【主持人】

“察民情、听民意、解民忧”。朋友们，大家好！您现在收听、收看的是由保山市人民政府主办、市广播电视台承办的融媒体直播访谈节目——《保山阳光政务》，我是主持人宇  浩。今天来到我们《保山阳光政务》直播间的是：保山市市场监督管理局的嘉宾们，让我们一起来认识一下。

【局长】

主持人好！各位观众、听众、网友们,大家好！我是保山市市场监督管理局党组书记、局长杨新锦，非常高兴通过“保山阳光政务”在线访谈这个平台与大家沟通交流。借此机会，我对长期以来关心、支持市场监管工作的各位观众和听众表示感谢！ 同时，也欢迎大家对我们的工作提出您宝贵的意见和建议。 今天和我一起参与节目的，还有党组成员、副局长段克武，四级高级主办彭安权。

【主持人】

欢迎各位嘉宾的到来，同时，五县（市、区）市场监管部门的有关同志，也在线收听、收看节目，并做好了回复大家咨询的准备，欢迎您参与到节目当中。本期节目，市政府网站、调频FM98.7保山广播电视台综合广播、“保山广播电视台”微信公众号同步直播。保山广播电视台科教频道也将在下周一11∶00为您重播，您在收听、收看节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987、3038987，也可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。

【主持人】

上线主题解读：今天，市市场监督管理局上线的主题是“聚焦民生保安全、便企惠民促发展”，内容将主要围绕“强化重点工业产品质量、特种设备、网络交易安全监管，服务地方经济社会发展”这些方面。设置这样一个主题，是出于什么考虑？

【局长】

作为与民生密切相关的市场监管部门，我们始终始终坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻执行《安全生产法》《特种设备安全法》《产品质量法》等法律法规，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产等工作部署，坚持统筹发展和安全，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域、重点行业，建机制、强监管、严执法，着力解决人民群众和市场主体的操心事、烦心事，守牢市场监管领域安全生产底线，助推经济社会高质量发展，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

【主持人】

国家市场监督管理总局公布的《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》已于去年5月5日正式施行。今天节目请现场的嘉宾给大家简要解读一下这两个规定。

【局长】

近年来，经过各方共同努力，特种设备安全状况总体平稳可控。但是，一些特种设备单位还存在因未依法配备配齐安全管理人员、相关职责未落实到岗位，而造成特种设备安全管理不到位、设备带病运行等突出问题，亟需通过有效手段进一步压实企业主体责任。为贯彻落实习近平总书记关于“把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生”重要指示要求和党中央、国务院的重大决策部署，国家市场监管总局于2023年4月4日发布了《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》两项部门规章，为进一步压实企业主体责任、及时防范化解风险隐患、守住特种设备安全底线，夯实制度基础。“两个规定”主要是通过规定企业主要负责人、特种设备安全总监、特种设备安全员等关键少数人员职责，建立健全“日管控、周排查、月调度”的工作机制，将责任细化分解到具体岗位、具体人，确保压力传导到企业一线人员。主要内容包括：一是完善企业安全主体责任体系。依照《中华人民共和国特种设备安全法》中关于特种设备生产、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员的法定要求，分别对特种设备生产单位和使用单位及其主要负责人和特种设备安全总监、特种设备安全员之间的责任分工和工作关系作了进一步梳理明确。二是细化了风险管控制度。建立了“日管控、周排查、月调度”制度，要求特种设备生产和使用单位建立基于特种设备安全风险防控的动态管理机制，制定特种设备安全风险管控清单。三是明确特种设备安全总监、特种设备安全员依法履职的保障机制和管理要求，明确职责清单、奖惩机制、一票否决、尽职免责等方面的管理内容。四是明确违法情形及行政处罚等相关法律责任。对单位、人员分别规定了处罚条款，强化执法的精准性、有效性及震慑作用。我们将以实施“两个规定”为契机，大力开展普法宣传，严格开展执法行动，在特种设备安全领域营造“知法、懂法、守法”的良好氛围，充分发挥“两个规定”作用，切实减少违法违规行为，降低故障率、事故率，不断提升特种设备安全治理水平，以实际行动保障人民群众生命财产安全。谢谢大家！

【主持人】

政策二：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，督促工业产品生产销售单位落实质量安全主体责任，强化企业主要负责人产品质量安全责任，规范质量安全管理人员行为，去年，市场监管总局还发布了《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（第75号令）和《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（第76号令），这两个规定都有一些什么要求。

【局长】

产品质量安全事关人民群众生命财产安全和社会公共安全，党中央、国务院高度重视。习近平总书记指出，“强化风险防控，消除事故隐患”“质量发展是十四五时期我国经济发展的必由之路”。近年来，在社会各方共同努力下，我国产品质量安全总体水平有了较大提升，但部分生产单位主体责任意识不强，法律意识淡薄，社会责任缺乏，质量安全保障体系不健全，造成的产品质量安全问题仍然比较突出，严重危害了人民群众生命健康和财产安全。党的十八大以来，我国质量强国建设取得历史性成效，质量管理工作有所加强，产品质量总体水平稳步提升，质量安全更有保障，人民群众质量获得感显著增强。当前，我国质量水平的提高仍然滞后于经济社会发展，某些工业产品质量安全问题仍然比较突出，给人民群众身体健康和生命财产安全带来一定的风险，其主要原因是，生产、销售单位质量安全主体责任落实不到位，特别是质量安全管理人员配备不足，职责任务不够清晰，导致质量安全保障体系不能有效运行，产品质量安全得不到严格管控。为督促生产、销售单位主体责任全面深入落实，及时从源头防范化解产品质量安全风险隐患，进一步建立健全并压实生产、销售单位产品质量安全责任制，推动完善主要负责人负总责、质量安全总监和质量安全员分级负责的责任体系，确保出了问题后找得到人、查得清事、落得了责，市场监管总局制定出台了《工业产品生产（销售）单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（简称两个《规定》）。两个《规定》要求，工业产品生产、销售单位应当建立基于工业产品质量安全风险防控的动态管理机制，结合本单位实际，落实排查要求，制定《工业产品质量安全风险管控清单》，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度。2023年5月份以来，全市市场监管系统组织开展了两个《规定》的宣传培训、摸底调查和贯彻落实等工作，督促相关单位按规定建立了日管控、周排查、月调度工作机制，配备了质量安全总监和质量安全员，不断增强产品生产、销售单位质量安全主体责任意识，工作成效初步显现。此项工作也是我市今后几年工业产品质量安全监管的重点工作之一，我局将持续抓好两个《规定》的贯彻落实工作。

【主持人】

政策三：为加快推进气瓶质量安全追溯体系建设，对工业气瓶进行全生命周期溯源管理，全国各地启动了工业气瓶安全监管改革，要求各工业气瓶充装单位完成充装信息系统建设。目前我市在这项工作中的成效如何？

【段副】

按照国家要求，燃气充装单位应当建立气瓶质量安全追溯体系。在气瓶上设置追溯码，办理气瓶使用登记，建立气瓶充装的电子档案，将气瓶充装前后的检查情况纳入充装电子档案记录，并将气瓶信息、充装前后检查记录、充装情况上传到充装信息平台，充装信息平台与市场监管部门的特种设备监管系统联通。充装单位只能充装在平台内办理了使用登记的自有气瓶。 2022年以来，我局着力推动充装单位建立充装信息追溯平台，现今，全市7个液化石油气充装单位全面建成气瓶充装追溯平台，实现了“扫码充装”，使气瓶管理向信息化迈进了一大步，公众也可通过扫描二维码来查看气瓶制造、检验、充装等信息。如果气瓶上未粘贴或者未设置气瓶追溯码，或者扫码后无充装信息、信息不符合要求，就说明该瓶装气体的气瓶是不合格的或者是违法充装的，用气者应该拒绝购买使用这样的瓶装气体。也可以向当地市场监管部门进行举报。

【主持人】

政策四：去年，国家市场监管总局发布了“关于发布《电梯监督检验和定期检验规则》《电梯自行检测规则》的公告”，新版检规和检测规则也自发布之日起施行。电梯定期检验实施检验与检测分离是一项什么规定？

【彭安权】

电梯必须每年进行一次定期检验，过去，只能由政府部门的法定检验机构来实施，人机矛盾突出，排队检验现象比较普遍，超检验周期使用电梯的情况发生较多。2023年4月2日，国家市场监管总局调整了电梯检验政策，出台了新的《电梯监督检验和定期检验规则》《电梯自行检测规则》，从2024年4月2日开始，把电梯划分为检验和自行检测两种，检验是指国家法定检验机构对电梯等特种设备的安装、改造、重大修理过程的监督检验和对在用电梯等特种设备按规定检验周期进行的定期检验，这种检验具有技术监督的性质，是法定的、验证性的检验工作，电梯自行检测是指电梯使用单位为保证本单位所使用管理的电梯安全而自行开展的，或者委托提供电梯维保服务的单位或者委托经核准的第三方检测机构或检验机构实施的自行检测工作。这种检测是诊断性检测，目的是查找隐患，消除隐患，保证电梯安全，减少故障停梯。将电梯分为检验和检测有利益缓解检验机构人机矛盾突出问题，但该政策还有待实践检验。承担自行检测的电梯使用单位或者电梯维保单位必须具备一定条件，如人员资质上，至少有1名注册的检验师、2名以上持证检验员等。电梯的检验和自行检测周期为：15年以内的电梯，分别在第1、4、7、9、11、13、15年进行一次定期检验，其他年份，实施自行检测，即在安装监督检验后的第2、3、5、6、8、10、12、14年实施自行检测。超过15年以上的电梯，每年进行一次定期检验。大修后的电梯，大修年实施监督检验后，当年如果为检验年，则不需要在进行定期检验，以后检验检测周期不发生变化。如果电梯在使用期间发生改造，改造后的检验检测周期按新装电梯对待，重新计算检验、检测周期，称“满血复活”。上述电梯定期检验日期以最近一次监督检验合格日期所在月份为基准确定。

【热点调查一】

记者调查发现，保山一些生产瓶装饮用水等饮料的生产企业同时在生产塑料瓶等自用包装物，还有一些是从外面进购来包装产品的。请问，市场监管部门在保障食品安全的前提下，是如何保障食品包装物质量合格，不会对食品质量造成影响？

【段副】

瓶装饮用水塑料瓶等与食品直接接触的包装物统称为食品相关产品，是工业产品生产许可证管理的产品，受《工业产品生产许可证管理条例》和《产品质量法》调整。生产企业需要根据规范要求满足厂房、设施设备、人员、检验检测、管理制度等条件，并向省级市场监管部门提出申请，经现场核查达到取证条件的才予以正式核发工业产品生产许可证准予生产。获证企业在日常生产过程中需要保持取证条件，市场监管部门每年组织对获证企业的监督检查，包括专项检查和产品质量监督抽查，以跟踪获证企业是否持续保持取证条件、生产的产品质量是否持续稳定合格。对没有生产资质，需要外购饮料等食品包装物的食品生产企业，必须从获证企业进购质量合格的获证产品，并且要索证索票建立台账备查，保障使用的食品包装物合法且质量安全。截止目前，我市共有食品相关产品生产企业21家，主要生产纸杯、纸碗、饮料瓶、洗涤剂、一次性餐具等产品，其中有13家属于自产自用，用于包装饮用水等食品，从近几年的各级产品质量监督抽查情况看，各生产、使用单位的食品相关产品质量都符合标准，较好的从源头保障了食品安全。

【热点调查二】

记者调查发现，目前我市部分住宅小区依然存在住户将电动自行车推进电梯运到家中或过道充电的现象，那么这样做违法吗？

【段副】

目前，在特种设备安全管理方面，还没有电动车不准直接进入电梯的规定，但电梯轿厢是一个相对密闭的空间，目前的电动自行车电池还存在一定的自然着火爆炸的风险，一旦电池在电梯轿厢内发生自燃，人员无处可逃，且有过这样不少的事故案例，因此我们强烈建议，电动自行车不要推进电梯，否则安全隐患较大。《高层民用建筑消防安全管理规定》（中华人民共和国应急管理部令  第5号）第三十七条规定：禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。鼓励在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放和充电的场所。电动自行车存放、充电场所应当独立设置，并与高层民用建筑保持安全距离；确需设置在高层民用建筑内的，应当与该建筑的其他部位进行防火分割。电动自行车存放、充电场所应当配备必要的消防器材，充电设施应当具备充满电自动断电功能。从上述规定可以看出，电动自行车不应该通过电梯运送到楼的走道、门厅和家里，更不能在这些地方充电，以免发生火灾亡人事故。

【听众热线】

我在保山五洲国际广场艾森堡健身中心买了健身私教课，现在还剩28节课（5-6千元），付款时已经确认过私教课没有时间限制。但3周前我到店要求上课，被告知所剩课程已上不了，因为换了老板，现任老板不承认老会员的预付款。并解释：因为债务太多，所以公司规定了一个私教课的有效期。 艾森堡健身中心从始至终没有更换过名字，换老板也没有通知过我们消费者，我真金白银交的钱，现在突然被告知因为换了老板所以几千块买的课就泡汤了，如果要继续上剩下的课，必须重新购买新课程才能安排教练。我觉得商家既违背了诚信，还强买强卖，几次沟通后无果，已经严重侵害我的利益。诉求：协助我退预付款。

【局长】

感谢对市场监管局的信任，请将联系方式告知我们，我们将联系该商家业主。我们有“月月315”的调解日活动，根据你的诉求，我们将对你们进行面对面的调解，下一步我们将加大监督合同条款在维护消费者权益方面的作用力度。

【热点调查三】

记者调查发现有的用户家里有不用的废旧液化石油气钢瓶，这些钢瓶应如何处理？

【彭安权】

应该先确认该液化石油气钢瓶属于哪个充装单位（瓶身上印有充装单位信息），然后将气瓶送至该充装单位或者联系充装单位上门收取，而后由充装单位送至气瓶检验机构进行报废处理。

【主持人】

欢迎继续关注《保山阳光政务》，今天上线的单位是市市场监管局，刚才我们和听众以及观众朋友了解了记者的一部分调查和一些政策方面的解读，我们也看到了市市场监管局在不同领域发挥出的一些作用。但是，我们也要看到，在一些方面，工作还存在一些困难和问题，比如翡翠原石直播引发的投诉纠纷问题。市场监管部门在监管力度、监管创新方面还存在不少困难和短板。接下来请嘉宾来自我剖析一下这些问题。

【局长】

翡翠原石交易 （俗称“赌石”）在中缅边境有深厚的历史渊源，随着直播经济的兴起，网络直播翡翠原石成为消费热点，投诉举报数量急剧增加。去年，由市人民政府牵头组织开展保山市翡翠原石直播专项整治，采取“严厉查处一批、承诺规范一批、依法整改一批、依法吊销（注销）一批、行业自律一批”措施，开展为期5个月的专项整治行动。严厉查处虚假宣传、诱导消费、虚构交易场景等违法行为，2023 年共立案查处原石直播相关案件 15 件，共计罚款76.3万元。取得“三降一增一转变”成效（翡翠原石投诉举报未处理存量下降94.6%、增量下降74.7%、整治期间新增量下降98%，办结率提升24个百分点，实现由“乱”到“治”的转变）。

【主持人】

目前，这项工作还存在着哪些方面的问题？

【局长】

一是投诉信访调解难度大。翡翠原石直播投诉纠纷不属于《消费者权益保护法》生活消费调整范围，双方矛盾难以调和，满意度较低。二是直播方式交易环节真假难辨。翡翠原石直播基本上不是“原汁原味”的原石交易，诱导开窗、配货行为多发、频发，直播方式放大了交易风险系数。三是直播固证取证难。微信的小程序或私域流量，多数没有直播回放功能，案件查处时需要发函至平台调取，事后取证较为困难。四是法规政策不完善。法律具有滞后性，针对翡翠原石这个特殊商品规定较少，监管工作难度较大。

【主持人】

您觉得是什么原因导致的这些问题？

【局长】

主要是原石的品质无标准、无检测技术、无售价参照的独特性，直播方式的隔空性，监管技术手段限制造成。

【主持人】

今年将怎样加强翡翠原石直播监管？都有一些什么举措？

【局长】

（一）保持高压态势，持续严查违法行为。加大行刑衔接力度，在市内形成以公安、市场监管为主要力量，其他相关职能部门、各乡镇（街道）为辅助的联合执法模式，严管各类网络直播经营行为，对诈骗、赌博、虚假宣传、价格违法、销售假冒伪劣商品等行为持续保持严打态势,继续严查直播中的各类违法行为。（二）创新监管手段，加快推进“智慧监管”建设。加快与网络交易监管第三方服务公司的对接，认真研究监测方案，提升监测的有效性，实现网络交易实时监管、动态监测、取证固证一体化监管。（三）加大协调力度，构建多方共治局面。进一步加强与直播平台及所属地市场监管部门沟通协调，争取省市场监管局支持，努力夯实直播平台监管责任。加强对直播基地、直播协会、翡翠原石网络直播经营户相关法律法规宣传，不断增强直播行业自律能力。

【主持人】

作为行业监管部门，您能否给广大消费者一些提醒？

【局长】

提醒广大市民，特别是省外的朋友们,网上购买翡翠原石，要注意以下几点：一是购买翡翠原石最好选择大平台信用好的商家。二是购买翡翠原石需要切割或加工，尽量面对面进行。三是不要到私域流量购买翡翠原石，维权较为困难。四是翡翠原石交易本质是“赌石”，交易风险较高，特别是新手购买需谨慎。

【主持人】

欢迎继续关注《保山阳光政务》，您在收听、收看我们节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987、3038987，也可手机搜索“保山广播电视台”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。我们节目开播前，我们也通过预告，留言收集到一些跟我们市市场监管局有关的问题，接下来，我们就一起来关注一下，请在场的嘉宾给大家答疑解惑。

【网友留言】

我想开一个网店，需要办理营业执照吗？

【段副】

谢谢您的留言。《电子商务法》第十条 电子商务经营者应当依法办理市场主体登记(也就是营业执照)。但是，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。（便民劳务：个人通过网络从事保洁、缝纫、理发等便民劳务。零星小额：年交易额累计不超过10万元。)例如：通过微信朋友圈、闲鱼销售商品如果累计销售额满10万元，按规定需要办理营业执照。

【听众热线】

我在直播间购买南红玛瑙，怎么知道真假？

【段副】

谢谢您的提问。首先选择主流直播平台或信用等级较高的商家购买。其次要求商家提供通过CMA、CNAS认证的珠宝玉石检测机构出具的证书。在官网上查询证书真伪，可以关注下重量，结论，形状与实物是否相符，也可拨打证书上的电话进行询问。还可以到当地有资质的检测机构复检。

【网友留言】

网购商品都可以7天无理由退货吗？

【段副】

谢谢您的留言。网购商品多数适用7天无理由退货，但以下四种情况是例外：（一）消费者定作的；（二）鲜活易腐的；（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；（四）交付的报纸、期刊。其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。建议消费者下单前要了解清楚退货条款。

【网友留言】

消费者如何买到合格的燃气用具？

【段副】

谢谢您的留言。在监管层面，我局每年都组织开展燃气灶、调压器、连接软管、阀门等燃气用具产品质量的专项整治和监督检查工作，较好的保障了市场在售的燃气用具产品质量安全。另外，消费者在购买燃气用具时可以关注几个小常识，首先要看产品是否标明厂名厂址和执行标准，看是不是正规合法厂家生产的。家用燃气灶是属于强制性认证管理的产品，看是否粘贴了3C认证标志，结构上是否有熄火保护装置，没有3C标识和熄火保护装置的不要购买。看调压器出口压力是否不可调节，如果是可调节的就不符合要求，不要购买。看商用调压器出口是否为螺纹连接，如果连接口不是螺纹状的也是不符合要求的，不要购买。看家用燃气用橡胶和塑料连接软管上是否标明产品名称、生产日期、使用期限等，如果没有这些标识也是不符合要求的，消费者不要购买。

【网友留言】

我是一名短途货运司机，随时跑县上和农村，需要在各地加油站加油，我发现一些私人加油站有时候做活动优惠很大，很有诱惑，但又怀疑里面会不会有什么问题。请问，私人加油站和中石油中石化的油是不是一样的，我可以放心加吗？

【段副】

谢谢您的留言。市场监管部门每年都组织对加油站成品油的产品质量进行监督抽查，我市2023年共抽检成品油150余批次，合格率达99%以上，未发现严重质量问题成品油。按照规定，加油站使用的加油机属于用于贸易结算的计量器具，是需要由法定计量检定机构进行强制检定的，检定周期是每6个月1次，只有检定合格的才允许使用，还要在加油机上粘贴检定合格标签进行公示。总体上全市有成品油经营许可的正规加油站无论在质量上还是计量上都可靠。消费者如果怀疑所加的油质量或者计量有问题，也可以拨打我们的12315投诉举报电话，我们的人员会及时进行核实、处理。

【网友留言】

第一代柜式天然气热水器还能用吗?

【段副】

因为涉及到品牌太多，出产日期也不太清楚，我们也看不到你具体的热水器，建议这位网友留下联系方式，或者亲临保山市市场监督管理局质量科进行咨询。

【主持人】

2024年是中华人民共和国成立75周年，是推进“十四五”规划实施、市委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的关键之年。全市市场监管系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市委五届六次全会、市委经济工作会和市两会《政府工作报告》部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“3815”战略发展目标，围绕“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的总体思路，聚焦“三大经济”，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破、比学赶超、争先进位，讲政治、强监管、促发展、保安全，持续优化市场环境，激发经营主体活力，提高质量发展水平，防范化解风险隐患，为推动全市经济回升向好和社会稳定贡献市场监管力量。同时，也请大家给我们的工作多提宝贵意见。

【主持人】

好的，感谢各位嘉宾的介绍。再次感谢今天走进直播间的各位嘉宾和参与节目的朋友。如果大家对市场监管工作还有什么意见或建议，可继续拨打热线电话3037987、3038987进行反映。 节目的最后，主持人宇浩代表监制李京，感谢您的收听、收看！ 下期《保山阳光政务》节目的播出时间是4月10日，上线单位是市发展改革委，欢迎大家通过热线电话3037987、3038987说出您的问题、意见或建议，下期节目再会。