| 索引号 | 01525502-2-/2023-0424001 | 发布机构 | 保山市人民政府 |
| 公开目录 | 政策解读 | 发布日期 | 2023-04-24 |
| 文号 | 浏览量 |
日前，保山市人民政府印发了《2023年推动经济稳进提质政策措施》（以下简称《稳进提质政策》）。为便于各级各部门贯彻落实，便于市场主体和社会公众更好了解掌握《稳进提质政策》相关内容，现将《稳进提质政策》相关政策解读如下。
一、起草背景及意义
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，保持全市经济平稳健康发展、做好经济工作意义重大。省人民政府印发了《2023年推动经济稳进提质政策措施》（云政发〔2023〕2号），市委、市政府迅速研究部署我市贯彻落实工作，根据市人民政府工作安排，市发展改革委牵头会同市财政局、市人社局、人行等30家市直部门、中央及省属驻保单位多次讨论研究，并在广泛征求意见的基础上形成《《稳进提质政策》（送审稿）》，经市人民政府第23次常务会议审议通过。这些政策措施的有效落实，对稳定社会预期、提振市场信心、巩固全市经济“稳中向好、进中提质”良好态势具有重大意义。
二、涉及范围
《稳进提质政策措施》紧扣稳增长主题，对标全年目标任务，围绕坚决打赢经济社会发展“攻坚战”，从强化市场主体培育、壮大资源经济口岸经济园区经济、推进重点产业加快发展、充分释放内需潜力、加快推进新型城镇化、持续做好民生保障六大方面，结合保山实际，针对性制定了25条提质增效政策措施。
三、目标任务
围绕“稳中求进、保八争上”的总目标，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，大力提振市场信心，积极引导发展预期，推动经济运行持续向好，同心协力打好经济社会发展攻坚战，保持全市经济发展稳中有进，确保实现市五届人大三次会议明确的全市生产总值增长9%、规模以上固定资产投资增长10%的目标任务。
四、主要内容
（一）培育壮大市场主体提出了5项措施。主要包括：大力开展招商引资、大力实施市场主体倍增计划、支持中小微企业加快发展、大力提升创新创业能力、加大金融支持实体经济力度政策措施。重点支持：新建项目纳规入统企业市级财政每户给予30万元的纳规奖励；对年内由规模以下首次升为规模以上的工业企业，每户给予20万元的纳规奖励。力争新纳规规模以上工业企业20户以上。市级财政对批发、零售、住宿、餐饮4大类行业限上企业前10位（法人企业、产业活动单位、个体户）每户给予5万元奖补；增速超过20%的限上单位每户给予5万元奖补；对新增限上批零住餐单位每户给予3万元奖补。支持符合条件的企业有序推进“工贸分离”“农贸分离”，对实施“工贸分离”“农贸分离”的新升规企业按以上标准执行。对年内新建直营门店达到2个以上，且实际经营达到3个月以上的品牌连锁店限上单位，根据新建直营门店数量，每个门店给予2万元奖补。对新入选老字号单位，每户给予10万元奖补。对年度新落户保山并纳统的建筑企业一次性给予10万元补助，对市内晋升一级或甲级资质的纳统企业一次性给予20万元补助；对符合引进条件的人才，正式履行工作合同后，除正常的工资福利外，给予博士研究生及相当层次人才每人每月2万元工作生活补贴，给予硕士研究生及相当层次人才每人每月0.5万元工作生活补贴。
（二）壮大资源经济、口岸经济、园区经济提出了4项措施。主要包括：大力发展资源经济、大力发展口岸经济、大力发展园区经济、大力发展多式联运推动产业融合发展政策措施，推动全市经济转型升级。重点支持：规模以上物流企业依托大瑞铁路蒲缥公铁联运物流园发展多式联运，对以大瑞铁路蒲缥公铁联运物流园为组货始发地或目的地的铁路货运班列，铁路运价里程400公里以上多式联运年度运量达到20万吨以上，一次性奖励20万元；达到50万吨以上，一次性奖励40万元；达到150万吨以上，一次性奖励120万元。
（三）推进重点产业加快发展提出了4项措施。主要包括：大力发展高效设施农业、大力推进重点工业领域延链补链强链、加快发展数字经济、大力推动能源保供政策措施，加快推动设施农业、有色、绿色能源和数字经济发展。重点支持：对2023年成功申报国家级和省级制造业单项冠军、服务型制造示范、绿色制造、工业设计中心的企业分别给予50万元和30万元奖励。
（四）充分释放内需潜力提出了5项措施。主要包括：积极扩大有效投资、加大力度支持扩大民间投资、大力提升旅游业服务能力和水平、加大要素保障力度、支持新能源汽车等大宗商品消费政策措施，加大重点项目前期工作保障力度，全市安排项目前期费1.7亿元以上，其中：市财政预算内安排5000万元以上项目前期工作经费，隆阳区、腾冲市不低于3000万元，施甸县、龙陵县、昌宁县各不低于2000万元。2023年上半年项目前期经费在一季度拨付完毕，下半年项目前期经费在二季度拨付完毕。
（五）加快推进新型城镇化提出了3项措施。主要包括：加快实施城市更新行动、加快推进“五城”共建、全面推进绿美保山建设等政策措施。重点推进腾冲市申报全省“五城”共建重点县，昌宁县积极创建“五城”共建试点示范，隆阳区按“五城”共建标准开展城镇建设。
（六）持续做好民生保障提出了4项措施。主要包括：全力保障就业总体稳定、做好重要民生商品保供稳价、加快推动房地产市场平稳健康发展、加大民生保障投入力度政策措施，抓好稳就业、稳物价工作，着力保障和改善民生。重点支持：符合条件的大学生及退役军人给予最高不超过3万元的一次性无偿创业补贴。
五、保障措施
《稳进提质政策措施》明确市直有关责任部门、各县（市、区）要于本措施出台10个工作日内制定相应实施细则或工作方案，确保政策及时贯彻落实到位，确保完成各项既定目标任务，切实稳定经济发展预期。各级各部门要加强经济运行分析和调度，主动做好政策宣传解读和市场预期引导工作，形成合力攻坚、齐抓共管的新局面。
六、注意事项
《稳进提质政策措施》中所提政策措施符合上位政策，除少部分继续沿用“2022年稳增长15条政策措施”外，基本贯彻落实了省政府“稳进提质25条政策措施”。《稳进提质政策措施》资金方面主要以争取上级资金支持为主并坚持统筹利用好市级预算支出资金，尽量不新增市级财政资金支出，主要指标均为市委、市政府以及各相关职能部门确定的阶段工作目标。
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