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索引号	01525506-5/20231018-00005	发布机构	保山市科学技术局
公开目录	政策文件	发布日期	2023-10-18
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《保山市重点实验室管理办法》政策解读

近日，市科技局印发了《保山市重点实验室管理办法》（保科字〔2023〕号）以下简称《办法》。为便于落实，现就制定《办法》有关内容解读如下：

一、制定的背景及依据

为规范和加强保山市重点实验室（以下简称：重点实验室）的建设与运行管理，加快保山市科技创新体系建设，提升科技支撑和引领全市经济与社会发展能力，参照《云南省重点实验室管理办法》，结合保山实际，市科技局制定了《保山市重点实验室管理办法》(保科字〔2023〕号)。

二、《办法》主要内容

《办法》主要分为总则、职责、建设条件、认定程序、运行与管理、考核与评估、附则七个部分。

第一章总则，明确了重点实验室定位、建设原则、组建形式；第二章职责，强调了重点实验室综合管理部门、主管部门和依托单位的主要职责；第三章建设条件，规定了重点实验室申报建设应具备的基本条件；第四章认定程序，明确了重点实验室申报、评审和验收程序；第五章运行与管理，明确了重点实验室管理体制和运行机制，在科研活动、人才引育、设备共享、科研诚信管理等方面的要求；第六章考核与评估，阐明了年度考核与定期评估制度；第七章附则，明确了重点实验室的统一命名以及本管理办法的有效期。

三、对关键问题的解读

（一）哪些机构可以申请认定重点实验室

根据《办法》规定，重点实验室是依托高校、科研院所，以及具有较强科技研发能力的企业建设，人、财、物相对独立的科研实体为申报主体。

（二）申请认定重点实验室需具备哪些条件

1.研究方向、研究内容明确，应符合地方经济社会与科技发展战略目标，研究基础较好，具备承担和完成国家、省、市重点科研任务的能力。

2.研究团队年龄与知识结构合理，固定研究人员总数不少于20人，并有一定数量的技术和管理人员。

3.具备良好的实验场所和仪器设备等基础设施条件，有较为完善的科研管理制度。

4.依托单位能够稳定支持实验室开展科研工作，在工作经费、科研场地、人员保障和后勤配套等方面给予充分支持。

5.依托企业建设重点实验室还应具备以下条件：

①依托单位须为保山市境内注册的具有独立法人资格的科技型企业。

②具有相对集中的研究方向和较强的研究实力。研究方向清晰，符合保山产业发展战略和方向，特色优势明显。技术创新水平在行业内处于领跑全市或省内前列，具有较强的行业辐射带动能力。

③依托企业有较大的科技投入，近三年中每年的研发投入占年营业收入比例一般不低于3%，拥有相应发明专利或自主创新成果等高水平科技成果，成果转化和产业化实施效果突出。

（三）如何申请认定重点实验室

1.由依托单位组织填报《保山市科技计划项目申请书》，经主管部门审核后，报市科技局。

2.市科技局对申报的重点实验室进行形式审查，对通过形式审查的重点实验室，市科技局委托第三方机构组织专家进行评审，根据评审意见决策。

3.对批准建设的，依托单位组织填报《保山市科技计划项目合同书》报市科技局，市科技局与依托单位共同签订合同书。

4.重点实验室建设期为2年，期满由依托单位向市科技局提交验收申请，市科技局委托第三方机构组织专家进行验收，“通过验收”的进入运行期，定期组织考核与评估，“不通过验收”的限期1年整改，整改期满再次向市科技局提交验收申请，市科技局再次组织专家进行验收。

（五）重点实验室如何进行运行与管理

1.组织架构：重点实验室是相对独立的科研实体，拥有独立学术管理权，实行依托单位领导下的主任负责制，学术指导机构是学术委员会。

2.实验室主任：每年在重点实验室工作时间不少于8个月。主任任期5年，一般连任不超过2届，必要时可设1至2名副主任。

3.学术委员会：学术委员会会议每年至少召开1次，并形成会议纪要，每次实到人数不少于2/3。学术委员会委员由市内外优秀专家组成，人数为7至15人单数，其中依托单位人员不超过1/3。学术委员会主任和委员由依托单位聘任，主任应由非依托单位人员担任。

4.设备共享：使用财政资金购买的大型仪器设备应加大对外开放力度，为社会提供仪器设备共享服务。

5.科研诚信：要规范科研诚信管理、科技伦理管理，维护科研人员合法权益。

6.内部管理：健全内部管理制度，建立重大事项报告制度，如发生更名、主任变更、研究方向、内容变更或进行结构调整等重大变更的，须经学术委员会审议后，依托单位审核后报市科技局。

（五）重点实验室如何考核评估

市科技局在年度考核基础上，定期组织专家对重点实验室进行评估。评估结果分为“通过评估”和“不通过评估”。“通过评估”的重点实验室，给予表彰奖励，优先推荐申报云南省重点实验室，优先推荐申报科技项目。不通过评估”的重点实验室，限期1年整改，整改到期后组织专家重新评估。评估结果为“不通过评估”或不参加评估的(或中途退出评估的)重点实验室，不再列入重点实验室序列。评估结果及时向社会公开。