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索引号	58735799-9/20240126-00009	发布机构	保山市人民政府研究室
公开目录	政策解读	发布日期	2024-01-26
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《保山市深化农业水价综合改革推进现代化灌区水网建设实施方案政策》解读

为准确理解《保山市深化农业水价综合改革推进现代化灌区水网建设实施方案》（以下简称《实施方案》）的相关内容，确保工作有效落实，现就《方案》出台的背景和主要内容解读如下：

一、背景依据

为认真贯彻落实全国、全省深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设现场会议精神，按照《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》《云南省人民政府办公厅关于加快推进农业水价综合改革的实施意见》《云南省发展和改革委员会云南省财政厅云南省农业农村厅云南省水利厅关于加快推进农业水价综合改革有关事项的通知》和《保山市进一步深化农业水价综合改革实施方案》等要求，结合保山工作实际，制定本方案。

二、目标任务

以水价改革为核心，以项目为依托，以大中型灌区、水系联通工程等水利工程建设为主体，组织整合高标准农田、土地整理、现代高标准烟田、城乡供水、乡村振兴、社会资本等涉农项目，统筹推进产业结构调整、水资源分配、农业水价综合改革等全周期的现代化灌区水网新模式，建成20万亩以上的现代化灌区水网示范项目。

三、主要内容

（一）建立健全六项改革机制

一是初始水权分配机制；二是合理水价形成机制；三是节水奖励与精准补贴机制；四是引入社会资本参与机制；五是群众全程参与机制；六是工程管养护机制。

（二）打造六个示范试点

一是打造水系联通工程、大型灌区工程示范试点（水务部门牵头负责）；二是农业综合水价改革示范试点（发改部门牵头负责）；三是土地整理项目示范点（自然资源部门牵头负责）；四是城乡供水一体化项目示范试点（水务部门牵头负责）；五是高标准农田项目示范试点农业农村部门牵头负责）；六是现代高标准烟田项目示范试点（农业农村部门、烟草公司牵头负责）。

四、项目范围

大中型灌区、水系联通工程、高标准农田、土地整理、现代高标准烟田、城乡供水、乡村振兴、社会资本等涉农项目。

五、保障措施要求

（一）坚持实行政府统一领导、综合协调、分级分部门负责的工作机制。成立以政府领导为组长，县级相关部门主要负责人为成员的农业水价综合改革工作领导小组。

（二）牢固树立“一盘棋”思想，坚持部门协同，全面形成工作合力推动改革工作加速开展。

（三）坚持政府引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推广政府和社会资本合作模式。

（四）以施甸县旧城水系联通、潞江坝大型灌区项目为重点，推广采用“投资人+EPC”“特许经营+建设补助+EPC”等模式实施并建成示范点，以典型示范带动培育新的典型，打造出一片全市靓丽的“风景”。

（五）在农业水价综合改革过程中，要做好农业水价综合改革政策宣传，总结出一批保山改革新举措、新成就、新经验和典型案例，大力宣传好保山改革工作中的好经验、好做法、好成效，努力营造全社会共同关心、支持和参与农业水价综合改革工作的良好氛围。