1

全年生产总值增长9%以上

全年实现生产总值1052.6亿元，同比增长4.8%。其中：一产增加值243.3亿元，增长5.6%；二产增加值392.6亿元，增长4.5%；三产增加值416.7亿元，增长4.6%

2

1.加强政府党的建设。坚持以政治建设为统领，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央重大决策部署、省委省政府部署要求、市委各项工作安排得到全面贯彻落实；坚持党对政府工作的领导，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，激发强大的思想动力，不断把党的领导优势转化为治理优势；坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责，密切联系群众、切实服务群众，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，团结依靠全市各族群众不断创造美好生活

2.强化政府廉政建设。严格执行廉洁从政各项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮，健全权力运行监督约束体系，着力构建亲清新型政商关系；全面落实《保山市严禁党政正职干预重大投资的监督办法（试行）》，推动行政审批、行政执法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易等重点领域完善监管机制，及时发现和堵塞漏洞，持续深化“10项专项整治”

3.推进政府法治建设。加大法治宣传教育力度，推动宪法法律和本市地方性法规实施，严格依照法定权限和程序履行职责；完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等政府职能，加强政府规章制定，清理公开权责清单，做到严格依法行政；厘清市、县权责关系，支持各县（市、区）创造性开展工作；依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，办理好人大议案、代表建议和政协提案；自觉接受纪委监委的监督，配合司法监督，强化审计监督；重视社会舆论监督，严格执行《政府信息公开条例》，抓好“阳光政务”在线访谈工作，积极回应社会关切，让人民充分监督权力；落实行政执法“三项制度”，健全执法责任制和责任追究制度，推动行政执法重心下移

4.深化政府效能建设。着力优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，促进政府机构职能优化、部门协同高效；切实减少文山会海，持续为基层减负；严格督查问效，严肃整治昏官、懒官、庸官，用治理能力的新提升，助推经济社会的大发展

1.市人民政府党组高度重视党的建设工作，坚持党建工作与经济社会发展工作同谋划、同部署、同推进、同考核，突出依法行政，着力建设廉洁高效的服务型政府。组织市人民政府党组理论学习中心组集中学习13次，制定了《学习习近平总书记考察云南重要讲话精神实施方案》，开展专题学习研讨3次；全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和党风廉政建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

2.全面落实党风廉政建设责任制，严格履行全面从严治党主体责任，支持市纪委市监委依法依规履职

3.依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，自觉接受市纪委市监委党内监督，重视司法监督和舆论监督，有效推动政府班子和政府系统干部作风持续好转。完成各类文件合法性审核74件，合法性审核率达100%；聘请法律顾问4名，审查市政府合同等法律文本62件，提出其他法律意见建议100余条

4.持续提升行政效能。通过多轮调整，大量下放、取消、精简行政审批事项。全市保留政务服务事项586项。优化“一网三平台”功能，实现公共资源交易事项全程网上办理。深入实施“项目审批时间再砍一半”行动，推进“一网通办”和“最多跑一次”，推进“互联网+政务服务”和“一部手机办事通”推广应用；统筹规范督查考核奖惩活动，督查事项大幅减少，全面推行综合考评制度，清理了考核事项，共清理出考核（含考评、评价）项目88项

3

1.推进美丽县城建设，确保腾冲和昌宁、力争龙陵和施甸纳入省美丽县城建设示范奖补名单

2.积极服务和融入全国、全省发展战略，主动出击加强项目申报，争取更多项目列入国家和省“十四五”规划

3.持续推动电力体制改革，按照“用电量决定股权比例、股权比例决定用电价格”的原则，做好保山电力股份有限公司增资扩股工作

4.加强重要农产品价格监测，全面落实稳定物价、保障供应各项措施，确保猪肉价格逐步回落到合理水平

5.努力将“一线两园”境外园区、猴桥—甘拜地跨境经济合作区列入国家“一带一路”建设示范项目和中缅经济走廊规划纲要，将猴桥至密支那高速公路列入国家互联互通建设项目

6.推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，坚持规划引领，落实“多规合一”要求，完成县（市、区）城市所在地5个美丽坝区规划编制

7.加快“保施一体化”发展进程，将昌宁打造成为保山中心城市卫星城，推进“腾龙一体化”发展

全市规模以上固定资产投资增长13%以上；实现服务业增加值增长7%；居民消费价格指数控制在103%以内

1.腾冲市、昌宁县获“云南省美丽县城”命名；龙陵县、施甸县作为美丽县城建设重点县推荐方案已上报省“美丽县城”建设工作领导小组办公室，对照69项考核评价指标，2县已基本达标

2.谋划上报省发展改革委拟申请纳入国家“十四五”规划项目66项、纳入省级“十四五”规划245项

3.按照用电量决定股权、股权决定价格的原则，对保山电力股份有限公司增资扩股，前期资产评估工作已完成

4.对35个重要商品启动了价格监测工作日报制度，积极开展新冠肺炎疫情防控期间春耕农资产品零售价格监测工作；启动低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联动机制，认真落实低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联动机制，共发放价格临时补贴金额613万元，受益人数1542377人次

5.保山—曼德勒缪达经济贸易合作区先期项目正在建设，12栋厂房和1栋仓库正在进行主体钢结构的安装，已签订入园协议9户；密支那经济开发区现已同克钦邦政府正式签署了项目合作谅解备忘录（MOU），目前正就合作框架协议进行沟通协商；腾冲猴桥—缅甸甘拜地跨境经济合作区已同克钦邦政府签订合作备忘录（MOU）和合资企业协议，MIC材料已递交缅甸联邦政府待批复，已取得国家商务部企业境外投资许可证；猴桥至密支那高速公路完成可研编制工作

6.已制定系列文件对美丽坝区工作进行全面安排部署。腾冲市已与浙江大学城乡规划设计研究院有限公司签订规划编制合同；龙陵县、昌宁县已与云南省城乡规划设计研究院签订了规划编制合同；施甸县已与北京京林园林集团有限公司签订了规划编制合同；隆阳区已成立美丽坝区规划编制领导小组，正在开展编制单位招标工作

7.已将保施昌一体化、腾龙一体化发展内容纳入“十四五”规划建议及规划纲要初稿

全市固定资产投资突破千亿元，增长6.4%。其中：隆阳区增长5.9%、施甸县下降30.5%、腾冲市增长31%、龙陵县下降8.7%、昌宁县增长0.7%。；全市服务业增加值增长4.6%；居民消费价格涨幅累计比3.0%，涨幅比全省低0.6个百分点（全省累计涨幅为3.6%）

4

1.完善城市基础设施，推进拱北路、腾冲路和有轨电车（T1）线建设，启动保山中心城市地下管廊二期项目；提升人居环境，继续实施棚户区改造，更新改造354个老旧小区，大力整治“大棚房”、违建别墅和“两违”建筑；继续实施城市“双修”，新建和改造城市公厕55座、停车场6个，逐步更新改造老城区供水管网、道路照明设施和老旧人行道，继续抓好拆临拆违腾退空地、城市零星用地绿化工作

2.提标改造第一、第二污水处理厂，加快建设第三污水处理厂和青阳片区污水管网，确保保山工贸园区污水处理厂投入使用；完成老城区城市河道截污，巩固黑臭水体治理成果；实施中心城市排水防涝整治工程，打通小屯河、龙泉路防洪河，改造永昌路与东西向道路交叉口易涝点

3.确保保山中心城市达到创建国家园林城市标准；加快建设万亩青华海湿地、持续推进万亩东山森林公园建设，确保施甸、腾冲、龙陵、昌宁城市公园“园中园”建成开放

4.坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展；多渠道解决好低收入群体住房保障问题

完成城镇基础设施投资180亿元以上、城镇化率达到50%以上

1.拱北路累计完成投资7.85亿元（征地拆迁费5.5亿元）；腾冲路累计完成投资1.23亿元；有轨电车（T1）线完成社会资本方招标并签定投资协议、合资协议，完成西大沟改移工程，桥梁段完成45根桩基础及1个承台浇筑，完成投资3800万元；保山中心城市地下综合管廊二期项目完成青阳路南延长线5.9千米、宝盖路4千米、拱北路1.1千米综合管廊建设，因财金政策和项目自身投资结构等原因，项目资本方中标后无法落实融资来源导致未与市住房城乡建设局签订PPP项目合同，有关工程建设未能及时跟进；城镇棚户区改造已全部开工，完成投资9.91亿元，全面完成省级下达的各项指标任务；老旧小区改造累计开工299个，开工率达84.46%，完工率达54.8%，累计争取资金4.196亿元，累计完成投资6.12亿元；全市认定“大棚房”违法问题174宗243个，已全部整改销号，724宗“另案处理”已完成整改627宗；5处未办理施工许可证、商品房预售许可证的违建别墅，已全部拆除完毕，建筑垃圾清运完毕，复耕复绿；2015—2020年全市共排查出违法违规建筑面积355.93万平方米，已查处并依法拆除337.86万平方米，累计查处进度95%。完成新建和改造城市公厕55座，完工率100%；开工建设停车场8个，已完工3个，完成投资3.5亿元；完成青阳水厂原水输水管道工程（北庙水库—青阳水厂）管道安装14.1千米，完成保山中心城市南、北2个片区的配水管网改造43.2千米

2.第一生活污水处理厂提标改造主体工程基本完成，正在进行设备采选，累计完成投资2200万元；第三污水处理厂及配套管网主体工程基本完成，正在进行设备安装工作，累计完成投资14500万元；启动实施保山中心城市污水提质增效工程（一期）和小屯河、城北防洪河、吴安屯河、和平河清淤截污工程，启动保山中心城市排水防涝设施工程（一期）建设，完成拱北路、龙泉路、玉泉路雨水管网工程，消除了龙泉小区、锦溪小区、御景东方等5个城区易涝点

3.启动青华海湿地公园转向“农业湿地”建设，施甸、腾冲、龙陵、昌宁城市公园“园中园”正在调整用地规划

4.建立城镇保障性住房、租赁住房、商品房多主体结合、互相补充的住房供给体系。全市完成房地产投资268.5亿元，同比增长8.5%；实施公共租赁住房53841套，已分配50728套，分配率94.22%；省级下达租赁补贴任务250户，实际发放263户，发放金额35.445万元

全市城镇基础设施固定资产完成投资171.2亿元，占年度任务95.11%，城镇化率达50%

5

隆阳区、施甸县脱贫摘帽顺利通过省考国检，实现现行标准下贫困人口全部脱贫，全市整体性脱贫，通过国家普查，脱贫成果得到进一步巩固提升

实现全国扶贫开发信息系统内建档立卡贫困人口94017户392166人全部脱贫退出，贫困发生率降至0%，4个贫困县全部脱贫摘帽，413个贫困村全部脱贫出列。制定《保山市精准防贫预警机制（试行）》，投入1646.4万元设立精准防贫基金，专项用于监测预警对象专项救助，消除4894监测户18202人返贫风险、消除4235边缘户14118人致贫风险；制定《保山市防贫保险实施方案》，214.4万人参保，参保率97.91%；启动《挂牌督查方案》，完成6轮督战，抽查全市75个乡镇564个村，入户核查6272户，发现问题已全部整改完成；制定《保山市脱贫攻坚普查实施办法》，选派853名普查人员，2020年8月30日顺利通过了国家脱贫普查办的审核验收

6

1.坚持规划编制与规划实施同步谋划，高质量编制国土空间规划，抓住历史性机遇、战略性机遇、政策性机遇，突出城乡协调发展、产业体系构建、高水平开放和现代化大城市建设等重点领域，扎实抓好重大课题研究和论证听证，以对历史高度负责的责任感，编制切合实际、布局合理，动能与需求相当、留足发展空间，具有前瞻性、高质量的总体规划和专项规划

2.开展国土绿化行动，严格矿业权准入管理，积极实施水土流失和石漠化综合治理项目，保护生物多样性

1.编制完成保山市国土空间规划（2020—2035年）编制工作方案（草案），完成国土空间总体规划招标工作，完成各县（市、区）实地踏勘调研和编制基础资料收集工作，正在开展“双评价”及前期专题研究；组织完成全市生态红线评估调整工作，已报自然资源部待审批；申请市级国土空间总体规划编制经费2100万元；做实“三调”工作，各县（市、区）初始调查成果均已通过国家级内业核查并上报自然资源部；有序推进青华海等3个片区及板桥等6个组团详细规划及商品市场、环卫设施等10个专项规划编制；全面完成保山发展馆布展施工，完成投资7400万元

2.全面落实矿业权联勘联审审查制度及矿山生态环境综合评估的批后联合监管制度，切实解决开采不规范、布局不合理问题，确定了14个注销采矿许可证和安全生产许可证的非煤矿山名单；新增矿山恢复治理18个，总投资703万元，治理面积270亩

7

协同推进国资国企改革，着力构建国资运营、监管和国企发展“1+1+X”新模式，整合资源促进国有企业做优做强

各县（市、区）、园区均已制定出台了国企改革方案；市永昌投资开发（集团）有限公司、保山建设投资集团有限公司等完成组建，按照国企改革方案涉及的股权划转、资产重组工作完成过半，各集团正在对部分低效、无效子企业进行清理注销。隆阳区加快推进隆阳区影剧院、隆阳区电影放映发行公司2户“僵尸企业”出清工作，人员已安置完毕，相关资产正在划转中。昌宁县根据国家发展改革委相关文件规定对昌宁柯街农场进行了处置。全市国有企业退休人员社会化管理集中移交工作顺利完成，集中移交5158人，实现“四个100%”，工作进度位于全省前列；全面加强国有企业党的领导和党的建设，组织召开国企党建业务工作座谈会议，开展市属企业“党建入章”和党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作，积极抓好市属国企巡察反馈问题整改工作，统筹抓好疫情防控和经济运行工作，市级国资国企系统先后成立服务队35支，出动志愿者634人，捐款捐物折资43.757万元；全面开展清理拖欠民营企业、中小企业账款以及农民工工资欠薪工作，市属监管企业剩余无分歧欠款清偿完毕；各级国有企业积极贯彻落实扩大高校毕业生招录政策积极稳就业，完成高校毕业生招聘68人，较2019年增加10人；切实抓好电费优惠、房租减免等政策落实，全年共减免租金1.12亿元，惠及各类市场主体2244户，保山电力股份有限公司落实疫情期间一般工商业和大工业、规模工业企业及水电硅材一体化产业用电优惠43375.48万元。截至2020年12月，纳入国有资产统计汇编的国有及国有控股企业258户，资产总额2482.46亿元，同比增长5.7%；资产负债率62.2%；营业收入87.03亿元，同比增长31.0%；上缴税费4.25亿元

8

积极引进金融机构，进一步丰富金融产品，提升金融服务质量

1.积极开展金融机构引进工作。进一步完善县域金融服务体系，工商银行昌宁县分支机构重新设立并开业，隆阳区农村信用联社成功改制为农商行挂牌开业

2.量身打造金融服务产品。全市银行机构结合县域产业特色，自主创新信贷产品“民宿贷”、“疫惠贷”、“产业贷”、“肉牛养殖专项贷款”、“烟农贷”、“普惠贷”、“甜柿贷”、“乡村振兴卡”等15种特色金融产品，不断满足金融消费者信贷需求。截至2020年12月，全市银行业各项贷款余额1051.63亿元，比年初增123.51亿元，增长13.31%

3.全面提升金融服务实体经济质量。应对疫情影响，金融机构开通绿色通道，提高调查审批发放效率，落实各项支持政策，积极办理贷款延期还本付息，加强信用贷款发放，进一步提升服务质量。全市956户企业的1120笔22.50亿元贷款享受到延期还本政策；普惠型小微企业贷款余额94.78亿元，完成率达174.32%，利率5.90%，比年初下降0.91个百分点，减轻企业利息负担7802.39万元

9

1.稳步实施投融资体制改革，深化落实好“51+49”混合所有制、“10+3”PPP、“专项债+融资”、“1+5”共建共享平台机制等投融资方式

2.牢固树立过“紧日子”的思想，大力压减一般性支出，稳步推进国有经营性资产处置和土地出让，兜牢保工资、保运转、保基本民生底线

3.盘活存量资产，大力争取专项债券资金，统筹做好还本付息资金调度，妥善化解债务，确保债务风险持续下降

4.进一步加强金融监管协调，规范涉众大额交易行为，严防违规操作、非法集资，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。实现一般公共预算收入增长2%以上

1.截至2020年12月，通过“专项债+融资”组合融资模式，争取到专项债券资金73.03亿元，争取专项债融资到位资金125.5亿元

2.保工资方面：全市无停发、欠发工资情况；“保运转”方面：牢固树立过“紧日子”的思想，年初预算时即按5%的比例压减公用经费，统筹资金确保行政事业单位正常运转；“保基本民生”方面：围绕省级下发的“保基本民生”四十五项清单，足额安排年初预算，对照标准做到“量力而行”

3.积极争取新增债券，争取到专项债券资金73.03亿元

4.全市完成一般公共预算收入65.54亿元，同比下降2.5%

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加强应急管理和防灾减灾救灾能力建设，积极推动城市安全发展，落实安全生产责任和管理制度，推进安全生产巡查和重点行业领域专项整治，严防重特大安全生产事故发生

1.加强应急管理能力建设。整合全市14支常备应急救援力量1191人和5225名民兵、6842名护林员、2716名国土地质监测员，时刻做好应急救援准备。依托军分区基干民兵组建330人民兵应急营，将民间公益组织蓝天救援队150人纳入管理。隆阳区板桥镇成立应急管理服务中心、西邑乡率先配备22名村级应急员，腾冲市将50人森林防火专业队整体划转应急局管理。“综合应急救援示范基地一期项目”工程建设完成地下室和主体2层建设；依托华为保山大数据中心，建设保山“数字应急”综合平台及4个子平台、保山应急微信公众号。应急视频云平台接入视频数据300多家。基本实现指挥调度可视化、监测预警智能化、为民服务定制化，并获得省级奖补资金500万元；积极向上争取资金4714万元，同比增加771万元。

2.加强防灾减灾救灾能力建设。建立1174人灾害信息员数据库；出台系列工作制度和应急预案，规范了全市灾害风险预警、灾害信息发布，明确了5方面16项重点工作任务，开展全市应急避难场所建设基础数据普查，统筹推动提升自然灾害防治能力和重点建设工作落实

3.推动城市安全发展。通过安全发展示范城市创建，突出“基础兴安、防控稳安、依法治安、科技强安、智慧促安、文化育安”六个坚持，实施“源头治理、风险防控、监督管理、安全保障、应急救援、文化创建”六项行动，全面提高城市安全保障水平，打造共建共治共享的城市安全治理格局

4.落实安全生产责任和管理制度，推进安全生产巡查和重点行业领域专项整治，严防重特大安全生产事故发生，安全生产指标“双下降”。全市较大生产安全事故、各类生产安全事故同比减少4起，下降5.41%；死亡人数同比下降13.58%；对危险化学品、煤矿、非煤矿山、工贸企业等十大行业领域集中开展安全生产专项整治工作，出动检查人员13804人次，对10048户企业或场所开展检查，排查隐患8675项，立即整治8529项，整改率98.3%；依法打击违法违规行为72262起，暂扣吊销证照（含驾驶证）421个，处罚1050.52万元，追究刑事责任171人，曝光典型案例1起；大力开展安全生产专项整治三年行动，细化具体任务205项；抓实国务院安委会考核巡查反馈意见问题整改，制定整改方案，聚焦8个方面的重点问题，推动全市对照抓好整改

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金融机构存贷款余额分别增2%和15%左右

截至2020年底，全市银行业金融机构人民币各项存款余额1086.4亿元，同比增加26.0亿元，增长2.45%；人民币各项贷款余额1050.9亿元，同比增加123.2亿元，增长13.28%

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加强基本医疗和养老保险集中征缴，促进全民参保

全市基本医疗保险参保256.62万人，占年度计划数256.38万人的100.09%，其中：职工医保17.92万人，城乡医保238.70万人；职工医疗保险应征127213万元，实征126702万元，征缴率99.60%；城乡医保应征235.59万人，实征231.66万人，征缴率98.33%；建档立卡贫困人口基本医疗保险征缴率100%。全市基本养老保险参保165.93万人，其中：城镇职工18.82万人，城乡居民147.11万人；城镇职工养老保险应征220818万元，实征219909万元，征缴率99.59%，城乡养老保险应征97.34万人，实征98.72万人，征缴率101.42%；建档立卡贫困人口基本养老保险征缴率100%

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抢抓云南自贸区建设机遇，主动融入中缅经济走廊建设，实施腾密公路境外段路面改造修复工程，力争密支那经济开发区开工建设

2020年1月，中缅合作双方在仰光进行了第8次正式会谈，项目总规、可研、商业计划编制成果基本达成共识，相关材料已上报缅甸联邦政府，正在等待审核、批准。针对项目用地收储，克钦邦政府于1月成立工作组开始开展相关工作；2月克钦邦政府已将项目招投标相关材料上报缅甸联邦政府，正在等待审核、批准。下半年以来，受疫情影响，我方人员无法前往缅甸，加之缅甸政府进行大选，我方以电话、信息等方式与缅方保持联系对接，缅方表示愿同我方共同推进该项目，将根据疫情防控情况尽快完成项目用地收储工作

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1.办好端阳花市、高黎贡山国际观鸟节等具有广泛影响的节会，扩大保山历史文化知名度

2.支持缅甸甘拜地口岸联检查验设施建设，继续开展产品通关行活动，加快推进腾冲下街边民互市查验场、猴桥口岸货运绿色通道建设

3.实施好市工贸园区物流园、猴桥口岸边境贸易物流中心等项目建设

4.大力发展多式联运、网络货运平台，壮大瑞和锦程等物流企业，促进跨境电商、跨境物流等外向型产业发展

5.推进城乡农贸市场建设，针对核桃等大宗农产品，探索建立统一的行业管理机制，规范市场交易行为，严厉打击价格垄断，促进产销两旺

6.加大限额以上流通企业培育力度，加强县域物流集散中心建设，延伸城乡仓储物流配送网络，补齐农产品冷链物流短板，鼓励企业发展定制消费

7.大力推动数字经济发展，围绕“智慧城市”建设培育新业态，加快电子商务进农村，扩大电商村级服务站点覆盖范围，积极发展跨境电商

实现进出口总额增长10%以上、电商交易额增20%以上

1.端阳花市、高黎贡山国际观鸟节因疫情防控要求，取消举办

2.由于援建项目在缅甸境内，加之缅甸疫情持续爆发和大选，项目投资许可缅方尚未批复；完成了408亩项目用地的地形图测量、初步规划、土地收储、场地平整工程及1200平方米钢架房建筑物及建筑物周围边坡支护工程，项目投资许可证已经缅甸联邦政府第一、二次答辩，审批材料已上交至缅甸国家总统府审批；根据中缅猴桥—甘拜地跨境经济合作区规划，下街边民互市场于2020年7月停止建设，将由腾冲边合区在黑泥塘选址进行建设，预计2021年底建成；猴桥口岸货运专用通道（绿色通道）项目于2020年7月开工建设，预计2021年6月完工

3.市工贸园区物流园（一期项目）轻纺物流园建设项目8栋仓库18万平方米物流仓库已基本完工，累计完成投资12.0097亿元；腾冲猴桥口岸边境贸易物流中心建设项目已完成全部投资12.2亿元，计划于2021年上半年完成验收并投入运营

4.推动公铁联运、物流联运等无缝对接运输服务，逐步推进多式联运、跨境物流发展，深入推进网络平台道路货物运输经营管理工作。截至2020年12月，完成投资4000多万元，在境外成立瑞明发国际物流有限公司等3户境外物流企业

5.建成农贸市场92个，实施乡镇农集贸市场建设改造项目45个，获省级补助资金1292万元；实施大型批发市场项目6个，获得省级补助860万元

6.新培育限额以上批零住餐企业共47户，共建6个县级物流集散中心，出台《保山市人民政府关于稳定全市经济运行15条措施的意见》（保政发〔2020〕7号），对满足条件的县级物流集散中心给予100万元/户的奖补支持；共52户企业（合作社）建有冷库或拥有冷藏车辆，冷库221个，库容124349立方米，冷藏车3辆；以隆阳区蒲缥大宗冷链物流中心建设项目为代表的已建、在建及拟建的冷链物流项目共9个

7.全市已建成1个市级和5个县级服务中心，68个乡镇服务站，484个村级服务点，其中：贫困村246个，覆盖率达60%。推动127个站点融入电商供应链，推动356个站点开展代买代购服务、342个站点开展农货代销服务、110个站点开展水电气缴费服务、198个站点提供话费充值服务。根据智慧乡村管理系统监测，全市活跃电商服务站点达31.71%。完成滇滩、自治通道查验场建设，分别拨付项目补助资金86万元、96万元

完成外贸进出口总额40.7亿元，下降15.5%，较上半年下降33.2%，降幅逐月收窄；全市完成电子商务交易额100.19亿元，同比增长25.21%

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1.强化市场和质量监管，加强诚信体系建设，打造安全放心的消费环境

2.深化食品药品安全专项整治，实施食品安全放心工程，强化卫生健康监督，落实疫情排查、应急处置等综合防控措施

3.全面提升“一座保山”农产品区域公用品牌形象，认证“三品一标”40个以上，健全质量监管和源头追溯体系，增强保山农产品品牌知誉度和竞争力

1.提升服务效能，营造便捷高效的准入环境，全市实有市场主体160806户，新增市场主体3.13万户，同比增长17.67%；强化市场监管，营造规范有序的竞争环境，全面清理2019年底前出台的涉及市场主体政策措施53件，创新市场价格监管方式，推行口罩、酒精等防护用品价格登记备案制度，备案登记口罩、酒精价格15户企业44批次；加强质量监管，坚守产品质量安全防线，制定出台《保山市知识产权资助奖励实施办法》；培育国家级、省级知识产权优势企业10户，申请“一座保山”集体商标22个，受理审查10个类别，全市商标注册申请3622件，注册2328件；专利申请858件，授权470件，万人发明专利拥有量0.57件；强化协同监管，制定市场监管领域部门“双随机”抽查方案718个、抽查监管对象9812户，制定部门联合“双随机”抽查方案132个，抽查监管对象485户，强化异常名录管理，完成年报市场主体12.51万户，年报公示率96.39%；强化依法监管，制定出台并认真落实《保山市关于深化市场监管综合行政执法改革的实施方案》；加强消费维权，深入推进12315执法体系建设，共接到群众咨询、投诉、举报8340件，办结率99.82%，为消费者挽回经济损失171.66万元

2.加强食品安全监管，实施食品安全放心工程；深化药品专项整治，确保人民群众用药安全；强化卫生监督，保障公众健康；落实疫情防控措施，强化应急处置

3.农产品加工业产值与农业总产值之比由0.77∶1提高到1.6∶1，“一座保山”正向全省一流的区域绿色食品品牌迈进；推进无公害、绿色、有机等产业基地建设，实施农业标准化体系建设工程，新认证“三品一标”产品40个以上，稳步扩大源头可追溯企业覆盖范围

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1.打好“健康生活目的地牌”，持续提升“世界高黎贡山·世界自然遗产—中国保山”旅游品牌影响力，围绕“一圈一环一线”和“一山两心两带”，加快旅游转型升级，推动保山成为滇西旅游主要目的地；巩固腾冲国家全域旅游示范区创建成果，积极申报高黎贡山国家旅游度假区，加快隆阳、昌宁创建省全域旅游示范区步伐，推进和顺古镇创建5A景区，创建4A景区8个、3A以下景区20个；推进沿线自驾游营地和景区景点建设，尽快实现环线在保山境内高质量贯通；完善航运基础设施，鼓励企业发展澜沧江、怒江、龙川江航运观光旅游；突出资源和品牌优势，打造红色旅游、乡村旅游、跨境旅游等精品游线，加快构建环保山坝历史文化旅游精品廊带，积极培育“旅游+康养”、“旅游+健身运动”等新业态，力争创建省特色小镇取得新突破；提升景区信息化水平，优化升级“一部手机游云南”保山版；持续推进“旅游革命”，实施旅游市场整治和服务品质提升工程，让群众出游更舒心、更畅快

2.提炼和打响有影响力的保山历史文化品牌，扎实推进历史文化名城申报工作；启动丝绸之路南亚廊道保山境内段资源普查，积极参与推动申报“世界文化遗产”；加快历史文化名城名镇名村保护规划修编，推进环保山坝文物、遗址保护利用，修复板桥青龙街等历史文化街区，抓好非遗文化传承和文创开发，激活文化资源，增添文化元素，加快发展文化产业

实现接待海内外旅游者增长15%、旅游总收入增长20%以上

1.持续打造“健康生活目的地牌”，积极融入大滇西旅游环线，建成运营半山酒店4个，腾冲再次上榜全国县域旅游综合实力百强县，和顺古镇创建5A级景区通过国家景观质量评审，进入国家5A级景区创建名单，新增青华海湿地公园、昌宁右甸河公园等4A景区8个，隆阳区香柏场列入首批国家草原自然公园试点建设名单；新增全国乡村旅游重点村2个、腾冲玛御谷温泉小镇、昌宁田园生态旅游区等省旅游度假区2个、昌宁田园镇、隆阳区百花岭村等11个省级旅游名镇名村。“旅游革命”评价位居全省前列，获省政府奖励2亿元

2.公共文化服务体系不断完善，文物保护工作得到加强，太保山武侯祠前殿等13个文保单位得到修缮保护，保山市博物馆晋级为国家二级博物馆，新增3个全国重点文物保护单位、5个省级重点文物保护单位。艺术非遗成果丰硕，金鸡乡、固东镇被评为“云南民间文化艺术之乡”，《春暖司莫拉》等5件作品获第四届云南省群众文化“彩云奖”，保山永子、腾冲玉雕入选第五批国家非遗项目，新增市级非遗项目32项，中国围棋协会授予保山“全国围棋之乡”称号，群众性文化体育活动持续开展

全市共接待游客2611.29万人次，实现旅游业总收入267.03亿元

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1.国家卫生城市建设示范市通过复审

2.深化医疗、医保、医药联动改革，改进城乡居民医保支付方式，健全完善药品采购和使用制度

3.打造辐射南亚东南亚的滇西医疗卫生中心，大力推进医联体建设，完成市人民医院整体搬迁任务，基本建成市健康医疗大数据中心

4.提高妇幼保健水平，提升家庭医生签约服务质量，加大中医药人才和乡村全科医生培养培训力度，扎实做好公共卫生、精神卫生和传染病防控工作

1.国家卫生城市复审通过省级现场复审评估

2.大力推进医联体建设，施甸、腾冲、龙陵3个县（市）城乡居民基本医疗保险资金均已按人头打包付费；挂网采购三批集采药品112种药品137个品规，节约药品采购资金4000余万元

3.推进滇西医疗卫生辐射中心建设，组织实施“双提升”工程项目在内的基础设施建设项目32个，累计完成投资38.45亿元；卫生健康信息化建设取得突破；基本完成市人民医院搬迁工作，新院区运行正常

4.妇幼健康保障能力不断提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率均在控制指标范围内；增加家庭医生签约团队数量和医生力量，单个团队平均签约434人，达到省级指标要求；全市注册乡村全科执业助理医师432人，超额完成每个乡镇至少有1名全科医生的指标要求；筛查并建档管理严重精神障碍患者15558人，报告患病率5.21‰，管理率97.19%，服药率90.16%，均达到省级指标要求；传染病疫情总体平稳，无本土重大传染病疫情，乙类传染病发病率连续12年低于全国全省平均水平，有望实现连续13年低于全国全省平均水平的目标

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1.深化殡葬改革，力争火葬区覆盖面积和覆盖人口均达到90%以上

2.精准实施城乡社会救助

1.加快推进农村公益性公墓（骨灰堂）建设进度。截至2020年12月，全市已建成农村公益性公墓、骨灰堂319个（公墓232个、骨灰堂87个）；进一步调整完善火化区。2020年7月，省人民政府已对保山市火化区调整请示进行了批复，全市火化区实现区域和人口100%全覆盖，全市火化率达91.90%。认真开展殡葬领域突出问题专项整治，在全市范围内全面开展殡葬领域突出问题专项整治行动，对辖区的活人墓进行全部拆除，对“三沿六区”可视范围内大墓、豪华墓进行综合整治，实现见树不见墓的阶段性目标。截至2020年12月，已基本完成整治任务，全市共拆除活人墓32685冢，完成已葬大墓、豪华墓综合整治2820冢

2.全市共有农村低保对象57925户109302人，占全市农业人口的6.55%；城市低保对象6367户8767人，占全市城镇人口的1.22%；低保对象与建档立卡重合对象有58494人，占低保总人数的53.52%；特困供养救助对象7991户8979人，其中生活不能自理的有3217人；开展困难群众临时救助65747人次，支出临时救助资金4378.87万元。全市累计支出社会救助资金63819.77万元

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推进军政军民融合深度发展，加强退役军人服务保障工作，推动腾冲、隆阳争创全国双拥模范示范市

1.加快推进服务保障体系建设，组建6个军休机构、6个退役军人服务中心、75个乡镇（街道）和952个村（社区）退役军人服务站，四级退役军人服务保障体系基本建成

2.春节慰问全市16267名重点优抚对象，共发放慰问金162.67万元；开展“携手奋进新时代·军民共筑强军梦”迎新春慰问驻腾部队基层8个单位及官兵500人，军休干部161人，20名重点优抚对象，发放慰问经费21.59万元。慰问75个乡（镇、街道）19993名重点优抚对象、284位军队离退休干部及家属遗属，“三属”204人次；发送重点优抚对象年画18000张，共安排慰问金206.86万元；派出巡回医疗组赴五县（市、区）开展“爱心献功臣”巡回医疗活动，为4000余名退役军人进行健康体检、送医送药

3.举办了“八·一”军地座谈会暨军事日活动，对团以上驻保部队官兵进行了节日慰问。龙陵县、施甸县、腾冲市对驻辖区内9个部队进行了慰问。对重点优抚对象进行了全覆盖慰问，共慰问重点优抚对象19273人，共计346万元

4.举行了抗战胜利75周年、抗美援朝出国作战70周年、第7个烈士纪念日活动；全市共慰问212名烈士家属；慰问抗美援朝出国作战老复员军人25人，发放慰问金17.8万元。在辖区内烈士陵园开展“烈士纪念日”公祭活动

5.下拨重点优抚对象各项抚恤优待补助资金15025.81万元，上报审批完成16人伤残关系转移和评定工作，开展全市优抚对象数据核查，完成1340条数据信息录入

6.疫情期间，组织隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县对4名在湖北武汉疫情一线抗疫的现役军人家属进行了慰问

7.帮助驻保部队随军家属解决2人工作调动，6名幼儿入园入学困难问题；腾冲市双拥办积极协调为驻西藏军区官兵军属1人解决工作调动，全市5县（市、区）双拥办对在西藏执行任务部队官兵家属45人进行慰问

8.为辖区内驻部队开展“模范军营”、“美丽军营”活动，投入资金216万元；整治军营内外11项周边环境问题，使军营内外环境得到改善；隆阳区、腾冲市认真组织开展创建全国双拥模范城（县）创建活动

9.完成施甸抗日江防遗迹群、滇缅公路惠通桥纳入第三批全国抗战纪念设施、遗址申报，积极做好“追寻先烈足迹”短视频征集展示资料工作

10.发挥“最美退役军人”等先进典型的激励作用，评选出2020年度“保山最美退役军人”8人，腾冲市清水乡三家村赵家清被评为“云南最美退役军人”

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健全完善重特大疾病医疗救助、基本医疗和养老保险等制度；广泛动员群众提高基本保险个人缴费比例，扩大商业保险覆盖面，稳步提升保障水平

1.制发了《保山市医疗保障局 保山市财政局 国家税务总局保山市税务局转发关于做好2020年城乡居民医疗保障工作的通知》及有关制度、规定，对医疗救助对象、医疗救助内容、巩固重特大疾病医疗救助、强化资金管理和信息化管理与衔接方面进行了明确和要求

2.认真贯彻落实上级城乡居民筹资指导意见，城乡居民医保基金按照每人每年800元标准筹集，并按人均65元的标准从基本医疗保险基金中划拨建立大病保险基金。全市城乡居民基本医疗保险基金收入166326万元、支出167020万元，其中：基本医疗待遇支出150283万元，购买大病保险支出16716万元，其他支出（重复参保）21万元

3.城镇职工基本医疗保险以在职职工上年度月平均工资为基数，按照单位8.7%、个人2%的缴费比例筹集，大病保险基金按照每人每年356元的标准筹集（大病保险缴费较上年增加100元），全市城镇职工基本医疗保险基金收入97557万元，其中：统筹基金收入50669万元，个人账户收入46888万元

4.与中国人寿保险云南省分公司保山分公司、中国人民财产保险股份有限公司云南省分公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司云南分公司、泰康养老保险股份公司云南分公司、诚泰财产保险股份有限公司等签定了个人账户购买重大疾病商业补充保险基金结算协议，共有843人次购买重大疾病商业补充保险，个人账户购买重大疾病商业补充保险支出122.87万元

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1.切实解决群众关心的教育突出问题，加快推进保一中青阳初级中学，市幼儿园青华、青阳园及实验小学青华、青阳校区建设，促进学前教育均衡供给、义务教育优质均衡发展；推进中心城市片区集团化办学，实施普及高中阶段教育攻坚计划，合理分配优质高中招生名额

2.加快发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作，筹建职业技术学院，鼓励高等院校围绕产业设置专业，推进保山学院新校区建设；支持和规范民办教育，积极发展智能化网络教育，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系；办好民族教育、特殊教育和老年教育；加强师德师风建设，培育高素质的教师队伍

3.发展健身休闲产业，提升竞技体育水平，办好第五届市运会

1.保山一中青阳初级中学建设完成，市幼儿园青华园建设项目完成土地相关手续办理，实验小学青华校区建设项目完成1#—4#教学楼主体建设封顶及屋顶防水施工，市幼儿园青阳园（隆阳区幼儿园第八分园）建设项目主体结构完成50%，实验小学青阳校区（隆阳区第八小学）建设项目主体工程已全部完成；各级各类教育协调发展，基础教育全面巩固，制定《保山市幼儿园集团化办学方案》，学前三年毛入园率达90.27%，九年义务教育巩固率达99.86%，高中阶段毛入学率达90.54%

2.职业教育：新增中职专业12个、五年制高职专业4个，分别与杨金龙、蒋应成两位世界技能大赛冠军签署《世界技能大赛冠军人才引进协议》，构建经济欠发达地区“送得出、学得好、引得回”的人才培养和人才引进新模式，保山学院新校区建设项目完成立项审批；民办教育：完成《培训合同（示范文本）》推行使用工作，规范审批教育类校外培训机构37所；智能化网络教育：装配互动多媒体一体机625套、高清展台225套、计算机教室22间（计算机934台）、1+N视频互动设备95套、中小学班级课堂教学质量监测体系135套，义务教育教学班级多媒体配备率达91.93%；残疾儿童入学率保持99%以上，老年教育稳步发展，家庭教育指导服务体系初步建立；组织1164名校（园）长、教师参加“国培计划”、“双师型”培训等各级各类培训，完成全市2.5万名教师2019—2020学年的校本培训和全员培训，全员培训合格率达98%以上

3.成功创建“全国围棋之乡”，9个体育旅游精品项目获得3个国家级奖项、6个省级奖项，在省青少年U系列比赛暨云南省第二届青少年运动会预选赛上获35枚金牌、27枚银牌、30枚铜牌，积极筹备第五届市运会

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1.启动建设美丽村庄、美丽集镇，继续实施农村综合环境整治，新建改造农村公厕223座、无害化户厕8.7万座

2.推进万亩农业观光园、大湾次片区、腾冲荷花湾乡村振兴示范区和大盈江流域治理示范带建设，每个县确定10个试点，探索实践经验，为乡村振兴打好基础

3.打好“绿色食品牌”，持续推进10个万亩规模农业示范区建设，争创全国绿色有机农业示范市；抓实粮食生产功能区建设，建成高标准农田40万亩，稳定和提高粮食自给水平；加快肉牛产业发展，实现肉牛存栏45万头以上；推动隆阳100万头全产业链生猪养殖项目，提升生猪生产和屠宰加工能力；促进农特产品加工业高质量发展，用好绿色食品产业扶持政策，持续抓好10个农产品加工企业上市工作；以木本油料、水果和肉制品加工为重点，力争引进投资5亿元以上企业5户，新增省重点龙头企业5户以上，确保农产品加工业产值增幅不低于全省平均水平；培育新型农业经营主体，加大农村劳动力技能培训和返乡创业人员帮扶力度，支持供销、邮政、农民专业合作社等组织机构大力发展土地托管、农业观光、农村电商等新业态；巩固提升“一县一业”示范县和特色县创建成果，建设“一村一品”专业村50个以上，新增家庭农场10个

4.持续做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作

5.抓紧农村集体产权制度改革，确保按时完成国家试点改革任务，争取将隆阳、腾冲申报为农村宅基地“三权分置”改革试点

实现农业增加值增长5.8%以上；农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上

1.创建美丽村庄72个，其中：省级7个、市级31个、县级34个；中央、省级下达无害化卫生户厕、村委会所在地公厕改建任务，已全部改建完成并录入省级信息平台

2.万亩农业观光园已完成保农公司工商变更工作，支付首付款2000万元；制定《进一步完善万亩生态观光农业园建设实施方案》、《万亩生态观光农业园项目占用浦发脱贫攻坚专项基金置换方案》，制定和完善园区运营管理办法、种植实施方案，规范园区建设；完成园区内省级现代农业产业园项目900米彩色休闲观光步道验收工作。《大湾次片区乡村振兴示范项目概念规划》初稿已编制完成，完成项目土地流转1000余亩，“以点带面”完成示范区内50亩景观绿化；启动了青松山文化艺术陵园项目；实施了示范项目内基础设施道路建设17.66公里，完成投资7610万元。荷花湾乡村振兴示范区翡翠琥珀产业园累计完成施工建筑面积43000平方米，西市场平开挖土石方95万方；田园花海景区基本达到效果；荷花池村、根艺博览园、荷花湾公共配套广场正在优化建设

3.持续打造“绿色食品牌”，100万头肉牛养殖基地建设进度加快，2个100万头生猪养殖全产业链项目启动建设，一批知名农牧企业落户保山；新增绿色食品认证企业7户、产品28个，高黎贡山牌普洱茶、元斛牌石斛饮品、腾药牌美洲大蠊、品斛堂公司分获云南省名品名企表彰，17个农民专业合作社被评定为省级示范社；巩固提升“一县一业”创建成果，推动更多县（区）创建示范县、特色县，新创建“一村一品”专业村120个、家庭农场34个。积极培育产地优势品牌，建好万亩规模农业示范区，聚力打造茶叶小镇、咖啡庄园

4.非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作有力，监管措施落实到位，全市未发生区域性重大动物疫情

5.全国第四批农村集体产权制度改革整市推进试点任务全面完成，隆阳、腾冲入选全国农村创新创业典型县

实现农业总产值385.4亿元，同比增长5.6%；农业增加值245.4亿元，同比增长5.6%；农村常住居民人均可支配收入达13426元，增长7.4%

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完成营造林28万亩以上，力争森林覆盖率提高到67%，湿地保护率提高到45%

全市完成营造林任务31.85万亩，其中：人工造林17.25万亩（新一轮退耕还林14.4万亩，陡坡地生态治理0.9万亩，石漠化综合治理0.4万亩，异地植被恢复1.55万亩），封山育林3万亩，现有林改培0.6万亩，低效林改造1万亩，森林抚育8万亩，木本油料林提质增效2万亩；完成2020年度森林资源监测工作，截至2020年12月，保山市森林覆盖率为69.83%；全市新建成被省级认可并纳入全省湿地保护率统计范围的湿地保护小区2个（隆阳区1个，施甸县1个），全市湿地保护率提高到44.65%。

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1.国家生态文明建设示范市通过复审

2.保持防治污染方向不变、力度不减，完善生态环境保护体系，推进生态环境总体规划编制；加大“散乱污”企业治理力度，严格排污许可管理，落实主要污染源监管全覆盖，抓好企业土壤污染防治和固体废物污染治理，坚持环保执法“零容忍”，稳定和提高监测断面水质达标率、城市空气质量优良率

3.加强农业农村污染治理，大力推广化肥农药减量增效技术，全面完成111个建制村污染治理

4.探索推广加强生态保护与资源高效利用的成功经验，创建高黎贡山“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，引导全社会积极参与共建生态文明

污染物排放量控制在省下达目标任务以内

1.争取到中央、省环保专项资金12194万元，加大城乡环境基础设施建设，提升“两污”收集处理率，为2021年国家生态文明建设示范市复审夯实基础。昌宁县获国家生态文明建设示范县命名

2.天更蓝：中心城区环境空气质量优良天数比例为99.2%，高于省考核目标0.5个百分点，细颗粒物平均浓度为19微克/立方米，同比下降1微克/立方米，21个大气主要污染物省级重点减排项目基本完成。水更清：全市8个县级以上城镇集中式饮用水水源水质达标率100%；澜沧江、怒江、伊洛瓦底江3大水系4个国考、4个省考监测断面地表水质达Ⅲ类及以上，同比基本持平，8个水污染物省级重点减排项目持续推进。土更净：全市38户涉镉等重金属企业排查整治完成率100%，有序推进39个尾矿库环境风险隐患排查及污染治理，完成耕地土壤环境质量类别划分分类清单、污染地块安全利用核查，全市未发生突发环境污染事件。2020年开展的2019年度全省水生态环境约束性指标考核、土壤污染防治工作方案实施情况评估均为优秀

3.以县（市、区）行政区域为单位，完成农村生活污水治理专项规划编制，完成111个建制村农村环境综合整治，完成891个建制村农村黑臭水体排查并梳理出农村黑臭水体清单

4.暂未安排保山市创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名额

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1.加快推进保山坝水生态建设工程，确保完成2020年建设任务

2.确保上半年实质性开工建设保山坝灌区，年底前腾冲灌区试验性项目开工，完成潞江灌区可研审查工作；开工建设龙陵勐堆、腾冲向阳等7个中小型水库

1.前期各项专题手续均已获得批复，子项中草腊竹水库、白胡子调水、中水回用工程、七一水库扩建配套工程、打坪水库、竹林子水库已开工建设，完成投资6.71亿元，占计划投资的112%

2.保山坝灌区工程规划报告已出具审查意见，可研阶段涉及的22个专题报告已全部完成审查审批；潞江灌区可研报告已基本完成编制工作；腾冲灌区已开展编制工作

3.龙陵县勐堆中型水库工程已开工建设；隆阳区阿贡田中型水库工程，腾冲市向阳水库，龙陵县羊圈河水库，施甸县权头、金星、寺等水库已开工建设

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1.有序推进美丽公路建设

2.推动泸腾二级公路百花岭隧道等项目开工，抓紧建设5条在建高速和保山坝旅游环线，确保腾猴、保泸、昌保高速建成通车；抓好巍山至链子桥等6条高速前期工作，争取将杭瑞高速连接线（G5613天猴高速云保、腾猴段）、G219黄草坝至龙镇桥、泸水至腾冲段、保山西绕城高速等项目列入国家、省“十四五”规划

3.实施好保山机场改扩建工程，推动腾冲口岸机场跑道延长及附属设施建设

1.计划建成美丽公路870公里，完成创建1005公里。其中：省道S237创建55公里；农村公路“美丽公路”示范创建950公里（县道120公里，乡道830公里）

2.腾泸二级公路百花岭隧道：平行导洞项目建议书、施工图设计已获批；生物多样性评价报告已编制完成，正在上报审批。高黎贡山百花岭隧道平行导洞已开工建设。在建5条高速和保山坝旅游环线：高速项目全面推进，完成投资114.9609亿元；2020年3条重点高速建设任务已基本完成，昌保高速（柯街至保山段）已建成，保泸高速怒江段已建成并试通车、保山段已建成，腾猴高速已通车运营。保山坝旅游环线:项目全线可研已获批，一期项目初步设计及施工图设计获批，水保、环评正在开展，板桥段征迁工作已启动。规划高速前期工作：目前G56老营至板桥、永平至昌宁、弥渡至昌宁、昌宁（柯街）至链子桥、链子桥至勐糯5条高速纳入省“互联互通”规划，其中，链子桥至勐糯高速公路已纳入施甸至勐简支线同步建设，已全面开工；保山西绕城高速、腾冲联边高速确定纳入省级高速公路国土空间控制规划项目库

3.保山机场改扩建项目推进顺利，已完成投资6.45亿元；腾冲机场跑道延长及附属设施建设可研已获省发展改革委批复，初设通过民航西南地区管理局评审

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深入推进民族团结进步示范区建设

整合投入各类资金5.37亿元，实施“十百千万”等一批解决少数民族和民族地区经济发展的民生工程，少数民族群众幸福感获得感不断增强。

1.投入少数民族发展资金6871.37万元，实施民族团结进步示范点项目30个，162个民族团结进步示范点申报并成功成为省级民族团结进步示范单位；组织隆阳区潞江镇、芒宽乡及腾冲市清水乡中寨司莫拉村申报了全国少数民族乡村振兴试点

2.投入沿边项目资金4.45亿元，在沿边4个乡镇32个村实施基础设施、产业培育、稳边固边等项目建设，实现了沿边三年行动计划确定的目标任务，沿边地区城镇化水平得到大幅提升，沿边村“五通八有三达到”的目标进一步完善，补齐了全面建成小康社会“短板”

3.全面推进腾冲市猴桥镇胆扎村孙家坝、龙陵县木城乡木城村等养2个边境小康示范村建设，计划总投资2267万元，其中省级补助每村500万元，完成了项目选点、规划编制评审报省、资金下达等工作，各项工作正在有序推进

4.协调推进人口较少民族和直过民族脱贫发展工作，实现全市人口较少数民族和直过民族实现整族脱贫

5.全面启动全国民族团结进步市示范创建工作，腾冲市和178个乡（镇）、村（社区）、行政事业单位、企业等获云南省民族团结进步示范县示范单位称号，腾冲市已创建成为第八批全国民族团结进步示范市。全市创建命名第一批保山市民族团结进步示范县1个（龙陵县）、示范单位88个，民族团结进步教育基地9个

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完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，打好第四轮禁毒防艾人民战争，强化公安大数据建设应用，积极创建全国市域治理现代化试点，促进社会共建共治共享

全国市域社会治理现代化试点城市创建工作深入推进，扫黑除恶专项斗争成果显著，禁毒防艾、稳边控边、反走私综合治理等工作取得新成效，信访“三率”保持全省前列，三县一市成为国家信访工作“三无”县；将智慧安防小区后台系统建设纳入“公共安全视频监控共享平台联网应用建设”（即雪亮工程），投入资金379.6万元；以昌宁县澜沧江公安智慧检查站为建设试点，投入建设资金345万元，2020年10月1日正式投入使用

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坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力防范化解社会矛盾

1.推广矛盾纠纷“源头治理四步法”，将矛盾纠纷预防到末梢，化解在基层，调解在源头，实现矛盾不上交，形成党委领导、政府负责、有关部门各司其职、社会力量参与、村民自治相结合的基层社会治理“保山模式”，依托“12348”法网、掌上12348公众号、12348热线；“一部手机办事通”、“法润微信群”等方式开展矛盾纠纷预约、化解工作，实现全天在线服务；受理矛盾纠纷5044件，调解成功4895件，调解成功率97%；开展矛盾纠纷排查1500次、发现矛盾纠纷940件、预防纠纷264件，最大限度预防“民转刑”案件发生，相关经验受到全面依法治国办、治省办的肯定及关注，并在全省司法行政系统推广

2.创造性开展“三级三调”、“火塘会议”、“五个联合”等经验做法，施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县获评信访工作“三无”县，信访“三率”连续4年位居全省前列，信访考核连续2年位居全省第二，实现了重要时段、重要节点赴昆进京“零上访”、“零滞留”、“零倒流”；全市各级各部门累计排查矛盾纠纷1336件，化解1095件，化解率82%

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继续推行领导定期接访和带案下访

1.坚持领导干部接访下访制度化常态化，变群众上访为领导干部下访。开展市级领导现场或视频接访9批，回应和解决群众反映的热点难点问题15件，县（市、区）、园区、市直部门领导接访下访320批次1020人次，推动化解信访案件235件，解决了一批历史遗留的疑难复杂信访问题。重要时段实行领导坐班接访制度，推动县（市、区）、园区、市直部门领导接访下访群众282批次，真正把问题解决在基层。全市纳入“四大重点”信访问题72件，化解率100%。按照“七个一”工作法，开展进京非接待场所上访专项整治，稳控37人，开展重复信访专项治理，转交办210件信访件

2.充分发挥领导包案“化解一案、带动一片”导向作用，统筹各方力量做好化解工作。制发了《保山市2020年市级领导包案化解信访案件工作方案》，市级领导包案19件，化解12件，化解率63.16%，县（市、区）领导包案66件，化解35件，化解率50.03%，未化解的案件各级包案领导正有序推动化解

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加快实施兰城500千伏、王家山220千伏等输变电扩容工程，推进农村电网升级改造；扎实做好中缅油气管道保山段改线、昌宁天然气支线等项目前期工作，实现施甸支线通气运行

1.兰城500千伏变电站扩容工程正在开展施工图设计，王家山220千伏变电站扩容工程正在进行物资采购及施工前准备工作

2.2014年农网改造升级工程结余资金增补项目、2020年农网改造升级工程项目已开工建设，正在加快实施

3.中缅原油、天然气管道有限责任公司审查批复，中缅原油管道高后果区保山段改线工程已获可研批复，正在开展初步设计；中缅天然气管道高后果区保山段改线工程正在进行阀室用地报批；昌宁天然气支线正在与意向投资企业洽谈；施甸天然气支线项目主体工程已完工，动火连头预制方案已由西南管道德宏分公司审核通过，因撬装设备存在安全隐患，目前已拆除回厂返修，待撬装设备修复安装完毕后实现投产通气

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实施好第七次全国人口普查；实施统计管理体制改革，构建防范和惩治统计造假责任体系

1.全市人口普查工作进展顺利。共选聘普查员和普查指导员13070人，并完成了注册和培训；完成了数据整理和摸底调查、普查登记、比对复查、数据审核修改和编码工作

2.出台《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于印发<保山市党政领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假责任制和问责制实施办法>的通知》（保办发〔2020〕12号），各县（市、区）党委政府、市直相关部门和县（市、区）统计局问责制文件已印发

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1.增强城市创新活力，抓好科技创新体系建设，支持大连理工大学滇西产业发展研究院加快发展，组织申报“三区”人才30人以上；努力增加研发投入，激发科研人员积极性，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，提升科研能力，促进科研成果转化

2.按照改革工作部署，分类推进事业单位改革，基本完成承担行政职能事业单位、从事生产经营活动事业单位的改革任务，推进从事公益服务事业单位改革取得明显进展，加快形成新的管理运行机制

3.落实就业优先政策，健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，完善高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业支持体系；充分用好创业贷款、创业孵化等政策，促进创业带动就业，鼓励多渠道灵活就业，确保零就业家庭动态清零。加强劳动关系监察工作，维护好农民工合法权益

全年开发就业岗位2.86万个、新增城镇就业2.36万人以上；城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上

1.共申请选派“三区”科技人才198人、申请受培人员10人，最终认定选派人员58人、受培人员7人，完成“组织申报‘三区’人才30人以上”的目标任务

2.全市17个从事经营活动的事业单位（市级5个，县级12个）中，采取转企改制、撤销机构、并入国企等改革方式按要求全面完成改革目标任务；在公益服务事业单位建立了岗位设置管理制度，初步实现了由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变

3.全市农村劳动力132.57万，转移就业99.61万人，转移就业率75.14%；新增转移就业4.23万人，完成率141%；培训农村劳动力18.3万人次，完成率114.4%；建档立卡劳动力培训8.82万人次，完成率326.7%，其中技能培训1.79万人，完成率223.8%；共返乡554人，实现返乡人员再就业546人，返乡未就业8人（无就业意愿）；建成省、市创业平台24个，带动就业5589人（建档立卡贫困户410人）；发放创业担保贷款9.65亿元，扶持创业6635人（扶持建档立卡贫困人口430人，发放贷款6200万元）；免费培训建档立卡贫困劳动力24767人，拨付补贴1535.4357万元；发放外出务工奖补7570人，拨付598.95911万元；给予用人单位吸纳就业补贴32.3万元，惠及257人；全市劳动保障监察机构接待来访群众3616人次，接到举报投诉101件，立案处理2件，劳动保障监察举报投诉结案率100%

4.全年开发就业岗位3.92万个，新增就业2.74万人，城镇登记失业率3.89%，转移农村劳动力99.61万人。力保基本民生，提高社会救助标准，加大特困职工解困力度，发放临时价格补贴613万元、失业保险稳岗返还5752.33万元；城镇常住居民人均可支配收入增长3.1%

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打好“绿色能源牌”，全力打造云南水电硅材一体化发展示范区，快速推动隆基40GW单晶硅棒项目建成达产，全力推动东方希望30GW光伏全产业链项目开工建设，积极推动7万吨高纯晶硅等项目建设，持续抓好永昌硅业年产10万吨水电硅节能环保项目，力争路华能源二期项目启动建设，加快形成硅基产业集群；启动年产1.2亿米仿真丝面料生产线建设，壮大山东恒丰、天津纺控等龙头企业，加快形成以纺纱、服饰加工、制鞋等为重点的轻纺产业集群；扶持企业建设研发中心，加快腾药产业园、工业用大麻生产线建设，做大做强生物医药产业；抓紧实施华为保山大数据中心等项目，争取在全省率先启动国际互联网专用通道项目建设，吸引更多数据存储、远程服务企业落户；加强园区建设和要素保障，尽快完善水电路气、标准厂房等配套设施，确保市工贸园区主要道路全面贯通；启动市工贸园区八鸭塘片区规划建设；深入落实企业用电优惠政策，实施好天然气管网覆盖工程，推广使用天然气

规模以上工业增加值增长13%以上；新增规模以上工业企业20户；单位生产总值能耗下降率控制在省下达目标任务以内

持续打造“绿色能源牌”，隆基单晶硅棒二期6GW项目达产、三期10GW项目建成投产，通威一期4万吨高纯晶硅项目全面开工。轻纺产业加快发展，先后从山东、浙江等东部产业转移地区引进山东恒丰纺织、天津纺织等轻纺类企业10余户，全市实现规模以上轻纺产业产值14.42亿元，同比增长12.63%。生物医药产业初具规模（云南腾药制药股份有限公司、腾冲东方红制药有限责任公司、晨光生物科技集团腾冲有限公司、品斛堂生物科技有限公司、嵘煌药业有限公司等重点生物医药企业有序生产，魅力汉道抗肿瘤药物项目、新绿色现代中药项目、腾寿仁德生物医药项目、罗瑞生物植物分子提取项目、中普生物动物疫苗项目建设加快推进），实现规模以上生物医药产业产值23.27亿元，同比下降9.66%。加快推动大数据产业，以大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G等新一代信息技术应用为重点，加快推动大数据产业发展，提升云计算服务能力和利用率，全市电信业务总量完成254.7亿元，同比增长32.6%。培育壮大市场主体，保持中小企业贷款余额规模增长，加强企业和企业经营者合法权益保护，全面落实各项政策措施，着力解决疫情期间企业工人难返岗、原料难运输、产品难销售等困难问题，支持民营经济发展；分2批开展重点保障企业名单及融资申报，共梳理申报企业114项，申报贷款需求1659948万元；积极开展保供企业名单制管理工作，经省认定疫情防控物资重点保供企业名单16户，审核确定了市级疫情防控物资重点保供企业名单110户，推荐给各金融机构加大资金支持力度。全市民营经济增加值576.25亿元，增长4.2%，占全市GDP的54.7%；全市民营经济户数15.58万户，同比增长15.1%；上缴税金28.72亿元，同比增长12.65%

全市规模以上工业增加值增长3.4%，新增规模以上工业企业23户；单位生产总值能耗下降率控制在省下达目标任务以内

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深化“放管服”改革，强化全市营商环境巡察反馈情况整改监督，建立营商环境评价指标动态跟踪制度，及时发现和改进关键弱项；精简市场准入审批事项，进一步压缩建设项目审批时限；减少不必要的行政执法事项，加强“双随机、一公开”监管和跨领域跨部门综合执法，减轻经营主体负担；不折不扣执行减税降费等优惠政策，深入落实我市支持民营经济高质量发展17条措施，继续引导金融机构加大对民营经济的支持力度，鼓励民营企业参与全市重点项目建设和运营，扎实做好拖欠民营企业、中小企业账款清理工作，深入激发市场主体活力；加大招商引资力度，坚持“一把手”亲力亲为，健全项目联动包装机制，打造“五低”投资环境

认真贯彻落实营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，打好压实责任、巡察督查、问责问效等组合拳，在全省上半年营商环境“红黑榜”评价中位列第5位。“一盘棋”工作格局初步形成。进一步加强组织领导，把职责任务压实到18个专业组、各主责单位，各级党委政府高位推动、政府办公室统筹协调、各级各部门齐抓共管的良好工作格局初步形成。重点领域改革取得实效。深化投资审批、工程建设项目审批、政务服务“一网、一门、一次”、“证照分离”和“多证合一”等领域改革，“互联网+政务服务”、“一部手机办事通”推广应用步伐加快。保山政务服务事项网上可办率提升至91.85%，工程建设项目审批办理耗时压缩至90天以下；营商环境建设持续发力。建立实施营商环境“红黑榜”、投诉举报、月通报、第三方评价等制度，倒逼各事项办理环节、时限大幅压缩。金融支持重点项目9个，金额24.22亿元。对金融支持稳企业保就业企业158户，发放贷款累计41.07亿元，贷款余额60.69亿元，带动辖内就业人数6485人。引进市外实际到位资金902.07亿元，实际利用外资总额1897万美元，同比增长375.44%，全省增幅第2，总额第3。新增减税58661万元，优惠电费51990.98万元，阶段性减、免、延、缓企业社会保险费政策惠企利民31081.18万元，失业保险稳岗返还1027户企业、补贴资金5220万元

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创新政务服务方式，提升政务服务效能，加快推进一体化政务服务平台应用，继续加大“一部手机办事通”宣传推广应用力度，为企业和群众提供良好的政务服务；推动“只进一门、一网通办”、“最多跑一次”全面落地

推进政务服务“一网通办”。深入实施网上政务服务能力提升“百日攻坚战”，强化一体化在线政务服务平台应用，推动本级政务服务事项“应上尽上、应办尽办”，以网上可办率、进驻事项比例、“一窗”分类受理率、“最多跑一次”事项比例为重点，线上线下深度融合，不断拓展网上办理深度，推动“网上可办”向“网上好办”转变。截至2020年12月，全市共在“云南政务服务网”发布政务服务事项6656项，事项“一门进驻率”97.31、“网上可办率”99.52%、“全程网办率”48.27%、“最多跑一次率”99.23%、“承诺时限平均压缩率”77.45%。加大“一部手机办事通”推广应用力度。全市“一部手机办事通”用户注册量382244人，实名认证数313056人，占常住人口比例11.90%，实名认证率81.90%；使用“一部手机办事通”APP办理事项1909601件（查询类办件1830739件、办理类办件78401件、预约类办件461件），实名认证用户平均办件0.726件。推动落实“只进一门”。全市各级政务服务中心共进驻政务服务职能部门193个、部门进驻率93.98%，进驻政务服务事项6536项、事项进驻率97.25%，“最多跑一次”事项占99.23%，网上可办率提升至99.52%。