腾冲市搬迁安置办公室:

你办上报的《腾冲市搬迁安置办公室关于给予腾龙桥一级电站、腊寨电站团田乡曼弄社区、燕寺社区、后库社区道路及活动场地建设项目验收的请示》（腾搬发〔2022〕45号）已收悉。我办按程序委托明科建设咨询有限公司，于2022年9月5日至8日组织专家对腾冲市团田乡曼弄社区、燕寺社区、后库社区道路及活动场地建设项目进行了技术检查验收，审阅了项目立项、实施、竣工、审计、自验等相关资料，并形成了《腾冲市2021年美丽家园建设后期扶持项目腾龙桥、腊寨电站团田乡曼弄、燕寺、后库社区道路及活动场地建设项目技术检查验收意见》（明科云咨〔2023〕133号）。经研究，批复如下：

一、验收意见

同意专家组验收意见，同意腾冲市团田乡曼弄、燕寺、后库社区道路及活动场地建设项目技术检查验收意见通过市级验收。

二、有关要求

（一）加强政策宣传引导，通过项目实施提高移民生活质量，提升移民幸福感。

（二）加强项目后期管理维护，当地人民政府及涉及村组要建立健全运行管理制度，强化村集体民主化管理，确保项目长期发挥效益。

（三）加强移民资金管理，项目结余资金按程序重新报批后使用。

（四）腾冲市搬迁安置办公室应尽快支付应付未付款。

附件：腾冲市2021年美丽家园建设后期扶持项目腾龙桥、腊寨电站团田乡曼弄、燕寺、后库社区道路及活动场地建设项目技术检查验收意见（明科云咨〔2023〕133号）

保山市搬迁安置办公室

2024年5月22日

（此件公开发布）

腾冲市 2021 年美丽家园建设后期扶持项目腾龙桥、

腊寨电站团田乡曼弄、燕寺、后库社区道路及活动场地

建设项目技术检查验收意见

明科云咨〔2023〕133号

保山市搬迁安置办公室：

根据云南省投资审批中介超市公开选取中介机构确认书，明科建设咨询有限公司承担保山市 2022 年大中型水库移民后期扶持项目州级验收工作。公司接受委托后，组建了由建筑、资金审计、市政道路、档案等专业专家组成的验收专家组，按照《保山市搬迁安置办公室关于开展 2022 年第一批大中型水库移民后期扶持项目州级验收的通知》要求开展工作。参加验收的单位有保山市搬迁安置办公室，腾冲市搬迁安置办公室、团田乡人民政府、曼弄、燕寺、后库社区，云南康旺建筑工程有限公司（施工单位）、云南世博建设监理有限责任公司（监理单位）、明科建设咨询有限公司（技术验收单位）。

验收专家组认真审阅了腾冲市搬迁安置办公室报送的验收报件，于 2022 年 9 月 5 日-8 日，赴项目建设地进行实地踏勘检查，同时查阅了项目前期、实施、竣工、审计、县级验收等档案资料，在腾冲市搬迁安置办公室召开了现场验收反馈会议，会后形成技术验收修改完善意见。腾冲市搬迁安置办公室根据修改完善意见进行了整改，并于 2023 年 7 月 5 日提交了补充材料，技术验收单位进行了复核。通过以上工作，根据《云南省移民开发局关于印发〈云南省大中型水库移民后期扶持项目验收工作大 纲〉的通知》（云移发〔2017〕120 号）文相关要求，形成技术检查验收意见如下：

一、项目前期工作

（一）可研审查审批情况

2020 年 5 月，腾冲市搬迁安置办公室委托中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司编制了《腾冲市 2021 年美丽家园建设后期扶持项目腾龙桥一级、腊寨电站团田乡曼弄、燕寺、后库社区道路及活动场地建设项目可行性研究报告》，2020 年 11 月 9 日，保山市工程咨询中心组织专家组对《可研报告》进行审查，并提交了审查意见，2020 年 11 月 26 日，保山市搬迁安置办公室以（保搬发〔2020〕219 号）文对《可研报告》进行了批复。

（二）可研主要内容

可研批准项目建设内容：

1.曼弄村联间组：（1）新建篮球场一座及相关配套设施；新建砖混结构卫生间一栋，面积约 40m2；新增钢管防护栏杆约 20m；（2）硬化入寨道路 350m，路面宽 3.0m。

2.燕寺、后库村：硬化进村道路，长度 730m，路面宽 5m。 3.燕寺村汉坝寨：新建辅助用房（厨房、餐厅）一栋，1 层，主体木结构，外墙砖石，建筑面积 72m2；大门一座；卫生间一栋，1 层，约 40m2，砖混结构；填方及挡土墙工程。

项目估算总投资 191.21 万元，全部申请大中型水库移民后期扶持专项资金。

（三）项目实施效益目标

项目位于团田乡曼弄社区联间小组、燕寺社区汉坝寨、后库社区，项目实施受益移民 200 余人。通过项目实施，可有效改善安置区存在的出行不便、设施不完善、人居环境差等实际问题， 提高当地移民及连带人口的生活生产及公共设施条件。通过项目实施能有效改善区域交通出行条件，促进经济发展，提高移民群众生活质量，为当地居民提供良好的生活、生产条件，对地方经济发展和社会稳定繁荣起到积极作用。

二、验收依据

（一）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17 号）；

（二）云南省移民开发局关于印发《云南省大中型水库移民后期扶持项目验收管理办法》（云移局发〔2012〕144 号）；

（三）云南省移民开发局关于印发《云南省大中型水库移民扶持基金项目管理办法的通知》（云移发〔2017〕171 号；

（四）云南省大中型水库移民后期扶持项目验收工作大纲 （云移发〔2017〕120 号）；

（五）经批准的项目可行性研究报告（或初步设计报告）、批复文件；

（六）移民、交通、住建、市政等部门验收规程、规范和要求。

三、项目实施管理工作

（一）项目组织管理

主管部门：保山市搬迁安置办公室

建设单位：腾冲市搬迁安置办公室

实施单位：腾冲市搬迁安置办公室

设计单位：中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司

监理单位：云南世博建设监理有限责任公司

施工单位：云南康旺建筑工程有限公司

项目建设移交管理单位：曼弄、燕寺、后库社区

（二）基本建设程序履行情况

项目由腾冲市搬迁安置办公室组织实施。2021 年 5 月 10 日，通过邀请招标确定云南康旺建筑工程有限公司为工程施工单位， 2021 年 5 月 20 日，双方签定了工程施工合同；2021 年 4 月 5 日，与云南世博建设监理有限责任公司签订工程建设监理合同。项目实施履行了基本建设程序，执行了“项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制”。

（三）项目实施

 1.项目设计变更

项目实施存在重大设计变更，2021 年 3 月，保山天乙工程咨询有限公司组织专家对《设计变更报告》进行评审并出具审查意见；2021年4月13日，腾冲市搬迁安置办公室以（腾搬发〔2021〕 13 号）文向保山市搬迁安置办公室申请对项目进行设计变更。 项目变更包括：

（1）曼弄村联间组：取消卫生间建设，钢管防 护栏杆由 20m 调整为 34.5m，增加浆砌石排水沟 20m，道路硬化由 350m 调整为 412.5m，宽度不变(3.0 米)。

（2）燕寺、后库村：硬化道路长度不变（730m），宽度由 5m 变更为 6m。

（3）燕寺社区汉坝寨：辅助用房由 72m2 调整为 97m2；大 门两侧增加围墙 13m；增加零星场地硬化 87.24m2；增加池塘拆除青石栏杆 6m、拆除浆砌石池壁 5.2m3、拆除火山石板 15m2； 重新浇筑 C25 毛石池壁 5.2m3、安装青石栏杆 60m、铺设火山石板 15m2。

（4）项目建设工期调整为 3 个月，2021 年 5 月开工建设，2021 年 7 月完工并完成县级自验工作。

（5）项目变更后总投资为 225.48 万元，超投资部分由腾冲市自行解决。

2021 年12月21日，腾冲市搬迁安置办公室以（腾搬发〔2021〕73 号）申请使用项目结余资金 34.27 万元用于弥补该项目变更后超投资部分，2021 年 12 月 29 日，保山市搬迁安置办公室以（保搬发〔2021〕158 号）文进行了批复。

2.项目实施情况

项目实施完成：

（1）曼弄村联间组：篮球场及配套设施420m2、挡土墙 35m、钢管防护栏杆 34.5m 等；

（2）燕寺、后 库村：道路硬化 4492.00m2；

（3）燕寺社区汉坝寨：辅助用房 1 栋 97.00m2、大门一座、卫生间 1 栋 40m2、挡土墙 33m。

四、项目竣工和移交

项目建设工程于 2021 年 5 月 26 日开工，2021 年 9 月 30 日完工，监理单位评定为合格工程。2022 年 7 月 22 日，腾冲市搬迁安置办公室组织施工、监理等单位对工程进行竣工验收，同日， 腾冲市搬迁安置办公室将工程移交团田乡人民政府管理。

五、现场踏勘情况

根据现场踏勘，新建的辅助用房、卫生间、篮球场，硬化的道路、挡土墙等形象面貌较好，使用功能发挥正常。现场对移民户进行了入户访谈，移民户对项目较为满意。

六、项目资金审计和管理 

（一）资金审计情况

根据云南恒信工程造价咨询有限公司、云南恒信会计师事务所有限公司有限公司出具的《腾冲市 2021 年美丽家园建设后期扶持项目腾龙桥一级电站、腊寨电站团田乡曼弄社区、燕寺社区、后库社区道路及活动场地建设项目竣工决算审计报告》（恒信工程审字〔2022〕163 号）：项目批复总投资 191.21 万元，全额申请大中型水库移民后期扶持专项资金；变更后批复总投资为 225.48 万元，超投资部分使用团田乡库区水产养殖项目等 10 个 已审计大中型水库后期扶持项目结余资金 34.27 万元弥补。实际 到位移民资金 225.48 万元，审定项目总投资 214.28 万元，其中：建筑安装工程费 197.31 万元，待摊投资 16.97 万元，项目资金结余 11.20 万元。项目竣工财务决算审计情况如下：

1.资金来源：2021 年中央水库移民扶持基金和大中型水库移民后期扶持基金 151.91 万元，财政资金 39.30 万元，往年项目结余资金 34.27 万元。

2.投资概算执行情况：项目批复总投资为 225.48 万元，竣工财务决算投资总额为 214.28 万元，比概算结余 11.20 万元，结余比例 4.97%。

3.财务决算审计情况：项目送审决算金额为 217.04 万元，审定决算金额为 214.28 万元，其中：建筑安装工程费 197.31 万元，待摊投资 16.97 万元，审减 2.76 万元。

4.资金使用情况：截至审计日，腾冲市搬迁安置办公室使用项目资金 46.18 万元，应付未付款 168.10 万元。

5.交付使用资产情况：项目已竣工验收并交付使用，至竣工财务决算之日，实际建成交付使用资产 214.28 万元。

（二）现场检查资金使用管理规范性评价

经查看验收报件资料和抽查财务档案，会计核算基本规范、资金使用合理，基本做到了专账核算、专款专用，使用支出基本能按照规定科目和用途支出。

七、项目档案建立和管理

经现场检查，项目建设档案由腾冲市搬迁安置办公室管理，腾冲市搬迁安置办公室对项目资料进行了立卷归档管理，工程建设档案基本齐全，档案管理基本规范。

八、项目实施效益评价

腾冲市 2021 年美丽家园建设后期扶持项目腾龙桥一级电站、腊寨电站团田乡曼弄社区、燕寺社区、后库社区道路及活动场地建设项目的实施，极大改善了安置区存在的出行不便、设施不完善、人居环境差等实际问题，有效提高了当地移民及连带人口的生活生产及公共设施条件，有效改善项目区域出行条件，提高了移民群众生活质量，为实现乡村振兴打下了坚实的基础。经实地走访，移民对项目的建设满意度较高，项目实施效果明显。

九、项目县级验收情况

2022 年 7 月 22 日，腾冲市搬迁安置办公室组织团田乡人民政府、曼弄社区、燕寺社区、后库社区、施工、监理等单位对项目进行县级验收，出具了项目《初步验收报告》，验收结论为项目已按批准的设计规模、标准和建设内容完建，所有建设内容评定为合格，同意通过验收。

2022 年 8 月 18 日，腾冲市搬迁安置办公室以《腾冲市搬迁安置办公室关于给予腾龙桥一级电站、腊寨电站团田乡曼弄社区燕寺社区、后库社区道路及活动场地建设项目验收的请示》（腾搬请〔2022〕45 号）上报保山市搬迁安置办公室，申请进行项目州级验收。

十、建议

（一）应按照国家、省相关档案管理办法，进一步加强移民后期扶持项目档案的收集、整理、建档。

（二）管护单位应进一步加强项目后期管护，建立健全项目管护办法和制度，确保后扶资金建成资产发挥应有效益。 

十一、验收结论

腾冲市 2021 年美丽家园建设后期扶持项目腾龙桥一级电站、腊寨电站团田乡曼弄社区、燕寺社区、后库社区道路及活动场地建设项目在保山市搬迁安置办公室的指导协调下，腾冲市搬迁安置办公室履行了项目建设程序，设计变更得到保山市搬迁安置办公室批准，项目按审批的设计及变更批复实施完成，质量、进度达到设计要求，项目资金按要求完成竣工决算审计，审计、县级验收提出的问题基本整改落实到位，建设项目资料收集建档工作基本完成，项目实施效果达到设计目标，移民满意度较高。

综上所述，项目基本达到州级验收要求。

明科建设咨询有限公司

2023 年 7 月 5 日