买球软件软件-(中国)APP下载

索引号	58735799-9/20230927-00007	发布机构	保山市人民政府研究室
公开目录	政策解读	发布日期	2023-09-27
文号		浏览量
主题词

《保山市人民政府关于印发保山市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录的通知》政策解读

近日，保山市人民政府印发了《保山市人民政府关于印发保山市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录的通知》（保政发〔2023〕9号，以下简称《通知》）。为便于各级各部门贯彻落实，便于公众了解《通知》相关内容，现解读如下。

一、起草背景

为深入贯彻落实党的二十大关于党建引领基层治理的有关精神，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，有效提升基层治理能力，2023年3月13日，云南省人民政府印发了《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号），明确全省各乡镇法定职权86项、街道法定职权39项，可赋予乡镇（街道）部分县级行政职权142项，要求各地于2023年底前全面完成乡镇（街道）明责赋权扩能工作。我市5月24日召开了全市乡镇（街道）赋权工作动员部署会，对全市乡镇（街道）明责赋权扩能工作进行了动员部署，并作出具体安排。

二、制定依据和过程

保山市根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中共中央国务院印发关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》等法律规定和中央有关改革工作部署，按照《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》和全省乡镇（街道）赋权改革业务培训会议要求，结合全市推行乡镇（街道）权责清单制度和赋权工作调研情况，对照《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》，在经过与业务主管部门共同研究，两次征求各主管部门和县（市、区）意见，深入部分县（市、区）及其乡镇（街道）调研分析、科学评估自身承接能力的基础上，从省级行政赋权指导目录中选取出乡镇（街道）可承接、部门能赋权的事项组成的市级统一赋权目录，共计赋权行政处罚事项40项。其中包括民政、自然资源、环境卫生、交通运输、农业农村、水务、林草、消防救援8个行业主管部门在经济社会管理中涉及的相关事项，赋权方式为下放。形成了《通知》，以市政府文件印发实施。

三、目的意义

《通知》是明确乡镇（街道）基本职权、向乡镇（街道）赋权扩能，科学界定乡镇（街道）权责边界，深化基层管理体制改革的重要抓手，是构建简约高效基层管理体制的重要任务，是加强基层治理，破解乡镇（街道）权责不清、有责无权等基层治理突出问题，有效提升基层治理能力的重要基础性工作，对乡镇（街道）规范行使各项行政职权，不断提升基层治理能力和治理效能具有重要意义。

四、主要内容

《通知》公布了《保山市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录》，并提出6个方面的要求，抓好对《保山市统一赋予乡镇（街道）部分县级行政职权目录》及乡镇（街道）赋权工作的落实。

一是切实加强组织领导。要求各县（市、区）进一步统一思想、提高认识、坚定信心、履职尽责，按照有关要求，统筹抓好《行政职权基本目录》《行政赋权指导目录》的落实落地。

二是认真组织赋权工作。按照“乡镇普遍需求、管理迫切需要、承接条件成熟”的原则，按照“一乡镇（街道）一清单”的要求，指导好各乡镇（街道）根据实际需要、量力而行选择赋权事项，根据乡镇（街道）实际需要、承接能力，分类、分阶段、精准科学推动赋权，做到成熟一批、赋予一批。

三是精准编制权责清单。坚持“法定职责必须为”，将《行政职权基本目录》和地方立法明确的法定职权事项，以及市、县两级政府统一赋权和乡镇选取赋权的有关赋权事项列入乡镇（街道）权责清单，要求各县（市、区）要在2023年11月底前编制完成所辖乡镇（街道）权责清单，实行”一乡镇（街道）一清单”。

四是稳妥做好事项交接。明确赋权事项行使范围及承担责任，认真做好赋权事项移交工作，加强行政执法能力建设，落实“一支队伍管执法”。

五是推动赋权落地见效。按照“先培训再下放”的原则，认真做好赋权事项的业务培训，做到成熟一批、下放一批。确保赋权事项放得下、接得住、用得好。

六是强化赋权事项监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，严格落实监管责任，创新监管方式，严防监管缺位；要做好日常监督管理，提升管理服务效能，做到“放权不放责”。