彭云和委员：

您在市政协四届二次会议上提出的《关于助推企业发展壮大振兴实体经济的建议》，已交由市发展改革委牵头办理。为做好建议答复办理工作，6 月 22 日，市发展改革委召集市工业和信息化委、市农业局、市旅游发展委、市商务局、市政务服务管理局、市财政局六家单位，联合研讨答复事宜，并形成以下答复意见：

一、关于“保持政策的持续稳定”问题为发挥政策的持续性和稳定性，助推实体经济和企业发展，2016 年 6 月 2 日，市委、市政府制定下发了《关于着力推进保山市重点产业发展的实施意见》（保发〔2016〕15 号），明确了六大 产业发展的思路原则、目标任务，提出了加强组织领导、制定实施方案、建立引导资金、抓住工作重心、增强要素保障、优化发展环境、强化考核督查、做好统计工作共八个方面的政策措施。 2017 年 4 月 24 日，市政府印发了《关于保山工贸园区及“园中园”招商引资优惠电价的通知》（保政发〔2017〕20 号），对新入园企业进行用电优惠。2017 年 8 月 18 日，市人民政府印发了《保山市人民政府关于推进重点产业发展 21 条措施的意见》（保政发〔2017〕43 号），就优化产业布局、增强创新能力、全面深化改革、壮大民营经济、降低企业成本、加大扶持力度、强化服务保障等方面作了要求，要求创新财政支持，创新金融服务，鼓励银行业金融机构加大对重点产业龙头企业和优势产业集群的信贷支持力度，鼓励银行业金融机构发放并购贷款。2017 年 9 月 25 日， 出台了《保山市产业发展规划（2017-2025 年）》（保政发〔2017〕48 号），就产业发展总体要求、产业布局、重点任务、主要措施和发展保障作了要求，就创新引领、产业平台、市场主体、品牌 建设、产业转移、产能合作进行论述，提出要深化关键领域改革、 加大政策支持力度、强化规划组织实施等 ，整个政策都是一贯和延续的。

此外，市委、市政府还成立了由主要领导共同担任组长的市重点产业发展领导小组，印发了六大产业发展实施方案、六大重点产业发展规划等文件，对产业发展进行考核和产业项目实施调度，推动了产业及实体经济发展。

二、关于“进一步深化放管服改革”问题为做活实体企业，保山市不断深化“放管服”改革。一是抓实政务服务平台基础建设。在巩固提升市级政务服务“一中心两超市 一平台”建设成果的基础上，整合资源，持续推进市、县（市、 区）、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务平台规范化建设， 着力打造全市“规范、便民、高效、廉洁”的政务服务综合平台。 二是做好“互联网+政务服务”应用工作。严格按照全省“互联网 +政务服务”工作要求，加快实体大厅规范化建设，强化人员配备， 优化设置综合服务窗口和主题服务区域，合理配置智能化集成设备。继续梳理完善可集成办理的主题（项目）化服务项目，不断拓展、扩宽主题（项目）化服务领域，积极打造实体政务大厅与网上政务服务平台线上线下融合发展的政务服务新模式，实现政务服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”，80%以上的政务 服务事项可网上申报办理。三是进一步完善投资项目集中审批中心。依托投资项目在线审批监管平台，完善投资项目集中审批服务模式，严格执行项目代码制，确保投资项目 100%实现系统运行、集中审批。四是进一步提升窗口服务效率。探索建立部门联动审批工作机制，充分利用投资项目集中审批中心这个平台，通过同步受理、牵头协同、信息共享、资料互认、联合勘验、会议协调等措施，强力推进项目审批提速。五是推行实施政务服务“最多跑一次”工作。力争 60%的政务服务事项 “最多跑一次”，办事效率提高 50%以上，实现“只跑一次是惯例、多次办理是例外”的目标。六是进一步规范中介超市运行管理。开展中介机构清理，理清中介机构获得源头，实现中介服务机构与行政部门彻底脱钩。 不断探索建立并推行中介服务公开承诺、执业公示、限时办结、合同管理、收费公示、执业记录和清退淘汰惩戒机制，规范中介机构从业行为，促进中介服务规范化管理和社会化发展。

三、关于“大力优化融资环境，渗透实体经济”问题当前，省、市政府已经出台实施了微型企业培育工程贷款贴息政策和风险补偿政策，正在贯彻实施中小企业贷款风险补偿政策，市政府还出台了“51+49”股权增信融资政策，财政、发改部门认真落实了政府与社会资本合作 PPP 模式投融资政策，这些政策更具规范性，更具实际意义。此外，加大企业扶持力度，2017 年发放微型企业培育贷款 140 笔，贷款金额 2326 万元；发放服务券 447.1 万元，已兑换 198.05 万元；对新增规模工业企业 34 户 给予扶持资金 992 万元；争取到煤炭行业化解过剩产能中央财政梯级奖补资金、微型企业培育工程贷款贴息省级资金等国家、省补助资金 8669.21 万元。

今后，将以抓实产业为契机，推动企业及实体经济发展。一是抓责任落实。要继续推动重点产业发展领导责任制的落实，强化地方领导对重点产业发展的责任意识。二是抓结构优化。要改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。三是抓措施保障。按照省、市产业规划部署， 高起点、全方位谋划产业发展，进一步明确各级各部门工作职责和具体任务，确保级级有人抓，层层抓落实；要积极争取各级财政专项资金、产业发展基金等支持补助，运用“51+49”、“10+3”、“PPP”等模式助推融资难题解决；要抓好“园中园”建设和园区管理创新，打造产业集聚平台，提高产业承接能力，切实把园区打造成新的经济增长极；要完善劳动力、土地、资本要素交易平台，强化资金信息、电力等要素保障能力，实现重点产业要素资源优化配置；要优化发展环境，深化“放管服”改革，全面落实国家出台的降低企业成本的各项政策措施，取消不合法、不合规、不合理收费项目，降低企业各类成本。四是要抓实重点产业。特别是信息产业、装备制造业、食品与消费品制造业、生物医药和健康产业、高原特色农业、物流产业、新材料产业、旅游文化产业等。五是抓统计分析。要抓好重点产业、实体经济、企业等数据统计，进一步完善工作机制、创新统计制度、拓展监测领域，提高数据统计质量和监测分析水平。

感谢您对保山企业发展、实体经济振兴工作的关心和支持！

保山市发展和改革委员会

2018 年 7 月 30 日

（联系人及电话：张云，0875—2142759）