腾冲市搬迁安置办公室:

你办上报的《腾冲市搬迁安置办公室关于给予甘露寺水库库区芒棒镇郑山村种植基地建设项目验收的请示》（腾搬发〔2022〕40号）已收悉。我办按程序委托明科建设咨询有限公司，于2022年9月5日至9月8日组织专家对腾冲市芒棒镇郑山村种植基地建设项目进行了技术检查验收，审阅了项目立项、实施、竣工、审计、自验等相关资料，并形成了《保山市腾冲市2020年种植业后期扶持项目甘露寺水库库区芒棒镇郑山村种植基地建设项目市级技术检查验收意见》（明科云咨〔2023〕101号）。经研究，批复如下：

一、验收意见

同意专家组验收意见，同意腾冲市芒棒镇郑山村种植基地建设项目通过市级验收。

二、有关要求

（一）加强项目后续发展及管护工作，进一步加强种植指导，提高移民种植技能培训，确保项目可持续发展，移民可持续增收。

（二）加强项目实施效果跟踪问效工作，适时做好市场引导。

（三）加强对移民产业发展的研究，充分论证一批符合当地实际的产业项目，适度增强后期产业扶持力度。

（四）加强移民资金管理，项目结余资金按程序重新报批后使用。

（五）腾冲市搬迁安置办公室应尽快支付应付未付款。

附件：保山市腾冲市2020年种植业后期扶持项目甘露寺水库库区芒棒镇郑山村种植基地建设项目市级技术检查验收意见（明科云咨〔2023〕101号）

保山市搬迁安置办公室

2024年5月22日

（此件公开发布）

保山市腾冲市 2020 年种植业后期扶持项目

甘露寺水库库区芒棒镇郑山村种植基地建设项目

市级技术检查验收意见

明科云咨〔2023〕101号

保山市搬迁安置办公室：

根据云南省投资审批中介超市公开选取中介机构确认书，明科建设咨询有限公司承担保山市 2022 年大中型水库移民后期扶持项目验收工作。公司接受委托后，组建了由水库移民、建筑、资金、市政、档案等专业专家组成的验收专家组，按照《保山腾冲市 2020 年种植业后期扶持项目甘露寺水库库区芒棒镇郑山村种植基地建设项目》要求开展工作。参加验收的单位有保山市搬迁安置办公室，腾冲市搬迁安置办公室、芒棒镇人民政府、明科建设咨询有限公司（技术验收单位）。

验收专家组认真审阅了腾冲市搬迁安置办公室报送的验收报件，于 2022 年 9 月5 日-8 日，赴项目建设地进行实地踏勘检查，同时查阅了项目前期、实施、竣工、审计、县级验收等档案资料，在腾冲市搬迁安置办公室召开了现场验收反馈会议，会后形成技术验收修改完善意见。腾冲市搬迁安置办公室根据修改完善意见进行了整改，于 2023 年 7 月 5 日提交了补充材料，技术验收单位进行了复核。通过以上工作，根据《云南省移民开发局关于印发〈云南省大中型水库移民后期扶持项目验收工作大纲〉 的通知》（云移发〔2017〕120 号）文相关要求，形成技术检查验收意见如下：

一、项目前期工作

（一）可研审查审批情况

2020 年 4 月，腾冲市搬迁安置办公室委托云南卓联工程咨询有限公司编制了《保山腾冲市 2020 年种植业后期扶持项目甘露寺水库库区芒棒镇郑山村种植基地建设项目可行性研究报告》，2020 年4 月 17 日，保山市工程咨询中心组织专家组对《可研报告》进行审查，并以（保咨询审〔2020〕037 号）文提交了审查意见，2020 年 4 月22 日，保山市搬迁安置办公室以（保搬发〔2020〕51 号）文对《可研报告》进行了批复。

项目估算总投资 205.05 万元，其中申请大中型水库移民后期扶持专项资金 110.00 万元，农户自筹 95.05 万元。

（二）可研主要内容

可研批准项目建设内容：通过“以奖代补、验收合格后统一补助”的模式，对项目区内的种植户进行补助，其中：

1.半夏种植区规划：规划对郑山村甘露寺小组 35 户移民户实施 100 亩半夏产业种植。

2.白芨种植区规划：规划对郑山村团坡小组 35 户移民户实施 80 亩白芨产业种植。

3.青花椒种植区规划：规划对郑山村花椒岭小组 31 户移民户实施 222 亩青花椒种植。

半夏种植移民资金补助 4400 元/亩；白芨种植移民户资金补助 4150 元/亩；青花椒种植移民资金补助 1190 元/亩。

（三）项目实施效益目标

（三）项目实施效益目标

项目位于腾冲市芒棒镇郑山村甘露寺、团坡、花椒岭小组，属于甘露寺水库安置区，项目实施受益群众 897 人，其中移民 278 人。通过项目实施，能够提高移民经济收入，改善移民安置区群众的生产生活条件，推动当地的经济发展和社会进步，对维护社会的稳定起到积极的作用。

二、验收依据

（一）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17 号）；

（二）云南省移民开发局关于印发《云南省大中型水库移民后期扶持项目验收管理办法》（云移局发〔2012〕144 号）；

（三）云南省移民开发局关于印发《云南省大中型水库移民扶持基金项目管理办法的通知》（云移发〔2017〕171 号；

（四）云南省大中型水库移民后期扶持项目验收工作大纲（云移发〔2017〕120 号）；

（五）经批准的项目可行性研究报告（或初步设计报告）、 批复文件；

（六）移民、交通、住建、市政等部门验收规程、规范和要求。

三、项目实施管理工作

（一）项目组织管理

主管部门：保山市搬迁安置办公室

建设单位：腾冲市搬迁安置办公室

实施单位：腾冲市搬迁安置办公室

设计单位：云南卓联工程咨询有限公司

项目建设移交管理单位：芒棒镇人民政府

（二）基本建设程序履行情况

1.项目法人制执行情况：项目由腾冲市搬迁安置办公室组织，在项目建设中履行管理职责，负责选定设计单位及资金使用管理工作。腾冲市搬迁安置办公室按“以奖代补、验收合格后统一补助”形式，对项目区内的种植户进行补助。补助资金按照先建后补原则，由移民户先垫资建设，栽植结束后，按移民户明细清单验收，验收合格后，将奖补资金发放至移民个人账户。

2.项目合同制执行情况：项目涉及的主要合同包括设计，项目建设单位按规定履行了合同会签程序，签订了书面合同，明确了合同价款及结算方式，双方的权利、义务及合同范围等。

项目实施执行了“项目法人负责制、和合同管理制”。

（三）项目实施

1.设计变更

项目实施过程中，根据实际情况移民意愿发生变化，项目规划内容发生变化，主要变化内容为：

（1）取消 100 亩半夏产业种植。

（2）增加白芨种植范围和面积。新增郑山村花椒岭小组、官沟小组、甘露寺小组种植范围，种植面积共计 87.99 亩，增加种植面积 7.99 亩，其中：团坡小组 7 户种植 26.7 亩；花椒岭小组 6 户种植 30 亩；官沟小组 1 户种植 5 亩；甘露寺小组 7 户种 植 26.29 亩。

（3）减少青花椒种植199.47 亩，增加种植地点甘露寺小组、官沟小组、团坡小组种植范围，种植面积 22.53 亩。其中：甘露寺小组 1 户种植4.67 亩，官沟小组 3 户种植12.85 亩，花椒岭小组 1 户种植2.43 亩，团坡小组2 户种植 2.58 亩。

2022 年 1 月12 日，腾冲市搬迁安置办公室以《腾冲市搬迁安置办公室关于甘露寺水库库区芒棒镇郑山村种植基地建设项目设计变更的请示》（腾搬发〔2022〕3 号）文上报保山市搬迁安置办公室，2022 年 3 月 16 日，保山市搬迁安置办公室以《保山市搬迁安置办公室关于对腾冲市甘露寺水库库区芒棒镇郑山村种植基地建设项目变更的批复》（保搬发〔2022〕17 号）文同意项目变更。

2.实施情况

项目实际完成的建设内容包括：

白芨种植面积共计 87.99 亩，其中：团坡小组 7 户种植26.7亩；官沟小组 1 户种植5 亩，甘露寺小组 7 户种植26.29 亩。2、 青花椒种植 22.53 亩。其中：甘露寺1 户种植 4.67 亩；官沟小组

3 户种植 12.85 亩，花椒岭1 户种植 2.43 亩；团坡小组 2 户种植 2.58 亩。

四、项目竣工和移交

工程于2020 年5 月30 日开始种植，2022 年4 月10 日完工。2022 年 7 月 28 日，腾冲市搬迁安置办公室组织芒棒镇人民政府及涉及村组、移民代表对白芨、青花椒种植进行验收，验收结论为种植规格符合项目设计要求，成活率达到验收标准。2022 年 7 月 28 日，腾冲市搬迁安置办公室将工程移交芒棒镇人民政府进行后续管护。

五、现场踏勘情况

根据现场踏勘，种植的白芨、青花椒成活率较好。现场对移民户进行了入户访谈，移民户对项目较为满意。

六、项目资金审计和管理

（一）资金审计情况

根据云南恒信会计师事务所有限公司出具的《腾冲市甘露寺水库库区芒棒镇郑山村种植基地建设项目审计报告》（恒信审字〔2022〕9-7 号）：项目批复总投资 205.05 万元，申请移民后期扶持专项资金 110.00 万元，农户自筹 95.05 万元（为农户自行采购树苗、化肥等资金，不进腾冲市搬迁安置办公室财务账户）； 项目到位移民专项资金110.00 万元，审定项目总投资44.34 万元，其中：种植白芨补助36.52 万元，种植花椒补助2.68 万元，待摊投资 5.14 万元，项目资金结余65.66 万元。项目竣工财务决算审计情况如下：

1.资金来源：移民后期扶持专项资金110.00 万元。

2.投资概算执行情况：项目批复总投资为 205.05 万元，其中移民专项资金110.00 万元，竣工财务决算投资总额为44.34 万元，比概算结余 65.66 万元，结余比例59.7%。

3.财务决算审计情况：项目送审决算金额为 44.34 万元，审定决算金额为 44.34 万元，其中：种植白芨补助 36.52 万元，种植花椒补助 2.68 万元，待摊投资 5.14 万元，无审减。

4.资金使用情况：截至审计日，腾冲市搬迁安置办公室使用 项目资金 3.5 万元，应付未付款 40.84 万元。

5.交付使用资产情况：项目已竣工验收并交付使用，至竣工财务决算之日，实际建成交付使用资产 44.34 万元。

（二）现场检查资金使用管理规范性评价

经查看验收报件资料和抽查财务档案，会计核算基本规范、资金使用合理，基本做到了专账核算、专款专用，使用支出基本 能按照规定科目和用途支出。

七、项目档案建立和管理

经现场检查，项目建设档案由腾冲市搬迁安置办公室管理，腾冲市搬迁安置办公室对项目资料进行了立卷归档管理，工程建设档案基本齐全，档案管理基本规范。

八、项目实施效益评价

项目的实施，带动了移民户种植的积极性，扩大了项目区白芨、青花椒种植规模，促进项目区产业结构调整，增加移民的收入。经实地走访，移民对项目的建设满意度较高，项目实施效果明显。

九、项目县级验收情况

2022 年 7 月28 日，腾冲市搬迁安置办公室组织芒棒镇人民政府及涉及村组、移民代表对白芨、花椒种植进行验收，验收结论为种植规格符合项目设计要求，成活率达到验收标准。

2022 年 8 月18 日，腾冲市搬迁安置办公室以《腾冲市搬迁安置办公室关于给予甘露寺水库库区芒棒镇郑山村种植基地建设项目验收的请示》（腾搬请〔2022〕40 号）上报保山市搬迁安置办公室，申请进行项目市级验收。 

十、建议

（一）应进一步加强种植指导，加强移民种植技能培训，提高移民户种植管理水平。

（二）应按照国家、省相关档案管理办法，进一步加强移民后期扶持项目档案的收集、整理、建档。

（三）进一步加强对已建成资产的管护，充分发挥移民后期扶持资金的作用。

（五）尽快支付应付未付款。

（六）项目结余资金应按程序报批后使用。

十一、验收结论

保山腾冲市甘露寺水库库区芒棒镇郑山村种植基地建设项目在保山市搬迁安置办公室的指导协调下，腾冲市搬迁安置办公室按照国家和省移民后期扶持政策要求和相关规定，顺利完成了项目建设任务，资金进行了竣工决算审计，审计、县级验收、市级技术检查验收提出的问题基本整改落实到位，建设项目资料收集建档工作基本完成，项目实施效果达到设计目标，移民满意度较高。

综上所述，项目基本达到市级验收要求。

明科建设咨询有限公司

2023 年 7 月6 日