2023年，保山市交通运输局认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持依法行政，不断提升交通运输法治建设水平。现将本年度法治建设工作报告如下。

一、法治政府部门建设工作推进情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治建设重大决策部署。一是严格落实第一议题”制度和“党组理论中心组集中学法制度，将习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习的重要内容。二是切实强化法治学习。建立常态学习机制，利用周一例会积极学习法治建设“一规划两纲要”和《习近平法治思想学习问答》。三是认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实法治保山建设“一规划两纲要”，把法治政府部门建设与交通运输重点任务同部署、同检查、同考核。研究制发了2023年法治建设工作要点及分工方案，明确持续深化交通运输法治政府部门建设、健全完善综合交通法规体系、持续深化交通运输综合行政执法改革、持之以恒落实交通运输综合执法规范化长效机制、进一步深化交通运输“放管服”改革、扎实开展普法宣传和法治培训工作等6个方面17项年度法治建设重点工作，并层层分解任务，压紧压实工作责任，确保各项重点工作落实落地。

（二）多措并举，推进法治政府部门建设。一是落实重大行政决策程序制度。依据《云南省重大行政决策程序规定》有关要求，公开发布重大行政决策目录标准，2023年无重大行政决策事项，已报告市政府相关情况说明。二是落实法律顾问和公职律师制度，印发《保山市交通运输局公职律师管理办法》，注重法律顾问审核把关和参谋顾问作用，2023年出具法律审查意见79份，参与评查案卷287件，开展专题培训2次，提供咨询服务25次。三是落实行政规范性文件备案审查制度，经4次清理，现行有效的行政规范性文件共6份，均已备案、公示。严格执行政府信息公开制度，明确专人负责，依法依规公开政务信息。四是落实行政机关负责人出庭应诉制度，坚持有诉必应，自觉维护司法权威，2023年度无行政复议及行政诉讼，未接到司法、纪检监察建议。五是落实新任职国家工作人员宪法宣誓制度，12月4日组织新任职国家工作人员宣誓。六是落实证明事项告知承诺制。按照《省交通运输厅证明事项告知承诺制工作规程》，认真做好证明事项清理工作。2023年度窗口办理常规办件量（新办）2529件，其中危险货物运输装卸、押运59件，爆炸品货物运输装卸、押运29件。危险货物运输押运告知承诺办件量1件。七是规范执行行政裁量权基准。认真规范执行《云南省交通运输行政处罚自由裁量实施办法》和《云南省交通运输行政处罚自由裁量权标准》，规范行使行政处罚自由裁量权，切实避免执法随意性，结合工作实际，坚持“同一处罚事项，同一处罚标准”原则，防止处罚畸轻畸重、防止执法的随意性。八是全面落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法治审核三项制度。通过政府门户网站平台主动公示各类行政执法信息，执法人员在进行执法活动时主动出示执法证件、表明身份；全市共配备行政执法记录仪78台，打印机28台，移动执法终端37台，为执法全程记录制度提供了保障，并做好现有执法场所的改造，各交通执法大队单独设置询问室，并加装了监控设备，为案卷音像资料的完善奠定了基础；局机关及局属单位均足额配备了法制审核人员，制定了《重大执法决定法制审核目录清单》，今年共审核重大行政处罚决定274件，行政许可12件，行政执法卷宗均经法制审核。九是组织开展行政执法案卷评查。将集中案卷评查作为加强执法监督、规范执法行为的重要手段。评查组人员抽调业务骨干和法律顾问共同组成，评查次数由一年评查一次增至半年一次，采取一卷一评、分组交叉互评、当场反馈方式，充分交流研讨，互相学习、借鉴，达到以评促学，推动行政执法进一步规范化。2023年共评查2022年1月1日至2022年12月31日案卷200卷（行政许可12卷，行政处罚188卷），按照15%的以上比例进行了案卷抽查，抽查31卷(行政许可2卷，行政处罚29卷)，其中优秀2卷(行政许可），合格29卷(行政处罚)。保山市交通运输综合行政执法支队还创新“分段式”案件评查机制，从2022年起，将集中案卷评查作为加强执法监督、规范执法行为的重要手段，分上半年和下半年分别抽调各大队业务骨干与支队业务科室人员和法律顾问共同组成评查组，专门对各大队案卷开展100%集中评查，2023年共组织对各大队2022年下半年和2023年上半年办理的287起案件的执法案卷进行集中评查，强化行政执法监督实效。十是认真落实“谁执法谁普法”责任制。制定印发了普法责任清单，充分利用“民法典宣传周”“宪法宣传周”“信用交通宣传月”等节点，深入开展普法宣传。一年来，利用公众号平台开展“以案释法”9次，发布典型案例20个，制作《打击非法营运》微动漫作品1部。

（三）攻坚克难，深化交通运输领域行政执法改革。攻坚克难推进交通运输综合行政执法改革落地落实，于2月15日细化明确了市交通运输综合行政执法支队内设机构和各大队职能职责，及时梳理形成《综合行政执法事项指导目录》（行政处罚466项、行政强制34项），明晰执法权边界，3月1日完成委托、公示程序，5月份组织重新任命交通综合执法机构科级干部，除省级试点的两个州市外，保山首家完成。7月份依据省交通运输厅工作指引，研究制发《加强交通运输行业综合监管工作的通知》，明确执法改革后各单位间职能职责边界，推动交通运输执法职权集中统一行使，构建完成权责统一、运转高效的交通运输行业监管体系。保山市交通运输综合行政执法改革进程走在全省前列，大理、曲靖、丽江、德宏等州市先后到我市考察交流。12月交通综合执法队伍统一换发全国制式服装，展现交通运输执法队伍新风貌。

（四）刀刃向内，抓实运输执法领域突出问题专项整治。一是扎实开展运输执法领域突出问题专项整治行动。根据中央、省、市统一部署，围绕执法不规范、执法方式简单僵化等5个方面整治重点，及时印发工作方案、成立工作专班、明确任务指引清单，全力推进运输执法领域突出问题专项整治。4至10月，全市交通运输系统共召开专项整治工作会议77次，印发文件26份、简报36期，开展实地督导检查74次，召开座谈会64次，发放调查问卷2738份，走访300多户、3000余人，收到问题线索23条，已全部整改，专项整治行动取得了实效。7月14日，省委依法治省办召开全省专项整治工作推进会，保山市在排查问题方面位居全省第三，获通报表扬。二是加强队伍建设，推进依法行政。以交通执法、案卷制作、信息系统等培训为重点，精心组织开展执法大练兵活动，并邀请法律顾问开展交通运输行政执法专题讲座，切实加强执法队伍建设。三是全面实施包容审慎柔性执法和落实说理式执法。2023年，全市共出动交通执法人员6453人次，检查道路运输车辆19461辆，查处各类交通运输违法违章案件405起，向其他州市部门抄送货运车辆、货车驾驶员违法违规相关信息128条。在推行行政执法包容审慎监管中，认真贯彻落实“减免责清单”制度，落实轻微违法告知承诺制，147件行政处罚案件免予行政处罚。四是加强行政执法人员资格管理。2023年市直交通运输系统共10人参加执法人员资格考试，全部通过，通过率达100%。其中，局机关通过4人，综合行政执法机构（支队及大队）通过6人。

二、存在的问题和不足

虽然我局在法治建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足之处。主要表现在以下几个方面：一是部分执法人员法律素质有待提高；二是行政执法监督力度不够；三是普法宣传教育的覆盖面不够广。

三、下步工作打算

针对存在的问题和不足之处，我们将采取以下措施加以改进：一是加强执法人员培训和教育。定期组织执法人员参加法律知识培训，规范执法行为，提高执法人员的法律素质和专业执法能力，提升执法形象。此外，通过开展案例分析和经验分享活动，使执法人员更好地掌握法律法规的实际运用，提高执法水平。二是加大行政执法监督力度。进一步完善内部监督机制，加强对行政执法过程的监督，确保执法行为公正、规范；通过执法公开、畅通外部监督渠道等方式，对执法行为进行全面监督，发现问题及时整改，确保执法公正、公平、公开。三是扩大普法宣传教育的覆盖面。进一步加大普法宣传力度，通过多种渠道和形式，让更多的社会公众了解和掌握交通运输法律法规。

                        保山市交通运输局

                                                                2024年2月26日