各县（市、区）乡村振兴局，市直各有关单位：

现将保山市防返贫监测对象（包含脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三类，以下简称“三类人员”）8月份动态监测和帮扶情况通报如下。

一、主要指标监测情况

（一）“三类人员”总体情况

截至8月末，全市有“三类人员”17683户58880人（脱贫不稳定户5360户19716人、边缘易致贫户5231户18612人、突发严重困难户7092户20552人），占2020年末脱贫人口的15.01%。累计消除风险7263户27240人（脱贫不稳定户2649户10248人、边缘易致贫户2982户11468人、突发严重困难户1632户5524人），风险消除率46.26%；尚未消除风险10420户31640人（脱贫不稳定户2711户9468人、边缘易致贫户2249户7144人、突发严重困难户5460户15028人），占监测人口的53.74%。

（二）2022年监测情况

1-8月全市“三类人员”累计新识别1687户5717人（脱贫不稳定户421户1495人、边缘易致贫户414户1421人、突发严重困难户852户2801人）。1-8月消除风险401户1487人（脱贫不稳定户138户583人、边缘易致贫户80户284人、突发严重困难户183户620人）。

（三）8月份监测情况

8月份全市“三类人员”累计新识别19户78人（脱贫不稳定户1户2人、边缘易致贫户2户3人、突发严重困难户16户73人）。8月份消除风险10户26人（脱贫不稳定户2户10人、边缘易致贫户2户5人、突发严重困难户6户11人）。

（四）“三类人员”致（返）贫风险分类

“三类人员”致（返）贫风险。因务工就业不稳定5609户占31.72%、因病4982户占28.18%、因残3518户占19.9%、因学2100户占11.88%、因缺劳力3601户占20.37%、因产业项目失败279户占1.58%、因意外事故540户占3.05%、因自然灾害37户占0.21%、因安全住房22户占0.12%、因安全饮水3户占0.02%、其他原因64户占0.36%。

（五）“三类人员”帮扶措施落实情况

“三类人员”全部落实帮扶措施，低保和特困供养等综合保障14822户占83.9%、就业帮扶6178户占35.0%、公益岗位帮扶3083户占17.4%、产业帮扶5321户占30.1%、健康帮扶5616户占31.8%、生产生活条件改善4327户占24.5%、基础设施建设3142户占17.8%、教育帮扶1793户占10.1%、义务教育保障505户占2.9%、社会帮扶891户占5.0%、金融帮扶556户占3.1%、住房安全保障26户占0.1%、饮水安全保障7户占0.03%。

（六）脱贫人口及“三类人员”外出务工情况

截至8月末，全市脱贫人口已外出务工153926人（县内务工77970人占50.65%、县外省内务工27284人占17.73%、省外务工48672人占31.62%），占上年末的100.47%。通过公益岗位安置就业12573人。“三类人员”已外出务工16407人（县内务工11037人占67.27%、县外省内务工2153人占13.12%、省外务工3217人占19.61%）。通过公益岗位安置就业2789人。

（七）防贫保险和基金救助情况

截至8月末，共理赔防贫保险项目案件1543起，结案理赔金额1660.76万元，其中因病案件1252起，理赔医疗费用798.87万元；因意外案件216起，理赔身故赔偿金626万元；因灾案件75起，理赔财产损失235.89万元。共结案理赔五类重点对象案件55起，结案理赔金额168.94万元，其中因病案件1起，理赔医疗费用0.63万元；因意外案件43起，理赔身故赔偿金123万元；因灾案件11起，理赔财产损失45.30万元。防贫基金共救助222户619人，发放救助金51.39万元。

（八）易地扶贫搬迁后续扶持情况

1.易地搬迁对象监测帮扶情况。截至8月末，易地搬迁对象纳为监测对象1410户5323人（脱贫不稳定户785户3187人、边缘易致贫户33户132人、突发严重困难户592户2004人），通过帮扶已消除风险563户2242人，尚未消除风险847户3081人。纳入监测的易地扶贫搬迁户已全部落实帮扶措施，其中：综合保障1139户、就业帮扶634户、健康帮扶417户、产业帮扶452户、生产生活条件改善320户、基础设施建设252户、公益岗位帮扶346户、教育帮扶134户、义务教育保障36户、金融帮扶77户、社会帮扶40户。

2.建档立卡易地搬迁对象务工情况。建档立卡易地搬迁对象中有劳动力家庭16245户，有16227户已实现外出务工就业，截至8月底，已外出务工28260人，其中县内务工13835人、省内县外务工4995人、省外务工9430人，已务工人口占劳动力人口的63.08%。集中安置点配套扶贫车间6个，提供就业岗位335个，吸纳脱贫人口和防返贫监测对象就业75人。

（九）云南省政府救助平台运行情况

1-8月政府救助平台累计接收到群众救助申请4564件，分部门看：民政3871件占84.82%、人社409件占8.96%、住建123件占2.7%、水利部38件占0.83%、医保55件占1.21%、卫健58件占1.27%、教育10件占0.22%。从申请事项看：临时救助2684件、低保1077件、特困供养110件、找工作390件、找培训19件、农村危房改造123件、农村饮水安全38件、大病救助34件、医保参保登记11件、异地就医未报销10件、慢病健康管理17件、大病专项救治40件、用药服务1件、控辍保学10件。申请件已办结4424件，办结率96.93%。

办理超时13件，其中腾冲市8件（临时救助5件、低保2件、农村危房改造1件）、隆阳区4件（找工作2件、找培训1件、农村饮水安全1件）、龙陵县1件（低保1件）。

（十）脱贫人口和监测对象收入监测情况

前三个季度（2021年10月—2022年6月）全市脱贫人口和监测对象人均纯收入达12028.97元，高于全省平均水平（11274.25元）754.72元。收入组成中工资性收入8027.2元、生产经营性纯收入2918.75元、转移性收入992.89元、财产性收入90.13元。2022年全市脱贫人口和监测对象人均收入预计达15349.01元，完成年度目标的78.37%。

二、存在问题

（一）脱贫人口增收工作落实有差距。部分村（社区）对脱贫人口增收工作研究不深，办法不多，制定帮扶措施“大同小异”存在“收入减少给低保”、“收入降低享公益”等路径依赖，习惯用“立竿见影”、“药到病除”的简单方法应付化解返贫致贫风险。

（二）部分乡村项目与帮扶措施匹配度不高。部分乡村对落实帮扶措施、建设项目、用好衔接资金等缺乏通盘考虑，没有系统研究配套帮扶政策、统筹一户一策帮扶措施，到户措施和支撑要素的关联度较低。

三、工作要求

（一）提高帮扶措施的针对性。摸清农户收入状况、生产生活条件、发展需求情况，制定的帮扶措施既要切合农户家庭实际，又符合农户的发展意愿，确保措施可落实，能增收。

（二）提升项目与扶持措施的匹配度。统筹整合财政涉农资金、中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金精准对接脱贫群众增收需求，补齐产业发展技术、设施、营销等短板，精准制定帮扶措施，做到措施符合农户意愿。

附件：1.保山市防止返贫监测月报表

2.三类人员监测类别统计表

3.三类人员致（返）贫风险统计表

4.三类人员帮扶措施落实情况统计表

5.脱贫劳动力外出务工情况统计表

6.易地扶贫搬迁对象监测情况统计表

7.易地扶贫搬迁对象就业情况统计表

8.政府救助平台运行情况统计表

9.脱贫人口和监测对象收入监测情况统计表

保山市乡村振兴局

2022年9月15日

附件1

保山市防止返贫监测月报表

附件2

三类人员监测类别统计表

附件3

三类人员致（返）贫风险统计表

附件4

三类人员帮扶措施落实情况统计表

附件5

脱贫劳动力外出务工情况统计表

附件6

易地搬迁对象监测情况统计表

附件7

易地搬迁对象就业情况统计表

附件8

政府救助平台运行情况统计表

单位：件

附件9

脱贫人口和监测对象收入监测情况统计表