有稳定的就业，才会有稳定的收益。有稳定的收益，才能实现真正意义上的脱贫。精准脱贫攻坚战打响以来，市委、市政府始终坚持把就业工作作为最大的民生工程来抓，以“培训一人，转移一人，就业一人，脱贫一户”为目标，出台了《保山市人民政府关于进一步做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》等近十个文件，不断加大资金投入，不断加大服务保障工作，全面推进农村贫困劳动力转移工作，以抓就业保增收促脱贫。

“搬进了社区住进了高楼，不种田不种地，我们靠什么生活……”邹里社区易地搬迁户的担心也是隆阳区辛街乡脱贫攻坚工作中迫切需要解决的问题。为让搬迁户实现搬得出、稳得住、能致富的目标，社区依托辛街乡在15个村社区成立的就业扶贫办公室，对每家每户的劳动力进行排查，明确其掌握的劳动技能及务工意向。同时，积极与附近的保山工贸园区内各企业对接，了解他们的用工需求。通过建立就业服务平台，将企业招工、用工信息和劳动力资源情况，利用微信公众号、短信服务等方式进行发布，供双方进行选择。社区还根据情况，组织群众开展保洁、保姆、保安、烹饪、刺绣等劳动技术技能培训，并且每个季度在社区举行一场招聘会，为待业劳动力充分创造就业机会。目前，社区基本实现了每户搬迁户都有务工者。

“企业招工难，农村劳动力找工难。就业服务平台好比是一座桥梁，把二者有机连接起来解决了这一矛盾。”市人力资源和社会保障局党组书记、局长赵丽惠说道。

解决这一矛盾，首先要做到摸清底数。为此，我市建立了市、县、乡、村”四级联动机制，全面摸清了辖区内133余万农村劳动力的就业状况、就业意愿、培训愿望、劳动力资源等，建立起转移就业工作台账。并投入150多万元专项资金，建立覆盖乡镇(街道)、村(社区)和企业、培训机构、职业中介机构、对外劳务合作机构、个人手机客户端等12个板块50多个子系统一体化的云保“互联网+公共就业服务”系统，点对点推送招用工信息。此外，市级和各县(市、区)人力资源市场，在乡镇、村(社区)设立专门服务窗口，建成了集求职登记、信息咨询、职业指导、技能培训、职业介绍为一体的“一站式”服务平台。另一方面，我市加大农民工维权工作力度，加强与长三角、珠三角等劳动力需求量大的输入地开展交流合作，建立了输入地政府主导、输出地政府积极配合、驻外办事处协调联系、民工救助中心实施法律援助的“四位一体”维权网络，帮助转移就业人员解决好权益维护等工作。

就业服务体系的建立，打通了服务群众的“最后一公里”，为贫困群众铺就了通往脱贫致富的道路。

强劳动力技能素质

“扶贫先扶智。一些贫困群众之所以在贫困线上挣扎，其中一项最为重要的原因就是缺乏就业致富技能，没有能够稳定增收的渠道。只有让帮扶对象脑袋富起来，有了创造财富的技能，才能实现稳定就业，从而真正摆脱贫困。”市人力资源和社会保障局副局长张林森说。

结合产业发展、市场需求，我市积极探索”人才+扶贫“工作机制，积极与上海、广东、江苏、浙江等沿海发达地区和省级有关部门对接，邀请院士、专家、专业人才为我市石斛、咖啡等重点产业发展及农村职业技能人才培养把脉开方。同时，组织和动员广大科技工作者下基层、进企业，开展产学研结合，为贫困地区群众发展产业、提高劳动技能传经送宝。

李凡专家基层科研工作站在龙陵县建成后，建设良种良法、林下有机栽培为一体的示范基地227亩，示范带动周边农户建设1231亩，有效促进了当地贫困农户增收。

市委、市政府坚持把加强充实基层人才队伍建设，为脱贫攻坚提供保障作为一件大事来抓，组织专家服务团科技特派员(辅导员)分团深入贫困乡村、科技企业开展技术攻关、业务指导、项目合作、乡土人才培养、决策咨询等服务。

2019年按照“科技特派员+生产经营主体+技术包(成果包)+贫困村+建档立卡贫困户”的方式，我市在隆阳区及施甸县组织实施12个科技特派员科技扶贫示范项目，认定农村科技辅导员300人，农村科技示范户1800余人次，在他们的引领下，一批思想观念新、生产技能好、懂经营又善管理的贫困群众不但实现了脱贫，而且成长为农业科技带头人。潞江镇新寨村农民段会波创办的隆阳区新寨聚源咖啡种植专业合作社，目前已发展社员301户，咖啡种植面积达8956亩，带动新寨村获“中国第一个万亩咖啡示范村”荣誉称号，同时带动周边咖农，特别是建档立卡贫困1000多户种植咖啡，实现人均年增收3000多元。

引进高层次人才，对贫困地区来说更多的是起到引领示范带动的作用。而对于急需通过就业来摆脱贫困的群众而言，开展上岗技能、实用技术培训则是掌握一技之长，增强就业能力的关键。围绕乡村经济、社会事业发展、农村产业调整、推进城乡一体化进程以及农民外出务工的需要，我市多层次、全方位地开展种养技术、家政服务、美容美发、电焊、电工、刺绣、烹饪、保安等方面的实用人才基本职业技能培训工作。2015年以来，全市共培训农村劳动力90.42万人次，其中，培训农村贫困劳动力40.24万人次。2019年，培训农村劳动力18.35万人次，其中，培训建档立卡劳动力9.18万人次。

创多样化就业渠道

2月27日，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效之后，隆阳区芒宽乡36名傈僳族群众在李三益的带领下赴浙江务工。李三益是当地有名的傈僳族致富带头人和劳务经纪人，在乡党委政府和人社部门的引导帮助下，累计带领傈僳族群众赴浙务工100余人。

当李三益和36名傈僳群众踏上外出务工之路时，隆阳区杨柳白族彝族乡联合村村民李树英也走进了易地扶贫搬迁点电子元件扶贫车间打工。“真想不到不出门在村里就能上班，照顾了家里不说， 每月还有2000多元的收入。”她高兴地说。

同样，为了减少疫情给脱贫攻坚工作带来的影响，今年以来，针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的农村贫困大龄劳动力，腾冲市各乡镇、村(社区)开发了3000个乡村服务公益性岗位，为建档立卡贫困户和“非卡”边缘户中的特殊困难对象提供就近就地就业机会。目前，3000个乡村服务公益性岗位全部遴选到位并已上岗。

而搭建平台，走市场化路子是施甸县近几年来一直探索的就业扶贫新路子。通过建立起市场化就业模式，积极组织实施与省外企业对接点对点输出一批、立足县内企业吸纳一批、建立扶贫车间吸纳一批、开发乡村公益性岗位吸纳一批、推动“双创”鼓励创业带动就业一批的“五个一批”就业服务工程。

近几年来，我市不断创新就业扶贫方式，根据农村劳动力资源状况、贫困户实际情况，拓展就业渠道，通过开展点对点的省外劳动力输出，创建扶贫车间、扶贫农民合作社、返乡创业组织，开发乡村公益性岗位等，精准推进农村劳动力充分就业。2015年以来，全市累计转移农村劳动力177.16万人次，新增转移就业57.81万人。

就业扶贫工作的推进，离不开政策激励和资金扶持。“参加培训是免费，而且还发生活费和交通补贴。外出务工有奖补，创业有一次性补贴。吸纳贫困劳动力的用人单位、扶贫车间、易地扶贫搬迁安置点、公益性特岗有奖补。”张林森掰着指头细数。2015年至今，全市省外转移就业37.88万人，发放就业扶贫补贴1.1664亿元;就近就地就业83.79万人，扶持创业4.32万人，扶持资金44亿元，带动就业9.1万人;全市人社部门开发乡村公益性岗位1.19万个，安置贫困劳动力1.03万人，拨付补贴2982.15万元。