许文娟委员：

你提出的关于对保山数字经济发展的建议的提案（第0092号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

（一）组织保障不断加强。成立了由市长任组长、常务副市长任常务副组长、相关副市长任副组长、市直有关单位负责人为成员的“数字保山”建设工作领导小组，下设市数字经济局在市发展改革委，全面组织、指导、协调市直有关部门和各县(市、区)推进“数字保山”建设，形成全市上下“一盘棋”的工作格局。

（二）顶层设计逐步完善。先后制定出台《大数据发展白皮书》《关于加快推进智慧城市建设的实施意见》《保山市政务信息资源管理办法》《保山市信息惠民工程综合标准》《2021年高质量推进发展数字化全面建设滇西数字经济新高地工作方案》《关于加快推进5G网络建设的实施意见》《关于印发保山市加快推进政务数据共享工作方案》《保山市数字经济发展三年行动计划》等政策文件，正在编制《数字保山“十四五”发展规划》，从体制机制上全力推进全市信息化、智慧化、数字化发展。

（三）数字经济产业发展取得实效。一是农业数字化发展成效明显。“一座保山”区域公共品牌正式启用，建成“一座保山”APP，并成功上线淘宝、拼多多及京东中国特产馆保山馆等平台，在上海、杭州、昆明、保山开设了“一座保山”旗舰店，销售30余个系列400余个单品，销售额8000万元。完成994个益农信息社挂牌和管理员选聘，农产品生产经营主体上线省级农产品质量安全追溯信息平台320家、国家级327家；申报省级数字农业基地5个、益农信息社10个。二是扎实推进工业数字化。积极抓好传统企业技术改造和两化融合改造，全市共有74个项目纳入云南省工业转型升级“3个100”重点项目，212户中小企业通过云南省中小企业公共服务平台上云，昆钢嘉华水泥、康丰糖业、品斛堂、瑞和锦程等4户企业获得国家两化融合贯标有效证书。隆基、通威、海螺水泥等企业正在开展智慧车间、数字工厂建设及工业互联网应用。云维保山有机化工有限公司、海螺水泥、昆钢嘉华、昌宁常瑞建材等制造业企业开始部署应用集散控制系统;永昌硅业、龙山硅等传统产业部署应用少量工业互联网设施设备；保山天纺科技有限公司在细纱车间投入运行格罗瑞纺织智能生产管理系统V1.0，搭建设备联网数据采集云平台，实现纺纱主要生产设备的联网；部分制造业企业生产车间建有中控室和远程监控、操控系统，开始探索智能制造系统等。逐步探索发展工业互联网大数据体系。对全市工业和信息化领域有色金属、装备、食品、电子信息业等重点行业中16个规上企业在生产制造环节的数据进行摸底，收集数据名称、数据类别、数据等级、数据规模等信息。申报云南瑞和锦程实业股份有限公司域为数据安全管理试点企业，探索企业数据安全管理模式。三是服务业数字化发展迅猛。电子商务发展势头强劲，截至目前，全市建成1个市级和5个县级电子商务公共服务中心，68个乡镇电子商务服务站，484个村级电子商务服务点，市内有电商企业937户，网店1.28万个，电商从业人员27681人。2022年1-6月，全市网络交易额完成64.88亿元，同比增长2.45%，全省排名第7；网络零售额完成30.51亿元，同比增长6.02%，全省排名第7，其中：农村网络零售额完成19.77亿元，同比增长0.22%。全面超额完成“一部手机游云南”工作任务，认真落实疫情常态化防控要求，发动全市55个未上线一机游平台的A级景区开通一机游帐号，制作简洁实用的景区名片，组织动员全市79个A级景区开通“一部手机游云南”平台预约功能，并按照“能约尽约”的要求，全面推进预约常态化管理。以网络宣传为抓手积极开展线上旅游宣传，2022年以来，“保山文旅”官方微博共发布图文1378条，总阅读数6824872次，转评赞数共3024次，粉丝数327481人；微信公众号共发布内容382条，微信订阅人数增至16847人，总阅读次145900；抖音号发布抖音视频22条，粉丝数5.4万人。四是数字产业取得突破。目前现存路华能源科技（保山）有限公司、保山市艾芮电池科技有限公司、保山安凯利科技有限公司、保山市艾特佳新能源科技有限公司、睿峰科技（保山）有限公司、施甸鸿圆科技有限公司、保山市科通电子有限公司、云南传晟电子有限公司、施甸布鲁威科技有限公司、保山大华海瀚科技有限公司10户电子信息制造业企业，其中电池制造5户，非专业视听设备制造1户，电子器件制造2户，电子元件及电子专用材料制造2户，2022年上半年实现产值13.88亿元，增加值3.24亿元。

二、存在问题

（一）发展基础仍薄弱。保山市作为全省“一核两翼多点”的数字经济空间布局的重要一翼，虽然超前谋划建成保山国际数据服务产业园，但园区投入数据存储机柜规模小、数据节点等基础设施配套不完善，对大数据开发应用优质企业的吸引力不足，招商引资难度极大，数据中心闲置浪费严重。传统产业利用数字技术的能力弱，数字化龙头企业缺乏、示范带动不强，物联网、云服务平台和云服务等新技术起步晚。很多传统制造企业基础较差，进行数字化转型难度大。全市仅有9家电子信息制造业企业，均存在产业链配套能力弱、供应链协同能力差等问题，产品仅能满足低端市场，整体发展水平较低。

（二）大数据产业发展困难。一是大数据中心建设投资规模大，利用率低，受经济环境不景气和资金筹措困难影响，规划项目建设推进缓慢。二是保山不在国家数据节点，带宽速率慢和资费价格与全国其他区域相比，缺乏价格竞争优势，导致机柜租赁困难，大数据储存和灾备项目招引落地难度较大。三是大数据企业少，数据中心承载的业务量小，设备上架率低，导致运维成本增加，长期处于严重亏损状态。

（三）资金投入不足。新基建项目需要投入大量资金，市县区财政资金“三保”压力巨大，社会资本进入的积极性不高，国家专项债和世行贷款申请难度大，筹措投入数字化建设资金非常困难，导致部分项目推进难度较大。除5G、4G及配套设施项目外，其他项目均存在缺资金的情况，特别是“城市大脑”、数字应急、智慧环保、数字水务、数字城管等政府主导的公共服务类项目尤为突出。

（四）专业人才匮乏。数字经济涵盖经济社会发展的方方面面，有超前性、创新性、技术性强的特点。目前，全市主管部门、业务部门都缺乏专项人才，信息化技术力量明显不足。同时，全市企业普遍缺乏电子技术、大数据、通信、计算机、互联网、数字媒体、AR/VR、人工智能等方面的技术人才，严重影响工业、农业等领域的产业数字化进程。

三、下步工作计划

（一）加快扶持培育核心支撑企业

一是大力发展电子信息制造业。依托保山隆基、通威等企业重点发展多晶硅、单晶硅棒硅片生产，并逐渐从单一生产光伏硅产品向同时生产电子级硅产品发展。支持保山鑫隆电子延伸蓝宝石晶体衬底基片产业链。逐步引进电子材料和元器件、智能装备、汽车电子、机械装备等电子信息和装备制造企业。二是壮大信息通信业。提升互联网服务能力，争取国家工信部和省委、省政府支持，力争打造全省互联网出省第二枢纽，实现互联网出口带宽5000Gbps以上。引导和鼓励基础电信运营商落实好提速降费政策，推出优惠套餐，提升我市人均移动互联网接入量，实现全市电信业务总量、移动数据流量消费持续增长。三是培育软件和信息技术服务业。积极引入工业互联网、区块链等算法平台和软件供应商，打造新技术共性能力服务平台，促进新技术应用快速发展，实现新一代软件和信息技术的实际应用在省内领先。支持工业装备嵌入式软件、产品研发设计软件、产品制造过程管理软件等关键工业软件的研发，推进计算机辅助设计与制造、制造执行管理系统（MES）、产品全生命周期管理（PLM）等工业应用软件的研发和产业化。扶持龙头企业基于生产数字化后的数据沉淀和模型应用，开发部署运行监测与分析工业软件，制定设备智能运维解决方案，并形成行业内的示范推广效应。四是探索发展云计算、大数据及物联网产业发展工程。支持建设云计算中心、超算中心，发展壮大保山云计算产业。与华为、腾讯等行业领军企业深入合作，完善云计算、大数据产业链，打造云计算、大数据产业集群。加快推动大数据在政务服务、普惠民生、公共服务、产业创新等领域的广泛应用。推动物联网产业发展，推动农业、制造业、交通、消防等重点领域物联网典型应用示范。五是探索发展人工智能产业。探索人工智能技术在汽车领域的应用，支持华为、百度等企业开展智能网联汽车试点。鼓励人工智能企业与保山高校联合形成人工智能产学研体系。

（二）强化产业数字化转型

一是推动制造业数字化升级。围绕绿色能源、有色金属、绿色食品、烟草等优势特色行业领域，推动5G、工业互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术与制造业融合发展。鼓励骨干企业开展数字化装备替换和数字化生产线集成，实施智能制造单元、智能生产线、数字化车间、数字监控系统等数字化、智能化改造，建立数据采集分析系统，实现全供应链、全生产线的科学数据采集和生产管控，改造传统生产流程、优化组织模式，提升生产效率及产品质量。提高各类经营管理、产品研发、生产管控等工业软件信息系统的资源整合、信息共享能力，实现企业内部各类生产和资源要素信息共享。二是建设工业互联网基础设施。加快专用基础网络建设，全面提升网络承载能力，构建高质量工业互联网外网。实施“5G+工业互联网”工程，支持绿色能源、绿色轻纺、绿色生物制造企业与基础电信企业、工业互联网服务提供商合作，加快企业内网升级改造，推动网络部署应用从生产外围环节向生产内部环节延伸。三是推进工业企业数字化转型。鼓励市级重点企业开展“两化”融合，支持绿色能源、绿色轻纺、绿色生物制造等特色企业开展生产制造关键环节全数字化改造，打造智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂。引导电信运营商、数据服务商及集成商等为企业提供网络升级改造、工业APP、数据挖掘、工控安全等专业化服务。四是实施5G应用“扬帆”计划。面向工业制造、农业、医疗、教育等重点领域的关键共性技术需求，支持建设5G、人工智能、虚拟现实等共性技术平台，促进“5G+”工业互联网、智慧矿山、智慧农业、智慧医院、智慧教育等创新应用落地。推动通信网络、计算资源、数据中心和存储灾备等传统信息服务业向云计算模式转型。

最后，真诚地感谢您对市发展改革委的关心和支持！

保山市发展和改革委员会

2022年8月11日

（联系人及电话：赵建斌 0875-2125769）