中共保山市委、市人民政府：

根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省委依法治省办要求，市科技局对2023年度开展的法治政府建设工作进行了认真梳理总结，现将有关情况报告如下：

一、2023年工作任务落实情况

（一）强化组织保障

1.健全完善法治建设领导体制机制情况。一是持续推进学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，结合习近平法治思想、国家安全、保护耕地等主题，全年组织局党组理论学习中心组集中学习3次。二是充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，局党组听取专题法治建设工作汇报1次，听取了2023年上半年法治建设工作开展情况，总结成绩，发现问题，提出下一步工作措施。三是统筹推进本部门法治建设工作，将法治建设纳入单位年度工作要点；根据《保山市科学技术局关于调整法治建设工作领导小组人员的通知》，由党组书记、局长担任领导小组组长，分管副局长任副组长，各科室及下属事业单位（市科技情报研究所）负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，确保法治建设工作统一领导，分工负责，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。

2.开展述法工作情况。党组书记、局长高度重视法治建设工作，坚持“科技、法治两手抓，两手都要硬”的方针，认真履行推进法治建设第一责任人职责，依据《党政主要负责人述法办法》，按照要求认真开展年度述法，组织直属事业单位（市科技情报所）负责人开展述法活动，并对全局干部职工提出在年度述职中要有述法内容，切实反映履职情况，体现尊法学法守法用法成效，促进干部职工更好地运用法治思维和法治方法。

3.落实“一规划两纲要”情况。认真组织开展法治建设“一规划两纲要”贯彻落实情况中期评估、“八五”普法中期评估工作，根据任务清单和评估重点内容，逐项对照开展自检自查，把评估工作同科技中心工作结合起来，加强评估结果运用，推动年度法治建设工作任务有效落实。

4.落实法律顾问制度情况。根据《保山市司法局关于建立公职律师统筹使用机制的通知》 《保山市司法局关于尽快设立公职律师的提醒函》文件要求，经认真学习研究，结合工作实际，向市司法局提交了《保山市科学技术局关于申请统一调配公职律师的函》，申请统一调配公职律师，以弥补公职律师人才短缺问题，提升依法行政、依法管理能力和水平。

5.党内规范性文件备案审查情况。扎实开展了党内规范性文件审查、备案、清理等工作，报送了《中共保山市科学技术局党组2023年党内法规制度建设情况报告》，2023年共制定、审查党内各类文件34件，其中：规范性文件0件，向市委办法规科报备0件。

（二）做好守法普法工作

1.开展普法宣传活动情况。围绕普法强基补短板专项行动等重点部署，根据《保山市科学技术局2023年普法工作计划》，面向执法和管理对象、服务对象组织开展普法宣传“四进”（进机关、进企业、进学校、进基层）活动。一是开展普法宣传“进机关”活动12次。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，深化落实党组理论学习中心组学法等制度，推动全面落实国家工作人员学法用法制度，加强习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全宣传教育，组织开展领导班子集中学法3次，干部职工专题学法活动9次。二是开展普法宣传“进企业”活动2次。于2023年6月12日——13日，邀请省级专家到保开展了2023年高新技术企业“一企一策”培育辅导活动4场次，70余户企业参加。通过“集中政策宣传+一对一面对面”方式，详细介绍涉企惠企政策及创新驱动高质量发展相关法律法规，对《云南省促进科技成果转化条例》《创新驱动高质量发展29条措施》《云南省财政科研项目和经费管理改革20条措施》等进行了宣讲和培训，助力圆满完成优化营商环境促进市场主体倍增任务；于2023年11月21日——22日，组织五县（市区）科技管理部门、中普生物制药有限公司、保山市食品药品检验检测中心等单位24人参加了省科技厅2023年实验动物从业人员培训，省级专家对《云南省实验动物管理条例》《国家生物安全法》及云南省实验动物行政许可管理等进行了详细解读。三是开展普法宣传“进学校”活动1次。在科技活动周期间，于5月24日组织科技专家、老科技工作者，作为科学使者到保山一中举办地震知识讲座和民法典宣传活动，加强对青少年的法治宣传教育，提升青少年的法律素质和依法维权意识。四是开展普法宣传“进基层”活动9次。深化“法律进乡村”“法律进社区”工作，深入挂钩村（蒲缥镇大田村）、辛街乡邹里社区、永昌街道中村社区、姚关镇大岭岗村、吾悦广场等基层，开展普法宣传活动9次。通过“乡村振兴·法治护航”“科技下乡”“科技活动周”“全国科普日”等系列活动，开展宪法、民法典、未成年人保护、家庭教育、安全生产等普法宣传和“送法进家”活动，增强农村村民、城市居民等人群法律意识，提高他们对法律法规的认知度和尊法学法守法用法的能力水平。五是积极制作普法宣传产品。在各项普法宣传活动中，制作了未成年人保护法、家庭教育促进法、禁毒法、安全生产、保障农民工工资支付条例等普法宣传产品5个，发放资料1000余份。  

2.开展“以案释法”工作情况。根据《保山市科学技术局关于开展“以案释法”工作的实施方案》，用“以案释法”的形式，利用“4.15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”等活动，采取现场学习、观看视频、自学等形式宣传普法案例6个，并在门户网站上刊载，普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰。

3.落实普法责任“三单一书”制度情况。严格贯彻落实普法责任“三单一书”制度，根据《保山市科学技术局2023年普法工作计划》，认真制定了《保山市科学技术局普法责任制“三单一书”制度》《保山市科学技术局2023年普法责任清单》，并在单位网站公示，全年根据职责开展各类普法宣传活动24次。

4.开展集中学法等活动情况。根据单位学法用法制度，结合中心组学习、职工大会、业务会议等，把深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务。一是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，年内领导班子围绕习近平法治思想、国家安全、耕地保护等主题开展集中学法3次。二是将习近平法治思想融入到全体干部职工日常学习中，认真组织干部职工根据习近平法治思想、宪法、民法典、反电信网络诈骗、个人信息保护、保密、国防、网络安全等法律法规开展2023年“宪法宣传周”、“4·15全民国家安全教育日”、“美好生活·民法典相伴”等专题学法活动9次。三是于2023年11月8日组织干部职工到市中级人民法院参加现场旁听庭审活动1次，案件为森林、林木所有权登记。通过形式多样的学习宣传活动，武装头脑、指导实践、推动工作，提升科技工作者运用习近平法治思想开展科技创新工作的能力。

5.开展法治文化宣传情况。利用单位文化走廊、宣传栏等载体，建立法治文化阵地，实时更新法治理论知识和单位实践活动；在单位门户网站刊载法治建设重要文章及普法内容，营造浓厚法治文化氛围，推动干部职工随时学法，将学法融入日常活动。

（三）深入推进规范公正文明执法

1.按时报告上年度法治政府建设工作情况。在局法治建设工作领导小组的指导下，充分履行法治政府建设职能，认真落实依法行政工作的各项任务，持续加大法治宣传教育工作力度，按要求报送2022年度法治政府建设报告，并在政府网站上向社会公布，以高度的自觉性、主动性推动法治政府建设工作深入开展。

2.制定公开重大行政决策事项目录情况。按照《保山市人民政府办公室关于编织2023年保山市重大行政决策目录的通知》要求，经过认真研究，编制了《保山市科学技术局重大行政决策事项目录标准》，并在门户网站公开。根据目录标准，市科技局2023年无重大行政决策事项。

3.开展证明事项清理及落实告知承诺制情况。根据《保山市科学技术局关于高新技术企业认定有关证明事项实行告知承诺制的通知》，印发了《关于开展云南省2023年高新技术企业培育认定工作有关事项的通知》（保科字〔2023〕2号），在通知附件中，按照省科技厅要求，对申报材料中的营业执照等企业注册登记证件和专利证书等企业知识产权证件实行告知承诺制，申请企业自主选择是否适用告知承诺办理，进一步优化高新技术企业申报流程，加大政策宣传，加强沟通汇报，形成县、市、科技服务机构协同创新机制。

4.全面落实行政执法“三项制度”情况。一是为严格落实外国人来华工作行政审批、日常管理制度、审批管理责任及监管责任，进一步完善部门协作机制，2023年由分管领导带队先后调研走访了保山市隆阳区莱茵宝贝幼儿园、保山市隆阳区光丽英硕幼儿园、保山市隆阳区东城晟迪幼儿园、腾冲蒙特瑞文化艺术培训学校、保山学院、联一（北京）企业管理咨询服务有限公司等多家用人机构。二是为进一步规范全市实验动物管理工作，于2023年9月7日——8日对保山市食品药品检验检测中心、中普生物制药有限公司、华宇生物科技（腾冲）有限公司的实验动物生产、购买、使用情况进行实地调研，重点检查了3家单位的实验动物生产许可证、使用许可证、从业人员资格证及生产使用规范性、安全性等情况。三是为进一步提升全市各相关部门实验动物从业人员的业务技能，规范县（市、区）科技管理部门实验动物管理人员的执法活动，2023年11月21日——22日，组织五县（市区）科技管理部门、中普生物制药有限公司、保山市食品药品检验检测中心等单位24人参加了省科技厅2023年实验动物从业人员培训，省级专家对《云南省实验动物管理条例》《国家生物安全法》及云南省实验动物行政许可管理等进行了详细解读。四是认真组织开展了行政执法监督检查发现问题整改、行政执法装备配备调研等工作，不断提升依法行政水平。

5.组织开展行政执法案卷评查情况。2023年共办理外国人来华许可27件，其中：办理来华许可工作证16件、来华工作许可延期9件、来华工作许可注销2件。27件行政许可事项对象均为B类外国专家，具有保密性，许可前均上报了市国安局审查，许可过程中实施一次性告知服务，提高了办结效率。

6.报送行政执法数据情况。一是由于市科技局仅有1项外国人来华工作许可事项，属于保密事项，因此不能录入相关执法数据，采取了按时向市司法局上报办理许可事项数量的做法。二是认真做好行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作，2023年共办理外国人来华行政许可案件27件，办理行政处罚案件、行政强制案件、行政检查案件均为0件。

7.行政执法人员管理情况。市科技局目前共有行政执法证件人员8人，其中：原有行政执法证件人员7人，按照证件换发工作要求，均于2023年8月份完成了证件换发；2023年新参加行政执法考试1人（陈润华），考试合格，通过率100%，已于9月份取得了新的行政执法证。

8.加强公职律师工作情况。根据《保山市司法局关于建立公职律师统筹使用机制的通知》 《保山市司法局关于尽快设立公职律师的提醒函》文件要求，经认真学习研究，结合工作实际，向市司法局提交了《保山市科学技术局关于申请统一调配公职律师的函》，申请统一调配公职律师，以弥补公职律师人才短缺问题，提升依法行政、依法管理能力和水平。

二、存在的主要问题

一是对法律法规的学习和运用还需加强，依法行政意识有待于进一步增强；二是开展法治建设工作与业务工作联系还要进一步紧密，在深入基层、企业和服务对象开展科技业务工作的同时，进一步加强法治建设工作。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求，定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划。二是严格落实重大行政决策程序制度和法律顾问制度，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开。三是依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法。四是带头尊法学法守法用法，督促领导班子其他成员依法行政，认真推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设。五是扎实开展党纪党规学习教育，组织集中观看《信仰迷途——罗廷才严重违纪违法案警示录》《警钟为你而鸣》《心若沉浸》《知畏慎行》等警示教育片，运用好正反两方面典型开展教育引导，用发生在身边的典型违纪违法案例，以案为鉴、以案释法、以案促改，为全体干部敲响防微杜渐、敬畏法纪的长鸣之钟。六是依据《党政主要负责人述法办法》，按照要求认真开展年度述法，组织直属事业单位（市科技情报所）负责人开展述法活动，并对全局干部职工提出在年度述职中要有述法内容，切实反映履职情况，体现尊法学法守法用法成效，促进干部职工更好地运用法治思维和法治方法。

四、2024年工作打算

（一）提高政治站位，发挥“关键少数”以上率下作用。将习近平法治思想、宪法、民法典、“八五”普法规划等作为局党组理论学习中心组学习内容，专题学法每年不少于1次，严格落实会前学法制度，强化党员干部法治意识。

（二）强化教育培训，提高普法宣传素质。紧紧抓住“谁执法谁普法”这一主线，将法律知识纳入年度学习计划，提升全局干部职工思想认识，重点掌握科技相关法律法规和政策规定，把学法与实际工作结合起来，通过业务大讲堂、干部大会、传统纸质、新媒体等多种形式，持续组织学习《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《外国人来华工作许可服务指南》《实验动物管理条例》等依法行政的相关法律法规。

（三）强化科技创新相关法规制度落实。以深化科技体制改革为动力，提高发展质量和效益为核心，着力集聚创新资源、培育创新主体、搭建创新平台、培引创新人才、加快科技成果转化，提高科技创新能力，全力推进保山科技创新各项工作，为实现高质量跨越发展提供有力科技支撑。

保山市科学技术局

2024年2月20日

（此件公开发布）