买球软件软件-(中国)APP下载

索引号	01525533-X-05_A/2018-0214003	发布机构	保山市自然资源和规划局
公开目录	监测预警	发布日期	2017-09-14
文号		浏览量
主题词

群测群防的力量—保山市隆阳区汛期地质灾害防治侧记

大雨刚过，布满青苔的山路比平日更加湿滑，杨坤光熟练地踩着台阶往山坡上走。这里叫河边小组，是保山市隆阳区瓦马乡掌上村的一个地质灾害隐患点。作为村里的地质灾害群测群防员，入汛以来，杨坤光每周至少两次要到这个他负责的点上进行日常巡查监测，遇到下雨天则是每天一次。

从山脚下的家出发，绕着山坡巡查一圈，杨坤光需要走上整整两小时。眼前是一栋旧屋，墙体上的裂缝触目惊心。杨坤光在裂缝两边各钉了一个钉子。“每次来用卷尺一量，如果数字有变化，就要赶快上报。”

地处云南省西部的隆阳区，几乎具备了地灾易发的所有条件：境内山区广布，山高坡陡，地质结构复杂，怒山山脉横贯南北，怒江、澜沧江穿境而过，地形切割较多，松散岩层分布广，地质稳定性较差，地质环境脆弱；汛期雨水集中，水土流失严重。全区目前有384个地质灾害隐患点，涉及20个乡镇（街道），威胁人口3.4万人，威胁资产6.28亿元。在长期与地灾斗争的实践中，隆阳区形成了一套行之有效的群测群防降险减灾办法。

部门联动，形成上下齐抓共管的格局

面对如此众多、重大的灾害隐患，隆阳区委、区政府高度重视，区人民政府成立了由副区长任组长，相关单位为成员的地质灾害防治工作领导小组，负责全区地质灾害防治工作的组织领导和督促检查。区人民政府与区直部门及乡镇（街道）签订地质灾害防治责任书，各乡镇（街道）又进一步细化了防治责任，与村组乃至监测人员分级、分类签订了责任书，明确了对无责任主体的地质灾害隐患，坚持属地管理、分级负责的原则，进一步落实了地质灾害防治责任主体。同时，与在建工程建设项目责任单位签订人为地质灾害防治责任书，项目责任单位成立以法定代表人为组长的地质灾害防治应急工作领导小组，明确防灾责任人、监测人，建立群测群防网络，设立安全警示牌等要求。层层签订责任书，形成了部门联动、上下齐抓共管的地质灾害防治格局。

纪律保证，严格执行防治工作制度

严格执行汛期24小时值班、巡查、速报、月报和应急处置等制度。对隐患点采取简易观测、灾前报警、紧急避让等措施，对每个地质灾害隐患点都制定了迅速有效的避让措施和撤离路线、避险场所。一旦出现紧急情况，可以及时转移群众到安全地带。日常工作坚持做到“四有”，即：有地质灾害巡查记录表，有雨天电话通知记录，有汛期24小时值班记录，有地质灾害避险明白卡和防灾工作明白卡发放台帐。

加强地质灾害监测员和值班人员管理。每年年初，隆阳国土分局都严格按照《保山市地质灾害监测员管理实施意见》，督促各乡镇（街道）对隐患点监测人员进行全面核实、调整充实，对工作不到位或不具备继续做好监测工作的监测人员进行调整和更换。汛期值班期间，值班领导定期不定期对值班人员和值班驾驶员到岗到位情况进行抽查，对未履职、到位的进行通报批评，情形严重的，严格追究相关责任人的责任。

“四重网格”，盯紧看牢每一处隐患

7月以来，连续降雨增多。云南南方地勘工程总公司保山分公司派驻隆阳的技术人员，马不停蹄地在384个地灾点之间巡排查。“持续降雨后的2天内最容易发生地灾。”作为驻守地质队员，段雪峰负责两个乡镇的地灾防治技术支撑。

与此同时，隆阳国土分局分管领导带领云南南方地勘工程总公司保山分公司地质专家，实地查看了水寨乡太元村干塘组地灾隐患点后，又匆匆赶到刚刚出现险情的瓦马社区街子小组了解应急处置情况。

进入汛期，隆阳区地灾防治“四重网格”进入紧张的工作状态——578名地灾群测群防员对每处地灾隐患点开展监测；20个乡镇（街道）地质灾害防治工作负责人紧盯辖区地灾防治；云南地质工程第二勘察院地热队、云南南方地勘工程总公司保山分公司、云南岩土工程勘察设计研究院滇西分院等作业单位的14位地质专家严阵以待；隆阳国土分局全局干部职工60余人全部挂钩乡镇（街道）分组参与地灾防治工作，负责辖区范围的地质灾害防治工作的组织开展，指导乡镇（街道）填写发放两卡（地质灾害避险明白卡、地质灾害工作明白卡）、建立地质灾害群测群防网络；参与地质灾害灾情、险情发生后的应急抢险、应急调查、灾后重建、统计上报地质灾害险情、灾情等工作。发现险情后督促各乡镇（街道）采取必要的应急避让措施，防止发生灾情后造成人员伤亡；监督、预防和宣传地质灾害防治相关工作。各工作组实行辖区责任制，严格督促乡镇（街道）编制及执行地质灾害防治工作预案，做到早发现险情、早预防灾害。

隆阳国土分局地质环境股股长张勇国说，“地灾的发生一般都会有前兆，如房屋、地面开裂、倾斜，井水水位突变、浑浊等。如果监测员及时发现，就有可能躲避灾害。”群测群防的意义正在于此。

“可别小看监测员的监测！”让张勇国印象深刻的是，2015年10月10日，暴雨持续袭击隆阳区，西邑乡鲁图村岩子脚组隐患点监测人员在巡查中发现赵留张户的房屋后土方坍塌，塌方量较大，立即上报。10月13日10时，赵留张户的房屋后山体崩塌，导致正面房屋2格倒塌，由于应急措施得当，组、村、乡、区四级联动，提前将农户转移到安全地带并得到妥善安置，未造成人员伤亡。

科学监测，让风险管理更精准

建立监测预警系统，发展多元化预警信息发布手段。联合气象等部门开展地质灾害气象预警预报工作，通过气象预警预报平台及时对全区21个乡镇（街道）309个村的降水量进行全方位监测与预警。

建立应急通讯系统，充分利用电话、传真和短信等传统方式和微信平台发布和收集地质灾害信息，确保第一时间将预警信息发布至危险区群众，第一时间了解和掌握了各隐患点的发展变化趋势。结合雨情预报，汛期开始对全区所有地质灾害防治责任人、监测员每天发送气象预警信息，充分发挥预警系统在预防预报突发地质灾害工作中的作用，杜绝人员伤亡和重大地质灾害发生。

“实践表明，群测群防是现阶段最直接、最有效的防灾减灾手段。用知识武装起来的人民群众，是地灾群测群防监测工作中最重要的基础力量”，隆阳国土分局局长闵雪峰表示。

入汛以来，隆阳区已遭受了几场暴雨，出现了多起灾情险情，由于预警及时、防范得力，全区地灾隐患点没有发生人员伤亡。雨还在下，与地灾的赛跑还在继续……