腾冲市搬迁安置办公室:

你办上报的《腾冲市搬迁安置办公室关于给予三岔河水电站库区猴桥镇胆扎社区剩余资源生产道路建设项目验收的请示》（腾搬发〔2022〕43号）已收悉。我办委托明科建设咨询有限公司组织专家于2022年9月5日至8日对腾冲市猴桥镇胆扎社区剩余资源生产道路建设项目进行了技术检查验收，审阅了项目立项、实施、竣工、审计、自验等相关资料，并形成了《保山腾冲市2020年道路工程后期扶持项目三岔河水电站库区猴桥镇胆扎社区库区剩余资源生产道路建设项目市级技术检查验收意见》（明科云咨〔2023〕1号）。经研究，批复如下：

一、验收意见

同意专家组验收意见，同意腾冲市猴桥镇胆扎社区剩余资源生产道路建设项目通过市级验收。

二、有关要求

（一）加强政策宣传引导，通过项目实施提高移民生活质量，提升移民幸福感。

（二）加强项目后期管理维护，当地人民政府及涉及村组要建立健全运行管理制度，强化村集体民主化管理，确保项目长期发挥效益。

（三）加强移民资金管理，项目结余资金按程序重新报批后使用。

（四）腾冲市搬迁安置办公室应尽快支付应付未付款。

附件：保山腾冲市2020年道路工程后期扶持项目三岔河水电站库区猴桥镇胆扎社区库区剩余资源生产道路建设项目市级技术检查验收意见（明科云咨〔2023〕1号）

保山市搬迁安置办公室

2024年5月22日

（此件公开发布）

保山腾冲市 2020 年道路工程后期扶持项目

三岔河水电站库区猴桥镇胆扎社区库区剩余资源 生产道路建设项目市级技术检查验收意见

明科云咨〔2023〕1号

保山市搬迁安置办公室：

根据云南省投资审批中介超市公开选取中介机构确认书，明科建设咨询有限公司承担保山市 2022 年大中型水库移民后期扶持项目验收工作。公司接受委托后，组建了由水库移民、建筑、 资金、市政、档案等专业专家组成的验收专家组，按照《保山市搬迁安置办公室关于开展 2022 年市级大中型水库后期扶持项目竣工验收的通知》要求开展工作。参加验收的单位有保山市搬迁安置办公室，腾冲市搬迁安置办公室、猴桥镇人民政府、轮马社区，云南广成工程建设有限公司（施工单位）、云南世博建设监理有限责任公司（监理单位）、明科建设咨询有限公司（技术验收单位）。

验收专家组认真审阅了腾冲市搬迁安置办公室报送的验收报件，于 2022 年 9 月5 日-8 日，赴项目建设地进行实地踏勘检查，同时查阅了项目前期、实施、竣工、审计、县级验收等档案资料，在腾冲市搬迁安置办公室召开了现场验收反馈会议，会后形成技术验收修改完善意见。腾冲市搬迁安置办公室根据修改完善意见进行了整改，于 2023 年7 月 15 日提交了补充材料，技术验收单位进行了复核。通过以上工作，根据《云南省移民开发局关于印发〈云南省大中型水库移民后期扶持项目验收工作大纲的通知》（云移发〔2017〕120 号）文相关要求，形成技术检查验收意见如下：

一、项目前期工作

（一）可研审查审批情况

2019 年 11 月，腾冲市搬迁安置办公室委托中铭工程设计咨询有限公司编制了《保山腾冲市 2020 年道路工程后期扶持项目三岔河水电站库区猴桥镇胆扎社区库区剩余资源生产道路建设项目可行性研究报告》，2020 年 4 月16 日，保山市工程咨询中心组织专家组对《可研报告》进行审查，并以（保咨询审〔2020〕048 号）文提交了审查意见，2020 年 4 月 22 日，保山市搬迁安置办公室以（保搬发〔2020〕46 号）文对《可研报告》进行了批复。

项目估算总投资 235.00 万元，全部申请大中型水库移民后期扶持专项资金。

（二）可研主要内容

可研批准项目建设内容：路线全长 1.06km，起点顺接已建猴桥镇孙家坝通畅工程 K5+640 处（狼牙山脚），止点 K6+700 处位于狼牙寺大门，路基宽 5.5m，路面度 5.0m，采用 15cm 厚粗凿块石铺筑；新建 C20 混凝土路缘石87.79m3，路基排水工程为C20 混凝土边沟372.06m3，新建DN600 圆管涵 4 道32m，M7.5 浆砌石矮墙 434.08m3，M7.5 浆砌石挡墙 371m3；设置里程碑 1 块，Δ70 单柱铝合金标志牌 11 处，波形梁刚护栏 662m，混凝土护栏 38m，移民标志碑 1 座。

（三）项目实施效益目标

项目位于腾冲市猴桥镇胆扎社区，项目实施受益群众 4388人，其中移民 4000 人。通过项目实施，可有效改善项目区交通条件滞后等实际问题，提高当地移民及连带人口的生活生产及基础设施条件，为当地居民提供良好的生活、生产条件，对地方经济发展和社会稳定繁荣起到积极作用。

二、验收依据

（一）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17 号）；

（二）云南省移民开发局关于印发《云南省大中型水库移民后期扶持项目验收管理办法》（云移局发〔2012〕144 号）；

（三）云南省移民开发局关于印发《云南省大中型水库移民扶持基金项目管理办法的通知》（云移发〔2017〕171 号；

（四）云南省大中型水库移民后期扶持项目验收工作大纲（云移发〔2017〕120 号）；

（五）经批准的项目可行性研究报告（或初步设计报告）、批复文件；

（六）移民、交通、住建、市政等部门验收规程、规范和要求。

三、项目实施管理工作

（一）项目组织管理

主管部门：保山市搬迁安置办公室

建设单位：腾冲市搬迁安置办公室

实施单位：腾冲市搬迁安置办公室

设计单位：中铭工程设计咨询有限公司

监理单位：云南世博建设监理有限责任公司

施工单位：云南广成工程建设有限公司

检测单位：云南润铭科技有限公司

项目建设移交管理单位：猴桥镇人民政府

（二）基本建设程序履行情况

1.项目法人制执行情况：项目由腾冲市搬迁安置办公室组织实施，腾冲市搬迁安置办公室在项目建设中履行管理职责，负责选定勘察、设计、监理、招标代理等单位和选择施工单位的招投标及资金使用管理工作。

2.招投标制执行情况：2020 年 12 月 4 日，腾冲市搬迁安置办公室委托云南苍洱工程咨询有限公司，通过邀请招标确定云南广成工程建设有限公司为工程施工单位。

3.项目监理制执行情况：腾冲市搬迁安置办公室直接委托云南世博建设监理有限责任公司为工程监理单位。

4.项目合同制执行情况：项目涉及的主要合同包括设计、施工、监理合同，项目建设单位按规定履行了合同会签程序，签订了书面合同，明确了合同价款及结算方式，双方的权利、义务及合同范围等。

项目实施履行了基本建设程序，执行了“项目法人责任制、 招投标制、建设监理制和合同管理制”。

（三）项目实施

 1.项目设计变更

项目实施过程中，因部分路段坡度较大，路边坎面较高等原因，2022 年7 月 4 日，腾冲市搬迁安置办公室以（腾搬发〔2022〕22 号）文上报保山市搬迁安置办公室进行设计变更，申请实施路段由 K5+640 至 K6+700 调整为 K6+460 至 K7+518 段，设计方案不变，线路全长1058m，路基排水工程为新建M7.5 浆砌石 边沟 129.4m，新建DN600 圆管涵 4 道 32m，设置移民标志碑 1 处；2023 年 5 月29 日，保山市搬迁安置办公室以（保搬发〔2023〕54 号文）同意设计变更， 

2.项目实施

项目实际完成的建设内容包括：改扩建道路 1.2km，路基宽 5.5m，路面宽 5m，采用 15cm 厚粗凿块石+10cm 厚 C15 水泥混凝土+天然砂砾石垫层铺筑，新建 C20 混凝土路缘石 118.5m3， 路基排水工程为 C20 混凝土边沟 21.16m3，M7.5 浆砌石挡墙、护面坡 895.18m3；设置里程碑1 块，Δ70 单柱铝合金标志牌 13 处，波形梁刚护栏 716m，混凝土护栏84m，移民标志碑1 座。

四、项目竣工和移交

工程于 2020 年 12 月 15 日开工，2021 年 6 月 15 日完工，监理单位评定为合格工程。2022 年 3 月 9 日，腾冲市搬迁安置办公室组织猴桥镇人民政府、设计、施工、监理、检测等单位对工程进行竣工验收，验收结论为项目已按批准的设计规模、标准和建设内容完建，所有建设内容评定为合格，同意通过验收。2022年 3 月 9 日，腾冲市搬迁安置办公室将工程移交猴桥镇人民政府管理、使用。

五、现场踏勘情况

根据现场踏勘，硬化的道路、排水沟、挡土墙等形象面貌较好，使用功能发挥正常。现场对移民户进行了入户访谈，移民户对项目较为满意。

六、项目资金审计和管理 

（一）资金审计情况

根据云南恒信会计师事务所有限公司出具的《腾冲市三岔河电站猴桥镇胆扎社区库区剩余资源生产道路建设项目竣工决算审计报告》（恒信工程审字〔2022〕125 号）：项目批复总投资 235.00 万元，全额申请移民后期扶持专项资金；项目到位移民专项资金 234.99 万元，审定项目总投资 223.28 万元，其中：建筑安装工程费 203.08 万元，待摊投资 20.21 万元，项目资金结余 11.71 万元。项目竣工财务决算审计情况如下：

1.资金来源：2020 年中央水库移民扶持基金50.69 万元，2020年第一批省级库区基金 123.00 万元，2020 年第二批省级库区基金 61.30 万元，三批资金共到位234.99 万元。

2.投资概算执行情况：项目批复总投资为 235.00 万元，竣工财务决算投资总额为 223.28 万元，比概算结余 11.72 万元，结余比例 4.99%。

3.财务决算审计情况：项目送审决算金额为 223.74 万元，审定决算金额为 223.28 万元，其中：建筑安装工程费203.08 万元，待摊投资 20.21 万元，审减 0.46 万元。

4.资金使用情况：截止审计日，腾冲市搬迁安置办公室使用项目资金 130.76 万元，应付未付款 92.53 万元。

5.交付使用资产情况：项目已竣工验收并交付使用，至竣工财务决算之日，实际建成交付使用资产 223.28 万元。

（二）现场检查资金使用管理规范性评价

经查看验收报件资料和抽查财务档案，会计核算基本规范、资金使用合理，基本做到了专账核算、专款专用，使用支出基本能按照规定科目和用途支出。

七、项目档案建立和管理

经现场检查，项目建设档案由腾冲市搬迁安置办公室管理，腾冲市搬迁安置办公室对项目资料进行了立卷归档管理，工程建设档案基本齐全，档案管理基本规范。

八、项目实施效益评价

项目的实施，极大改善了安置区交通路网结构，有效提高了当地移民及连带人口的生活生产及基础设施条件，有效改善项目区域投资环境，促进了项目区经济发展，为实现乡村振兴打下了坚实的基础。经实地走访，移民对项目的建设满意度较高，项目实施效果明显。

九、项目县级验收情况

2022 年 3 月 9 日，腾冲市搬迁安置办公室组织猴桥镇人民政府、设计、施工、监理等单位对工程进行竣工验收，验收结论为项目已按批准的设计规模、标准和建设内容完建，所有建设内容评定为合格，同意通过验收。

2022 年 8 月18 日，腾冲市搬迁安置办公室以《腾冲市搬迁安置办公室关于给予三岔河水电站猴桥镇轮马社区轮马村农贸市场建设项目验收的请示》（腾搬请〔2022〕43 号）上报保山市搬迁安置办公室，申请进行项目市级验收。

十、建议

（一）应按照国家、省相关档案管理办法，进一步加强移民后期扶持项目档案的收集、整理、建档。

（二）进一步加强对已建成资产的管护，充分发挥移民后期扶持资金的作用。

（三）项目结余资金应按程序报批后使用。

十一、验收结论

保山腾冲市三岔河水电站库区猴桥镇胆扎社区库区剩余资源生产道路建设项目在保山市搬迁安置办公室的指导协调下，腾冲市搬迁安置办公室履行了项目建设程序，项目按审批的设计实施完成，质量、进度达到设计要求，项目资金按要求完成竣工决算审计，审计、县级验收、市级技术检查验收提出的问题基本整改落实到位，建设项目资料收集建档工作基本完成，项目实施效果达到设计目标，移民满意度较高。

综上所述，项目基本达到市级验收要求。

明科建设咨询有限公司

2023 年 8 月 13 日