关注物价上涨对低收入群体基本生活的影响，加强组织协调，积极发挥联动机制作用，对低收入群体实施最低生活保障政策。按照《云南省发改委  云南省统计调查总队关于全省居民消费价格总水平的通报》情况，2019年5月份起，我市就启动了低收入群体 价格临时补贴与物价上涨挂钩联动机制，对特困人员、失业人员、优抚、城乡低保等4类人员及时发放价格临时补贴，据统计，2019年5—12月，共发放价格临时补贴2429.75万元。2020年1月份，发放价格临时补贴674.08万元，共受益人数约15.5万人。现2月份的补贴正在发放中。保障了低收入群体基本生活水平不因物价上涨而降低。下一步，市发改委将持续关注居民消费价格指数（CPI）及食品价格同比涨幅情况，及时落实价格临时补贴发放政策，保障困难群众基本生活。

【市发改委副主任 姜雪梅】

针对刚才这位先生提出的“我市对新冠肺炎的防治能力如何”的问题，由我来回答。就保山市目前的治疗和检测能力来看，保山市、县两级人民医院和疾控中心已具备救治能力，只是在病房、设备以及技术人员方面稍有差距。目前，省委、省政府及保山市委、市政府已经在通盘研究，省里将支持保山市建设300床的传染病医院，县级医院同时配套建设传染科，在疾控中心的实验室和设备上也给予支持，在今后几年，全市救治能力和检测能力将会有较大提升和改善。

【市民】

这个临时停车收费问题我觉得应该多宣传宣传，多告知一下老百姓，老百姓清楚以后交费就乐意缴、愿意缴。

【主持人】

作为普通公民，对中心城区临时停车收费政策还是很关注的。目前，保山中心城区临时停车收费政策怎么执行的呢？

【市发改委副主任 王怡】

按照国家和省发展和改革委员会关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见，结合保山的实际，2017年，市发改委牵头起草了《机动车停放服务收费管理办法》。《办法》进一步明确了定价权限及实行政府定价或政府指导价的管理范围。各县（市、区）价格主管部门具体负责制定机动车停放服务收费标准。现保山中心城区机动车停放服务收费标准的定价权限在隆阳区。

【网友留言】

我想办一所0-3岁婴幼儿的托育所，请问国家有没有这方面的资金支持？

【市发改委副主任 姜雪梅】

从2019年下半年开始，国家支持社会力量发展普惠托育服务，并出台了专项行动资金管理办法。办法规定可利用妇幼保健机构、月子中心、学前教育等机构改扩建或新建，也可以私人兴办，每个托育所托位不得超过150个，每个托位国家补助1万元。具体业务可以到我委社会发展科咨询。

【网友留言】

我是一个足球爱好者，在网络上看到国家支持社会足球场建设，不知道保山是怎么考虑的？

【市发改委副主任 姜雪梅】

根据国家和省足球场地设施建设规划要求，我市在今年底将完成80块社会足球场建设任务，现行的足球场标准为11人制、7人制、5人制、3人制。目前，由市发改委牵头，协同五县（市、区）和市直相关部门正在积极推进此项工作，预计今年9月底可完成。届时将为广大足球爱好者提供各种规格的足球运动场地。

【网友留言】

还在疫情期间，不知道我市的粮食储备和物资保障充足吗？

【市发改委副主任 王怡】

疫情防控中，市发改委按照市委市政府的统筹安排，认真履行物资保障组成员单位的职责，切实抓好粮油保供稳价。为保证粮油的持续稳定供应，我们及时组织粮油企业开工复产，增加成品粮油投放。现16家粮油加工企业，已全部复工复产，平均每天加工原粮46吨。全市9户国有粮油企业，自1月24日到目前累计销售大米554吨，食用植物油12.85吨。截至目前，全市未启动粮食应急预案，未动用储备粮，储备的粮食能满足全市2个月的消费需求。目前，全市市场上粮食、肉禽蛋、食用油等品种丰富，货源充足，市场价格有涨有降，基本稳定，未出现价格波动较大的异常情况。

【主持人】

说到保山的发展和改革问题，节目结束前，我也想代表广大的市民朋友来问一个问题：今年是实施“十三五”规划的最后一年，也是全面建成小康社会的关键一年，今年初，习近平总书记考察云南，亲临保山，他的殷殷嘱托对于我市奋力完成“十三五”和科学规划“十四五”都有着重大意义，不知道目前我市“十三五”进展和执行情况是什么样的？对“十四五”规划又会如何考虑的呢？

【市发改委副主任 杨军】

首先介绍“十三五”进展和执行情况：“十三五”以来，全市按照“四化”发展要求，全力推动重大项目建设，全市跨越发展迈出了新的步伐。至2019年末，我市“十三五”规划主要指标绝大部分已经达到预期。对尚未达标指标，我们将进一步压实主体责任、制定措施，补齐短板，确保与全国全省同步全面建成小康社会。“十四五”规划编制进展：“十四五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键阶段，科学谋划好“十四五”规划对保山与全国同步实现社会主义现代化，推动经济高质量发展十分关键。目前，全市“十四五”规划总体思路研究初稿已经完成，正在广泛征求意见。下一步，我们将深入学习习近平总书记视察云南的重要讲话精神，正确认识和把握保山在全国全省发展大局中的地位和作用，以及省委省政府对保山建设工业重镇、滇西辐射中心、三城定位要求和市委市政府建设现代化大城市的安排部署，以改革、开放、创新为动力，以打造世界一流健康目的地、中国面向南亚东南亚开发前沿门户、云南文化创新发展高地、滇西辐射中心为目标，加强优化空间发展布局、区域一体化发展、乡村振兴等方面的研究，更加关注和突出重大项目的支撑作用，努力打造更好服务国家战略的新支点、支撑云南高质量发展的新引擎、引领滇西一体化发展的新典范，按节点要求抓好“十四五”规划纲要的编制工作，为保山“十四五”高质量跨越发展和与全国同步实现社会主义现代化奠定扎实基础。