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索引号	01525510-2-16_A/2018-0926001	发布机构	保山市公安局
公开目录	政协提案办理结果	发布日期	2018-09-26
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保山市公安局对政协保山市政协四届二次会议第178号提案的答复

民建保山市委：

你们在政协保山市政协四届二次会议上提出的《关于门牌号编挂工作的建议》（第178号），已交我局研究办理，现答复如下：

一、当前全市门牌号编挂现状

隆阳区：完成城区街路巷编赋工作，门楼牌号码的地址数量占80%，农村地区开展地址编赋的仅有板桥镇、芒宽乡、丙麻乡、瓦渡乡四个乡镇完成，其他乡镇尚未完全安装门牌。

施甸县：一是甸阳镇城区范围共有34条街路巷名称已经全部编赋完成。其他11个乡镇的街路巷尚未正式命名，仅仅沿用群众约定俗成的街路巷名称。二是施甸县尚未开展除小区以外的门楼牌编赋工作。小区的门楼牌编赋工作是由建设单位负责对单元牌、室牌进行编号。目前，施甸县共有小区37个（包括安置房），在开展“一标三实”信息采集过程中使用的门楼牌除小区住户外都是派出所以户籍地址的编号进行录入。

腾冲市：一是村委会(社区)、居民小组、小区名称由市民政部门负责上报编赋;二是具体居民小区(村民小组)门楼牌编赋工作由公安派出所负责编赋完成;三是针对物管小区特殊情况,由辖区公安派出所根据实际情况进行编赋,如小区较大,被民政部门定为居民小区的由辖区公安派出所与开发商共同对小区门楼牌进行编赋;对较小的小区,由公安派出所编赋一个一级地址,开发商根据一级地址在派出所的指导下对二级、三级地址进行编赋。

龙陵县：1997-1998年曾定制过一次门牌，1998-2018年20年间此项工作停滞不前，加之2016年县城棚户区改造，主城区龙山社区四分之三纳入改造范围，2018年第二区棚户区改造又将龙山、龙华、白塔大部分纳入改造范围，主城区几乎全部改造，乡镇异地搬迁项目也全部启动，故本县门牌编赋工作近几年之内无法开展。新开发的小区内部已由开发商规范定制门牌。

昌宁县：一是门牌装挂方面，除两个乡镇装挂过门牌外，其他乡镇均未装挂过门牌；二是街路巷核定方面，除田园镇的街路巷名称由民政部门核定外，其他乡镇的街路巷名称多数由公安机关核定，随意性较大。三是户籍管理方面，街路巷、小组、小区名称的使用不规范，与村级以下行政区划脱节。

二、全市门牌号编挂存在的主要问题和困难

（一）街路巷和门楼牌编赋责任主体不明确，工作不规范。根据调研，全市未有统一的规范，也未明确政府部门的主体责任，导致各县（市区）各行其是，街路巷和门楼牌编赋工作混乱，不规范。

（二）资金短缺。由于未明确责任主体，开展工作混乱，街路巷和门楼牌编赋工作不能立项，无法纳入政府工作预算，导致资金短缺。

（三）户籍门牌号编制混乱。公安机关根据办理户籍业务的需求，门牌编制工作多数在办公室内完成，致使门牌号编制混乱。

（四）户籍门牌号与标准地址门牌号不统一。在云南省社区警务信息管理系统建设中，标准地址门牌号是以单位、院落、行政区划为标准进行采集的，是按照房屋顺序编排门牌号，而户籍门牌号是以户口登记为基础进行排序，形成了两套完全不同的门牌号，给群众生产生活带来了很大不便，给公安网格化管理带来了不便。

（五）户籍街路巷地址与行政区划不统一。在户口管理中，街路巷与小组、小区是并列的，街路巷、小组、小区名称下大多数都有常住人口落户，特别是城区的街路巷，户籍数据量很大。在村（居）委会的日常工作中，纳入管理的只是村（居）民小组，街路巷及其名称下落户的户口并不纳入管理，致使此类户口漏管失控。在户籍地址使用中，户籍地址与行政区划不相符，户籍管理与行政管理严重脱节。

三、下步工作打算

一是从市级层面明确街路巷和门楼牌编赋工作及主体责任部门。

二是坚持“政府主导，公安、民政牵头，部门协作，社会参与”的原则，开展楼门标志清理整顿，实施标准地址二维码管理，建立制度化、规范化、法制化、常态化的长效管理机制。

三是以公安机关社区警务标准地址库地址信息为基础，统一规范全市街路巷、小区名称和地址门楼牌号，推动建立全社会一体化的标准地址应用体系，推广应用二维码门楼牌，实现地址唯一性编号赋码。

保山市公安局

2018年7月27日