保山市广播电视局2019年工作总结及2020年工作计划

保山市广播电视局自2019年3月成立以来，在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，顺应时代要求和国家发展方略，不断提高全市广播电视工作服务水平，各项工作持续稳步推进。

一、主要工作成效

（一）强化政治引领，着力加强自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从理论武装、政治站位、阵地巩固等方面发力，始终站稳政治立场，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

一是抓好党建工作。机构改革后，我局及时成立中国共产党保山市广播电视局支部委员会，选齐配强支委工作班子，严肃开展党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，落实党员积分制管理。截至目前，累计召开党员大会4次、支委会议8次、党小组会议5次、党组班子讲党课5次、开展主题党日活动9次、开展警示教育3次，完成党费收缴4815.9元。同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了爱国主义教育、革命传统和先进典型教育、党史、新中国史、形势政策教育等形式多样的主题党日活动。

二是抓牢党风廉政工作。以2019年“制度作风建设年”为契机，建立风险防控机制，深入查摆科室、二级单位及个人存在的廉政风险点，持续开展“六个严禁”“四风”专项整治工作，强化党内监督管理；建立健全思想政治学习制度，以每周例会学习、党组理论中心组集中学习、读原著学原文等学习形式，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期学习主题，组织例会学习24次、党组理论中心组集中学习8次、党组书记讲党课3次（其中廉政党课1次），以学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》为主要内容开展了“读原著学原文”活动，学习强国APP党员干部使用率达到100%。

三是抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。将主题教育活动与推动保山广播电视事业高质量发展有机结合，全局聚焦根本任务、紧扣目标导向、问题导向、实践导向，围绕4大措施制定了33项具体工作任务同步推进；党组班子以上率下，瞄准全市广播电视系统存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，深入一线开展调研，讲授党课并形成调研报告3篇；班子逐项对标对表认真落实“七个对照”“四个查找”及对照党章党规找差距、十九大以来最不满意三件事等要求，形成包含6项主要问题的问题清单，班子成员累计征求梳理问题19条；同时，对照市委9项专项整治方案，立行立改，精准制定整改方案，明确整改措施，主题教育成果持续转化和巩固。

（二）强化意识形态工作，着力巩固广播电视阵地建设。牢牢把握正确舆论导向，严格落实意识形态工作责任制，筑牢广播电视宣传思想和意识形态主阵地。一是结合庆祝新中国成立70周年全省广播电视行业综合督查工作，强化“守土有责、守土负责”意识，成立了保山市广播电视安全播出指挥部，修订完善了保山市广播电视安全播出突发事件应急预案，调整充实了保山市广播电视安全播出应急协调领导小组。二是严格落实意识形态工作责任制，充分认清当前广播电视行业面临的风险和挑战，以高度的政治责任感、使命感和严谨细致的工作作风，认真做好广播电视节目传输工作，圆满完成了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、“六四”、新中国成立70周年、第七届世界军人运动会开幕式等重保期安全播出任务及日常安播任务。三是加强黑广播打击、非法卫星地面接收设施专项治理和境外卫星电视管理工作力度，充分利用媒体资源开展广泛宣传，提高社会各界对“黑广播”等违法犯罪活动的认识；联合公安、工信等部门开展“黑广播”、“伪基站”专项整治行动，成功捣毁“黑广播”窝点1个，抓获涉案人员1名，查获1千瓦调频广播发射机等设备1套。目前，该案已移交检察机关进一步审理中；联合公安、市场监管等部门开展非法卫星地面接收设施专项治理工作，共出动执法车辆20车次、执法工作人员87人次，抽查11个乡（镇）、30家超市、8家家电销售商、5家电器维修店、7个居民小区、14个宾馆酒店、4个电影院。通过检查发现并依法查处违规销售非法卫星地面接收设施网点14处、违规安装和使用境外卫星电视接收设备的宾馆（旅店）2个，扣押违规销售卫星接收机42台、卫星接收天线67套、高频头256只、卫星接收电缆馈线291米，通过专项治理，广播电视市场秩序得到进一步规范。

（三）强化政治站位，着力加强扫黑除恶工作专项斗争。一是精心组织，高位推动。将中央扫黑除恶专项斗争广播电视宣传工作作为“一把手”工程来抓，制定下发了《实施方案》《宣传工作方案》等文件，推动扫黑除恶工作向纵深发展。二是广泛动员，细化落实。召开专题会进行部署安排扫黑除恶专项工作4次、集中学习7次、组织知识测试1次，充分发挥局党组领导作用，牢固树立专项斗争工作事关人人的观念。三是突出行业特色，营造舆论宣传氛围。立足工作实际，充分利用广播、电视、网络平台和应急广播等媒体平台，全面加强扫黑除恶专项斗争宣传，市县两级电视综合频道充分发挥新闻主阵地优势，开设“开展扫黑除恶 建设善美保山”等专栏，累计播发相关新闻1300多条（次），刊播相关稿件60多篇（次），滚动播出宣传标语6000多条次；推动扫黑除恶宣传作品创作和创新，推出了《重拳出击 扫黑除恶》等一批扫黑除恶优秀宣传专题片，进一步掀起扫黑除恶的强大声势。

（四）强化脱贫攻坚，着力推进广播电视行业扶贫工作。一是严格贯彻落实党和国家精准扶贫、精准脱贫方略，强化组织领导，成立了保山市广播电视局扶贫工作领导小组和“挂包帮”“转走访”工作领导小组，及时制发了我市《2019年广播电视脱贫攻坚工作实施方案》；厘清挂钩单位、驻村工作队员责任清单，选派2名扶贫驻村工作队员分别进驻隆阳区瓦窑镇阿依寨村和龙陵县碧寨乡天宁社区，全局21名干部职工结对帮扶龙陵县碧寨乡天宁社区71户建档立卡贫困户，先后5次到天宁社区对接走访；在走访遍访的同时，将开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动与“双联系一共建双推进”“送温暖、献爱心”慰问等活动有机结合起来，干部职工捐款捐物2000余元；推动消费扶贫，挂钩干部主动购买挂钩扶贫村农特产品2000余元。二是落实行业扶贫任务，对昌宁、龙陵2个2018年退出的贫困县开展行业扶贫核查工作，对2019年计划脱贫出列的135个行政村开展了广播电视信号覆盖情况摸底调研。目前，全市已实现广播电视信号通达率100%、信号覆盖率达99%以上；223个易地扶贫搬迁集中安置点，广播电视信号覆盖通达率100%；市、县级地方广播电视节目覆盖率达80%以上。三是按照《保山市2019年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作检查抽查任务分工方案》，认真落实，全面查摆问题，形成5个清单报送市纪委市监委。

（五）强化安播措施，着力保障广播电视安全播出生命线。一是组织开展了迎接新中国成立70周年安全播出大检查工作，对辖区内各级安全播出管理部门、责任单位在机构落实、管理制度、技术管理、系统配置、预案完善、治安防控、开展应急演练等重要环节开展全面检查，对检查中发现梳理出的198个问题，及时下发问题反馈和整改通知，明确整改时间、整改时限，有效地降低安全播出风险，为圆满完成迎接新中国成立70周年广播电视安全播出打牢基础。二是建立监听监看队伍，加强广播电视监听监看业务培训，加大广播电视节目、网络视听节目监管力度，确保频率频道合规，严把舆论导向关。三是严密防范盗窃、破坏广播电视设施的违法犯罪活动，组织全市广电系统开展了广播电视设施安全保护宣传月活动月活动，引导群众自觉参与广播电视设施安全保护工作。四是积极配合市委宣传部推动县级融媒体建设，开展了广播电视媒体融合典型案例、先导单位、成长项目征集和评选工作。

（六）强化传媒管理，着力把好广播电视传输审核关口。一是按照“谁审查、谁签字、谁负责”原则，配合市场监管等部门开展了食品安全专项整治行动，严把广告审查关，对电台、电视台广告内容实行全面审查制度，对不符合《广告法》《食品安全法》的食品、保健食品广告一律予以停播处理，累计开展保健食品药品广告、医疗广告等检查15次。二是加强广播电视广告监看审核力度和网络视听管理，进一步净化广播电视银屏声频，严格执行“播前三级审查和重播重审制度”，严格对照新修订《广告法》和《广播电视广告播出管理办法》内容，对所有在播广告、电视节目进行了全面清查，未发现违规情况。三是组织召开全市广播电视传媒管理工作座谈会，全市广播电视播出机构、媒体和运营商参加会议，会议传达学习了国家和省局有关会议精神，强调切实把好政策关口。四是指导监督保山市广播电视台严格按照国家广电总局批复做好新闻综合频道、公共频道、科教频道高清节目的制作、播出工作，督促全市有线网络机构做好高清节目传输推广，提高高清电视普及率和影响力；有序推进保山市广播电视台等7家单位延期换证审核和申请办理等工作。

（七）强化创新创优，着力推动广播电视作品创作交流。一是围绕庆祝中华人民共和国成立70周年为主线，做好庆祝新中国成立70周年主题宣传重点项目展播和报送工作，制作播出了《致敬 道德模范》《榜样的力量》《致敬身边奉献的人》等系列节目，开展了《激情燃烧的岁月》红色经典歌曲、“我和我的祖国”系列节目等庆祝新中国成立70周年公益节目展播工作；全市各级播出机构以不同形式，推出《奋进新时代 开启新征程》《身边的故事——家乡记忆》《辉煌70年》《施甸非凡七十年》等专栏，播出道德建设相关新闻300多条，营造了良好的社会舆论氛围。二是做好作品推优工作，向省广电局推荐报送市县级广播电视台广播电视新闻优秀作品22件、纪录片5件、推荐宣传报道典型线索材料《铁塔撑起的大山精神》1件。三是公益广告制作播出水平大幅提升。1—10月，市、县（市、区）广播电视媒体共制作公益广告36条，其中：广播6条、电视30条；播出次数（含在总局网站下载）133904次，与2018年同期相比，公益广告制播增幅持平。

（八）强化培训调研，着力强化广播电视人才队伍建设。

按照习近平总书记关于“增强四力教育实践是对新形势下宣传思想战线队伍建设提出的总要求”的指示，我局及时启动了“四力”教育实践活动，并结合广播电视行业特点，制定下发保山市广播电视局“四力”教育实践活动方案，将“四力”教育作为人才队伍建设的重要抓手，持续深入推进。一是加强人才培训，积极组织参加双百培训等由国家、省市级组织的业务培训，全局干部职工累计参加各种培训21次，参训39人次；组织召开中央节目无线数字化覆盖工程自动化系统建设培训等系统内业务培训，不断提升从业人员综合业务水平。二是加强调查研究，完成“舆论引导能力提升工程”“打造新时代精品工程”和省局“关于县级融媒体中心建设情况的调研”等调研工作，年内完成报送调研报告6篇，配合完成上级调研工作5次。三是加强推荐交流，组织完成了广播电视播音员、主持人和有关专业技术职称申报；安播中心钏思超同志论文获第五届保山市自然科学优秀学术论文奖三等奖；推荐钏思超同志参加2019年云南省万人计划“文化名家”申报和省政府特殊津贴申报；组织参加在浙江嘉兴举行的第27届中国数字广播电视与网络发展年会等活动。

（九）强化项目建设，着力夯实广播电视基础设施保障。一是对前期建设项目进行扫尾，督导跟进。完成腾冲市广播电视台制播能力建设竣工验收，推进隆阳区癞石头山、施甸石鼓山、龙陵西山坡中央节目二期补点工程建设，积极协调保山市广播电视台狮子山发射台基础设施建设。二是组织完成了全市12座发射台站中央广播电视节目无线数字化覆盖工程市级验收工作、龙陵县111个百县万村广播器材配置工程验收。三是完成了2020年财政预算申报及2020年和“十四五”期间重点项目建设申报工作。四是完成中央节目无线数字化覆盖工程自动化平台建设市级平台，五县（市、区）县级平台以及全市12个台站与市级平台均实现了光纤专网接入，实现图像、视频回传功能。

二、存在的问题和困难

我市的广播电视工作取得了一些成绩，但也还存在一些困难和问题。

（一）广播电视基础设施薄弱，高山台站基础设施建设资金缺口较大。“十三五”广播电视基础设施建设项目地方配套资金难以落实，项目建设难以完成整体竣工验收。在前期高山台站基础设施建设的基础上，还需对部分条件艰苦的台站进行附属设施改造建设，存在资金不足的困难。

（二）广播电视覆盖体系还不完备，中央节目无线数字化覆盖还需进一步补点。我市在全市范围内建成了34个地方广播电视节目无线覆盖补点台站，其中有12个台站已先后进行了中央节目的无线数字化补点建设，但还有具有较好覆盖能力的剩余22个地方节目补点台站未进行中央节目数字化改造，目前仅转播市县两级节目，数字音频广播仅有两个发射台各发射相同的3套节目，尚未达到“通过数字音频提供不少于15套广播节目”的基本标准。

（三）应急广播体系建设缓慢，无法向城乡居民提供应急广播服务。全市范围内大部分地区还未布置应急广播终端，市、县、乡、村四级统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的应急广播体系尚未形成，尚未达到“为全民提供突发事件应急广播服务”的基本标准。

（四）统一高效的监测监管平台尚未搭建，无法对广播电视和网络视听等节目进行有效监管。随着广播电视智慧发展，业务模式、载体形态将更加多元多样多变，面对不少全新的市场主体、运营平台、管理对象，为适应新技术新媒体的广泛应用与发展，进一步加强广播电视和网络视听节目的安全播出，需要一个统一高效的平台来进行监测监管，对广播电视、网络视听、电信移动互联网电视等传统媒体和新媒体进行安全监管。保山因受资金、机构、人才队伍等因素的限制，统一高效的监测监管平台尚未搭建，广播电视、网络与信息安全保障方面存在不足。

（五）广播电视公共服务有差距，基层人才队伍支撑体系建设亟待加强。广播电视公共服务城乡、地区间发展不平衡，标准化、均等化建设质量有待提高，有待打通广电网络农村覆盖“最后一公里”。全市在县级、72个乡镇建设了直播卫星售后服务网点，但在设备终端购买、维护、服务上还存在很大差距，不能及时有效满足群众需求。机构改革后，综合监管大格局仍然没有形成，尤其是县级广电部门弱化、行政机构萎缩、人员流失较大、专业技术人才紧缺，干部队伍结构不够合理等问题已逐渐显现。

三、2020年工作计划

（一）坚持全面学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建引领，全面从严治党，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续转化和巩固，推动全市广播电视各项工作高质量跨越发展。

（二）加快项目申报和建设工作，一是积极推进2020年和“十四五”期间广播电视重点工程项目申报。争取将“应急广播建设”“广播电视监管监测平台建设”“广播电视节目无线数字化覆盖工程建设”“新建3个广播电视高山骨干发射台站（腾冲清凉山、龙陵达摩山、昌宁立木山）”纳入国家“十四五”项目规划之中，力争将“媒体监管平台建设”“农村广播电视公共服务长效机制建设”争取纳入我省“十四五”项目规划之中。二是按照市委市政府的安排，积极报送市发改委我局在“十四五”期间专项编制方案，争取将“应急广播建设”项目纳入我市“十四五”规划之中。

（三）抓好广播电视常规工作，一是指导、督促各级播出机构做好意识形态、舆论引导、行业监管、精品创作，让主旋律和正能量主导广播电视和网络视听空间；在内容创作生产方面，实施精品工程，努力推出人民群众喜闻乐见的、讴歌新时代的音视频精品力作。二是做好安全保障传输工作，加大对安全播出责任单位的监管力度，及时排查各环节的安全隐患，切实履行局安全播出指挥部的职责，确保完成重保期安播任务；推动县级中央节目无线数字化覆盖工程自动化系统建设。三是规范广播电视秩序，持续开展非法卫星地面接收设施、“黑广播”等专项整治和宣传工作，做好“黑广播”及规范频率频道秩序等工作。四是持续加强人才队伍建设，计划举办2020年广播电视人才综合培训班并将其纳入2020年度重要工作安排；做好广播电视节目的进口、收录和管理工作，按要求加强全市广播电视编辑记者、播音员主持人职业资格和网络视听从业人员管理工作。

（三）认真抓好其他工作。一是按照市扶贫办要求，结合我局实施方案，继续做好广播电视行业扶贫及定点扶贫工作。二是扫黑除恶工作。按照市委市政府、市扫黑办、市委宣传部的要求，推进扫黑除恶专项斗争工作开展。三是认真抓好其他综合业务工作。