保山市广播电视局2023年法治政府建设

年度报告

2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市人民政府决策部署，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中共保山市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，大力推进法治政府建设，取得了明显成效。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强广播电视和网络视听法治建设工作的领导

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求。建立党组带头学法制度，充分发挥党组书记在本部门法治建设中的示范带头作用，将习近平法治思想、总体国家安全观等内容作为理论中心组重点学习内容和党组会学习“第一议题”，推进习近平法治思想学习往深里走、往心里走、往实里走。2023年，党组会专题研究法治工作1次，利用党组会“第一议题”学习、理论学习中心组专题学习和党支部学习等形式，开展习近平法治思想学习4次，定期听取关于依法治市、行政执法、优化营商环境、政务服务等工作开展情况报告，及时分析研究和解决工作发现的具体问题，组织开展相关专题研究4次。充分运用“三会一课”和“学习强国”等平台，组织党员干部认真学习领会习近平法治思想，努力把学习成果转化为推进广播电视和网络视听守正创新、全面发展的强大动力。

（二）统筹推进广播电视法治政府建设。将法治建设工作摆在突出位置，纳入年度工作要点，与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。明确党组书记、局长为法治建设第一责任人，分管副局长是直接责任人，领导班子及各科室应承担的工作责任，形成主要领导主体抓、分管领导具体抓、全局上下合力抓的工作局面，有力推动法治建设各项工作落细落实。按时按规定向市委、市人民政府报送《云南省广播电视局关于2023年度法治政府建设情况的报告》，并在局网站公开。年初，结合广电工作实际，研究制定《保山市广播电视局2023年普法工作计划》和《保山市广播电视局2023年普法责任清单》，明确工作目标与任务，细化工作责任和措施，确保如期完成法治政府建设各项目标任务。强化法治督察，督促广播电视法治政府建设工作扎实推进。

（三）深入推进广播电视依法行政。一是严格落实《云南省重大行政决策程序规定》有关要求，公开本部门重大行政决策的目录、标准，按照重大行政决策程序制度，对2023年实施的保山市应急广播市级平台系统、保山市狮子山实训基地等建设项目进行严格把关。年内，依托法律顾问和公职律师联聘联用制度开展项目合同审查工作6件次。二是全面推进政务公开工作，全年公开信息504条次，公开政策文件68条，发布政策解读信息66条，工作动态信息52条，人事信息4条，发展规划信息4条，财政信息11条，其它信息15条，参加“保山阳光政务”在线访谈节目1期，答复办理依申请公开0件。三是全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真开展党政主要负责人述法工作，按要求报送述法报告，并将述法工作纳入领导班子和干部职工年度述职工作内容之一。

（四）全面推进“放管服”改革。对照《保山市打造一流营商环境三年行动计划(2022—2024年)》等文件要求，制定《保山市广播电视局2023年优化营商环境专项行动方案》，主动对标我省行业先进单位，从提升政务服务标准、行业监管质效、舆论宣传实效、履职践诺等四个方面细化优化工作举措，按照项目清单化、清单具体化的要求，分别制定具体措施，明确责任科室、完成时限。同时，编制《2023年度优化营商环境易发事项负面清单》，有序推进完善采购流程、提升网上政务服务能力、完善“双随机、一公开”监管、加强信用监管等改革任务，确保各项工作高效完成。二是带头开展“一把手”走流程专项行动，按照专项行动计划，牵头对涉及广电部门的4项行政许可业务亲自“走流程”，并对“走流程”发现的2个问题进行督促整改，确保政务服务工作线上线下全面畅通。三是加强对相关企业的政策指导和专业帮扶，2023年组织开展全市广播电视和网络视听文艺精品创作培训，将4家具备节目制作资质的企业纳入培训范围，不断提升制作机构精品节目创作水平。组织对保山新丝路影视传媒有限公司开展国有影视企业社会效益评价考核，被省级评定为优秀等次。

二、提高立法和规范性文件管理质量，夯实法治建设基础

严格按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》、《云南省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》、《保山市人民政府办公室关于进一步做好合法性审核有关工作的通知》要求，认真开展文件合法性审核和规范性文件清理工作。2023年，本单位未制发行政规范性文件。

三、加强法治宣传和培训，努力营造良好法治氛围

（一）组织开展法律法规专题学习。组织市级广电系统开展法律法规专题宣讲2次，邀请市国家安全局专家和云南春裕律师事务所执业律师分别围绕《国家安全法》《中华人民共和国民法典》等法律法规及典型事（案）件进行专题宣讲。组织全体干部职工积极参加云南省2023年全民国家安全教育日专项答题活动，开展网上观看旁听庭审活动1次。

（二）加强单位法治文化建设。依托“政治机关”“模范机关”创建的契机，精心组织，开展普法宣传活动。利用局机关公告栏设置“4.15全民国家安全教育日”和普法强基补短板宣传专栏，粘贴宣传海报，加强《国家安全法》等法律法规宣传；在单位LED显示屏，设置宣传标语10条并滚动播放；开设“法治文化走廊”专栏。利用“保山广电”微信公众号开设“普法强基”专栏，在“4.15全民国家安全教育日”“宪法宣传周”等活动期间，发布《国家安全法》等各类普法宣传信息24条次。在“保山市人民政府”网站“保山市广播电视局”网页跟进加强普法强基相关活动宣传。

（三）广泛开展广播电视法治宣传教育。统筹阵地资源优势，利用广播电视、网络视听新媒体和应急广播等多元媒体平台，建立以案释法宣传机制。持续推出《平安保山》等普法栏目10个，利用已建成应急广播体系开设《普法小课堂》和《法律明白人》等应急广播普法栏目，制作推出普法音频65期，组织开展各类广播电视公益展播活动4次，播出各类公益展播8600余次，形成以案释法的长效宣传机制。同时，在“4.15全民国家安全教育日”等活动期间，深入网格责任区和挂包帮社区开展普法宣传志愿服务活动，重点围绕全民国家安全教育、防范电信网络新型违法犯罪和未成年人保护等内容对群众开展“面对面”宣传，真正实现“送法进家”，不断提升广大基层群众的法律意识。

四、坚持严格规范公正文明执法，不断规范执法行为

（一）组织开展全市安全播出专项检查。围绕广播电视、公共数字广播系统（应急广播）核心设备网络安全、系统安全防护措施等方面开展检查5次，全面排查整改问题隐患；2023年全市共投入安播值守人员1830余人次，全年未发生安全播出重大事故和责任事故。

（二）深化境外卫星电视传播秩序集中专项整治。组织开展卫星电视广播地面接收设施科普知识宣传，强化卫星电视广播地面接收设施管理。2023年以来，全市共出动执法人员274人次、车辆60车次，组织开展联合执法34次，检查宾馆酒店市场居民小区1369个次，对辖区内3家境外卫星电视接收许可单位100%全覆盖检查2次，查处拆除非法卫星地面接收设施47户（套），没收暂扣接收设施42套，其中天线42个、高频头20个、接收机16台（套），取缔非法销售和安装点5家，发放和张贴宣传单张数21048份，开展电视广播宣传广告131条，微信宣传信息1792条，制作电子屏宣传信息368条，设置橱窗59个，张贴横幅标语164条。

（三）开展广播电视播出机构检查。依托“双随机、一公开”检查对全市6家广播电视播出机构经营情况、广告播出情况等开展专项检查，重点围绕各单位落实节目“播前三审、重播重审”、广告审查等制度情况进行排查，确保广播电视节目内容安全。

（四）全面加强法治能力建设。一是落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件等制度，2023年党政主要负责人未出现出庭应诉等情况，领导班子未发现行政不作为、乱作为的情况。二是加强部门法治工作队伍建设，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。年内组织1名行政执法人员参加行政执法证件网上考试，通过率100%。目前，我局共有行政执法持证人员7人，平均每个科室配备1-2名执法人员，确保了日常行政检查行为的合法性、规范性。

五、存在问题和不足

一是学法方面，法律法规学习系统性全面性有待加强。二是用法方面，运用法治手段提升广电治理能力方面还需加强。三是普法方面，精品创作和扶持力度不够，优质法治节目创作生产不足。

六、下一步工作打算

（一）树牢法治意识，坚持学法用法。深入学习贯彻习近平法治思想，持续将习近平法治思想作为理论中心组、党组会“第一议题”、干部职工日常学法的重要内容，结合“4.15全民国家安全教育日”“宪法日”宣传等重要时间节点，组织开展法律讲座、执法实操等学习培训及普法宣传活动，让习近平法治思想入脑、入心。

（二）严格依法行政，提高治理水平。严格落实《保山市党政主要负责人述法办法》，履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，结合广电工作实际，研究本部门法治工作、部署推进本部门法治建设，进一步提高规范性文件备案审查的质量和效率，按要求开展规范性文件清理工作，按程序上报重大决策事项目录清单。

（三）发挥广电职能，提高普法质效。认真落实《保山市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及重要任务举措分工，持续开展优化营商环境工作，推进“放管服”改革。依托应急广播内容共享平台，积极运用应急广播系统和村（社区）综合文化服务中心的广播设备，面向群众开展法治宣传教育活动。指导各级广电媒体和网络视听平台积极落实媒体公益普法责任，深入开展多种形式的主题普法宣传，打造坚强法治政府建设宣传阵地。

                              保山市广播电视局

                               2024年1月5日