云南省保山市隆阳区辛街乡邹里社区多年以来始终坚持党建引领、示范带动、群众参与的工作思路，通过党建引领群众聚起来，提升服务群众稳下来，造血帮扶群众富起来，分层分类精准施策、多措并举推进乡村治理，用实际行动把基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”的坚强战斗堡垒。

一、基本情况

邹里社区国土面积10平方千米，辖8个自然村，27个村民小组，现有居民18268人，党总支下设10个党支部，共有正式党员284名。邹里社区原有新房子、邹里屯、上大茨坪、中大茨坪、摆宴屯、中大树屯、北大树屯7个自然村，2017年增加来自隆阳区辛街乡、瓦马乡、汉庄镇、瓦窑镇、芒宽乡5个乡镇的529户2369人的梦想家园易地扶贫搬迁安置点1个自然村，近年来，在各级的关心支持和社区党总支的坚强带领下，社区在社会治理和民生保障中，探索出易地搬迁“五子登科”、新时代文明实践所“345”工作法、“党建+社会治理”十项机制等典型经验做法，易地扶贫搬迁工作经验被国家发改委评选为“十三五”新时期易地扶贫搬迁工作政策指引在全国推广，社区先后荣获全国脱贫攻坚先进集体、第六届全国文明村镇、全国模范人民调解委员会、省级先进基层党组织、省级规范化示范党支部、省民主法治示范村等荣誉称号。

二、主要做法

党建引领，群众聚起来。社区党总支深化“党建引领+村民自治+社会参与”一体两翼模式，做实做细党建和社会治理工作，实现群众安居乐业。社区通过建强密织组织体系，建立党员网格化体系和党员设岗定责、承诺践诺志愿服务机制，社区全面实施党员“网格化”服务全覆盖，共划分为198个网格，全面落实“4113”工作法，党员定期向网格内所联系群众通报各级党组织的决议决定，宣传党的路线方针政策；定期向党组织报告所联系群众的生产生活情况、所思所想所盼、意见建议、群众突发困难等，让党员在脱贫攻坚、生态文明建设、疫情防控、社会治理、乡村振兴等方面发挥示范作用，党员带领群众一起干。提升发挥基层党组织作用能力。为破解易地扶贫搬迁难题，社区党总支第一时间成立临时党支部，解决群众不愿搬迁、对工程质量担忧、后续发展无保障等问题。在乡村振兴方面，摆宴屯、中大树屯、北大树屯党员先行先试，带动群众共同参与到以乡村旅游为主线的产业振兴中来，健全老年协会、红白理事会等社会组织机构，成立党员志愿服务队、夕阳红志愿服务队、巾帼志愿服务队、青年志愿服务队四支队伍，定期开展“三访三问”志愿服务活动（即定期访脱贫户、留守户、待业户，问“两不愁、三保障”是否稳定，问存在的困难和对社区的意见建议，问相关政策是否知晓），发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为群众办实事、办好事，让群众真真切切感受到党的关怀和帮扶，全面营造“大服务”格局。

优化提升服务阵地。社区党总支通过“三个一点”即向上争取一点、项目整合一点、自己自筹一点，建成集党群服务中心、新时代文明实践所、村史馆、党史学习教育主题广场、法治文化教育广场、红色影院、榜样文化走廊、智慧展示厅等功能为一体的为民服务中心，推进五进五讲工作法（干部进所讲政策、专家进所讲技能、乡贤进所讲德治、脱贫户进所讲感恩、致富能手进所讲创业创新），切实提高群众办事的满意度和获得感。

提升服务，群众稳下来。为了让群众更好融入社区，社区党总支紧扣抓服务、强管理，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。创新社区治理。紧扣抓服务、强管理方向，社区党总支在创新社会治理中广泛探索运用“党建+社会治理”十项机制（即：矛盾纠纷排查调处、平安建设共创、特殊人群管控、治安防控联动、法治文化建设、邻里之间互帮、村规民约约束、志愿者建设服务、治安状况研判、责任倒查），首建女子义务调解队，用好治保委员会，设置安全劝导员，通过抓实党建引领，深化居民自治，创新乡村智能化管理，实现了重点矛盾纠纷“零升级”、群体性事件“零发生”、重特大交通安全“零事故”等良好成绩，群众安全感和满意度连续3年居全乡前列。智慧赋能管理。建成智慧党建“充电站”、智慧云平台、大数据管理中心、“智慧大喇叭”、数字网格为一体的智慧乡村指挥中心，安装四级数字网格探头196个，到户摄像头623个，实现网格覆盖率100%。形成市域社会治理一张网，真正做到“一屏知全域、一网管全局”。激发内生动力。建成乡党校、新时代文明实践所和法治乡村警示教育基地，探索实践“五进五讲”模式（即干部进所讲政策、专家进所讲技能、乡贤进所讲德治、脱贫户进所讲感恩、致富能手进所讲创业创新），抓好群众的思想引领，坚持志智双扶，把群众对美好生活的向往、对党的感恩之心，转化为自力更生、艰苦奋斗的自觉意愿和行动。累计开展“万名党员进党校·善洲故里先锋行”培训9期，实用技术培训35期，政策法律法规宣传27期，警示教育30期，教育培训党员和搬迁群众2万余人次。共享文明生活。立足实际完善《村规民约》，将美丽乡村建设、人居环境提升、殡葬改革、移风易俗、乡村振兴等内容有效融合，通过“四建四助”即建成老年大学助推文化艺术发展、建成设施完备红色影院助推精神文明建设、建设活动开展机制助推感恩教育、建设法治乡村警示教育基地助推法治建设，不断提升美丽乡村的“内在美”，滋养社区“文明风”。

造血帮扶，群众富起来。社区党总支聚焦搬迁群众后续发展问题，结合实际，制定安置点产业发展规划和搬迁群众就业计划，促进搬迁群众稳定增收。土地流转稳增收。社区党总支牵头成立居民公共服务管理专业合作社，协调农户把承包土地流转给合作社，合作社再把流转土地给有种植需求的搬迁户和其他农户，解决搬迁群众无地可种的问题。目前，社区共流转土地2478亩，其中，有偿提供给安置点搬迁户62户400亩。保障权益稳增收。管好迁出区承包地、山林地、宅基地“三块地”，保持农村土地承包关系不变，确保搬迁群众继续享有土地承包权、经营权和享受各项支农惠农政策补贴，稳定搬迁群众财政转移支付收入。壮大村级集体经济稳增收。社区党总支积极创新思路和谋划项目，牵头成立公共管理服务专业合作社和物业公司，采取盘活资源、有偿服务等方式为安置点和周边企业、学校提供“红色物业”管理服务，2021年实现集体经济创收500万元，带动45人就业，有效解决农村集镇“脏乱差”、交通拥堵、企业学校物业管理难等问题。合作社带动稳增收。社区党总支牵头成立甜柿、蔬菜、机械合作社，组织群众发展经济林果、蔬菜等产业，开展农业机耕服务，拓宽群众增收渠道。截至目前，社区814户群众加入合作社，其中安置点259户脱贫户全部入社，带动群众种植烤烟975亩、甜柿1003亩、蔬菜500亩，实现总产值1102万元，户均增收4088元。劳务输出促就业稳增收。积极打造“红色劳务”试点村，设置就业工作站，主动对接省内外用工需求，发挥社区位处保山工贸园区10分钟服务圈辐射范围等有利条件，分类分批组织群众参加就业培训，实现“家门口”就业。针对50岁以上弱劳动力，合理开发保洁员、保安、水电管理员等公益性岗位，实现兜底就业保障。针对劳务输出重点省份，分别建立“企业用工交流群”，全力解决外出务工后顾之忧，实现“挣钱顾家两不误”。目前，邹里社区梦想家园劳务输出978人，是全市就业率最高的安置点。

三、取得成效

邹里社区党总支在社会治理和民生保障中，探索出易地搬迁“五子登科”、新时代文明实践所“345”工作法、壮大集体经济“辛街模式”、“156”提升新时代干部乡村治理专业能力、“党建+社会治理”十项机制、“456”抓实党史学习教育等典型经验做法。党总支先进事迹和工作经验被国家、省市区各级推广，其易地扶贫搬迁工作经验被国家发改委评选为“十三五”新时期易地扶贫搬迁工作政策指引，社区党总支2019年8月被中共云南省委组织部评为规范化建设示范党支部，2020年11月被评为第六届全国文明村镇，2021年2月被中共中央、国务院评为全国脱贫攻坚先进集体，2021年6月被中共云南省委评为云南省先进基层党组织，社区党总支书记李伟被评为云南省百名好支书。2018年以来社区共接待全国各地以及老挝等调研学习考察组435场次，党总支工作获得一致好评。