| 索引号 | 01525503-0/20240403-00002 | 发布机构 | 保山市发展和改革委员会 |
| 公开目录 | 政策解读 | 发布日期 | 2024-04-03 |
| 文号 | 浏览量 |
近日，市政府办公室印发了《保山市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划》（以下简称《行动计划》）。为推动各项工作任务落实，现对《行动计划》解读如下。
一、出台背景
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持生态优先、绿色发展，作出了一系列重大决策部署，一以贯之大力推进。习近平总书记指出，建立健全绿色低碳循环发展经济体系是解决我国资源环境生态问题的基础之策。为深入贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）和《云南省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划》（云政发〔2022〕1号）精神，按照市政府的工作安排，由市发展改革委牵头，结合保山实际制定《保山市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划》。
《行动计划》紧扣国务院、省人民政府有关上位文件精神，聚焦狠抓落实，突出工作部署指导性、政策举措针对性。统筹推进高质量发展和高水平保护，以绿色低碳为导向，大力推进能源、产业、运输、消费结构转型升级，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，把保山的生态优势转化为发展优势，推动新时代保山绿色发展迈上新台阶，全面提升可持续发展能力，为实现碳达峰碳中和目标做出保山贡献。
二、原则和目标
《行动计划》坚持重点突破、创新引领、稳中求进、市场导向的原则，明确到2025年，绿色低碳发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成，单位地区生产总值能耗较2020年下降13%、激励目标14.5%，单位地区生产总值用水量较2020年下降20%。
三、主要内容
建立健全绿色低碳循环发展经济体系涉及到经济社会方方面面，是一项全局性、系统性工程。《行动计划》从生产、流通、基础设施、消费、绿色技术、政策支持、组织实施等7方面对全市绿色低碳循环发展作出了安排，并明确了20项重点任务和牵头单位。
一是全面构建保山特色绿色产业体系。加快推动工业绿色化转型，深入推动农业绿色化发展，提升服务业绿色化水平，深入实施节能降碳行动，大力发展绿色环保产业。
二是有序构建绿色流通贸易体系。构建绿色交通体系，推进绿色物流建设，推动贸易结构绿色化。
三是提升城乡建设绿色化水平。加大污水垃圾处理设施建设，大力推广绿色建材和绿色建筑，提升危险废物利用处置能力，持续优化城乡人居环境。
四是健全绿色低碳生活和消费体系。倡导绿色低碳生活方式，创建绿色低碳公共机构。
五是构建市场导向的绿色技术创新体系。推进科技创新成果转化。
六是完善绿色低碳循环发展政策支持。健全绿色价格收费制度，加大财税扶持力度，大力发展绿色金融，完善绿色标准、绿色认证和统计监测体系。
七是加强组织实施。抓好贯彻落实和宣传引导，及时总结可复制、可推广的制度和模式。
四、核心举措
（一）目标明确。坚持目标导向并充分结合全市实际编制《行动计划》，确定时间节点、主要目标、激励目标，同时对20项工作提出具体目标，明确责任单位，为《行动计划》实施成效提供保障和评估依据；注重压实县（市、区）人民政府属地责任，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，强化定期调度，及时总结可复制、可推广的制度和模式，全力确保各项工作任务按时保质完成。
（二）统筹协调。《行动计划》需要各方面的共同配合，形成工作合力。市发展改革委将会同有关部门强化统筹协调和督促指导，做好重点工作安排部署，研究解决推进过程中的新情况、新问题，重大情况及时向市委、市政府报告。
（三）营造氛围。建立健全绿色低碳循环发展经济体系需要全社会的参与和支持，市级新闻媒体要积极发声，讲好我市绿色低碳循环发展故事，适时曝光破坏生态、污染环境、严重浪费资源和违规乱上高污染、高耗能项目等方面的负面典型，为绿色低碳循环发展营造良好氛围。
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