一、2021年工作任务落实情况

（一）强化组织保障和落实机制

1.健全完善法治建设领导体制机制情况。一是将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，把学习内容列入学习计划，制定了《保山市科学技术局学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，结合全面从严治党、习近平生态文明思想、党史学习教育、生物生态安全、十九届六中全会等，全年组织局党组理论学习中心组集中学习7次，以党组带头学习好、宣传好、贯彻好习近平法治思想，更好推进法治政府建设。二是充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，局党组听取专题法治建设工作汇报1次，重点研究了调整法治建设工作领导小组人员情况及法治建设工作开展情况，总结成绩，发现问题并提出下一步工作措施。三是统筹推进本部门法治建设工作，制定了《保山市科学技术局关于调整法治建设工作领导小组人员的通知》，由党组书记、局长担任领导小组组长，分管副局长任副组长，各科室及下属事业单位（市科技情报研究所）负责人为成员；将法治建设纳入单位年度工作要点，制定了《保山市科学技术局2021年法治建设工作要点》，对法治建设工作任务进行分解，明确责任，细化措施，推动任务落实。四是认真落实法律顾问制度。根据市政府相关要求，继续聘请旦阳律师事务所杨龙律师为我局法律顾问。结合科技业务实际，在《保山市关于贯彻<关于加强科技创新能力开放合作的若干意见>的实施意见》《保山市加强“从0到1”基础研究实施方案》出台前开展了2次合法性审查，出具相关审查意见，充分发挥了法律顾问在依法行政中的作用。五是党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。党组书记、局长高度重视依法建设工作，坚持“科技、法治两手抓，两手都要硬”的方针，依据《党政主要负责人述法办法》，按照要求认真开展年度述法，组织直属事业单位（市科技情报所）负责人开展述法活动，并对全局干部职工提出在年度述职中要有述法内容，切实反映履职情况，体现尊法学法守法用法成效，促进干部职工更好地运用法治思维和法治方法。

2.提高备案审查工作质量和效率情况。认真落实政府规范性文件备案审查清理制度，将规范性文件清理工作摆上重要议事日程，确定了“分类梳理、统一汇总”的工作思路，开展了涉及地方保护和行政垄断的行政规范性文件专项清理工作，对我局制定的各类文件进行了全面梳理，没有以保山市科学技术局（保山市外国专家局）作为制定主体制定公布的涉及地方保护和行政垄断的行政规范性文件。对近年来我局呈报市人民政府及其办公室发布的规范性文件清理工作进行了梳理，共清理文件2件，建议继续有效2件。

3.自觉接受执法司法监督情况。2021年以来，我局财政、审计等监督未发现存在重大问题，未出现党政机关为被执行人情况，未收到人民法院司法建议、人民检察院检察建议，2019—2021年无行政诉讼案件及行政机关负责人出庭应诉案件情况。

4.积极配合开展相关工作情况。认真落实市委依法治市办和各协调小组工作要求，按时上报工作数据、工作材料及《法治工作信息》10篇，强化责任，做好组织保障。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制

1.干部职工学法情况。一是坚持以学为基，不断强化法治意识。制定全年学法计划，落实领导干部带头学法用法制度，结合中心组学习、职工大会、业务会议等，把深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，开展习近平法治思想学习宣传活动，购入《论坚持全面依法治国》10册，组织全体干部职工深刻领会了党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《国家安全法》《生物安全法》《网络安全法》《中华人民共和国禁毒法》等服务经济社会高质量发展的法律法规，不断增强科技干部法治思维，提升依法行政的能力水平，推动领导干部做学习、遵守、维护法律的表率。二是以无纸化学法用法网络平台、“学习强国”APP、“云岭先锋”APP和党建盒子等为学习阵地，组织干部职工认真开展自学，切实提高了科技队伍法治建设的能力素质和理论水平。全年累计开展学习宪法、党内法规、民法典等各类法治专题活动17次，其中：局党组理论学习中心组集中学习7次，干部职工法律学习10次；开展习近平法治思想学习宣传活动13次。

2.落实普法责任情况。一是根据《保山市科学技术局2021年法治建设工作要点》，结合科技部门实际工作，制定了《保山市科学技术局2021年普法工作计划》《保山市科学技术局学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，对指导思想、主要任务、保障措施等进行了要求，为进一步提高科技干部职工的法律素质和执法能力提供有力保障。二是根据《保山市科学技术局关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，严格落实“谁执法谁普法”责任，重点宣传普及《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》《外国人来华工作许可服务指南》《中华人民共和国生物安全法》《实验动物管理条例》等科技业务法律法规，在服务和执法过程中向相对人和社会公众开展普法工作，以普法促进服务质量和执法效率的提升。三是利用“4.15”全民国家安全教育日、科技活动周、“12·4”宪法宣传周、营造法治化营商环境、法治进挂钩村等开展普法宣传活动5次。在“4.15”全民国家安全教育日普法宣传活动中，组织学习了国家安全相关的法律法规，观看了国家安全相关宣传视频，进行了国家安全知识线上、线下学习和测试；在5月19日—31日科技活动周期间，开展了科普进校园、“科技下乡”集中示范、农村科技实用人才培训行动、第三届科普讲解大赛、高黎贡山生物多样性安全与保护科普宣传等活动，普及法治知识、科学知识，营造良好氛围；以“以习近平法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题开展“宪法宣传周”系列活动，于12月3日组织了宪法进机关主题日活动，由党组书记、局长领学了《论坚持全面依法治国》中“切实尊崇宪法，严格实施宪法”“关于我国宪法和推进全面依法治国”内容，重温了习近平总书记关于宪法的重要论述，邀请中共保山市委网信办信息协调科科长李祖燕作了以“网络信息安全”为主题的专题讲座，组织网上观看了云南省第三届法治“三微”大赛获奖作品和政论专题片《法治中国》第三集，运用“学习强国”“云岭先锋”等平台学习贯彻宪法相关内容，在全局上下掀起学习宣传贯彻宪法的热潮；组织全体干部职工学习了《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》，组织开展线上《条例》《办法》学习交流活动，进一步增强了优化营商环境的意识；以深入开展“我为群众办实事”主题实践活动为契机，到挂钩的蒲缥镇大田村开展了“乡村振兴法治同行国家安全”主题宣讲活动，党组书记、局长与全村村组干部及43户建档立卡户进行法治专题讲座，引导村民学法、懂法、守法、用法。四是根据《保山市科学技术局关于开展“以案释法”工作的实施方案》，用“以案释法”的形式，利用“4.15”全民国家安全教育日现场学习和网站刊载学习等形式宣传普法案例6则，普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰。

3.加强法治文化建设情况。一是结合科技工作实际，制定了《保山市科学技术局2021年精神文明创建工作实施方案》《保山市科学技术局关于加强法治文化阵地建设的实施方案》，将法治文化建设纳入单位精神文明创建内容。二是编辑上报《法治工作信息》10则，利用文化走廊、宣传栏、网站、期刊、微信群等载体，实时更新法治理论知识和单位实践活动，转载关于依法治国重要文章和省科技厅重要动态，自上而下开展普法教育和宣传。三是组织干部职工参加民法典有奖竞答活动、“美好生活·民法典相伴”民法典在线答题活动和法律知识竞赛，达到了以答促学、学用结合的目的。

（三）深入推进规范公正文明执法

1.依法依规进行重大决策，全面推进政务公开情况。一是狠抓依法决策机制。始终坚持民主集中制，严格执行“一把手”“四不直接分管”和“末位表态”制度，不搞“一言堂”。根据职责法定、职权法定的原则，对于涉及本部门的重大发展规划、重大科技项目等重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是全面推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定相关政务公开制度，指定局办公室专人负责该项工作，优化政务公开平台建设和内容维护，及时更新网站信息，主动公开政府信息300余条。

2.大力推进“放管服”“简证便民”“政务服务”，做好证明事项清理工作。一是持续推动各类手机APP学法与办事，以使用“一部手机办事通”APP、“个人所得税”APP等快捷办理个人事项，简化办事步骤，创新法治政府建设方法。二是进一步做好证明事项清理工作，积极对接省科技厅，根据《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号）依据，保留了外国人来华工作许可（A类、B类）证明事项6项、没有取消的证明事项。根据《保山市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，我局不在第一批104项实行告知承诺制的证明事项清单中。

3.全面落实行政执法“三项制度”。一是为严格落实外国人来保工作行政审批、日常管理制度，健全外国人才来华工作管理制度，由分管副局长带队于2021年12月24日到保山市隆阳区莱茵宝贝幼儿园有限责任公司开展了外国人来华工作行政专项检查，检查了幼儿园基本情况、对外国专家的管理情况及外国专家工作完成情况。二是为提升保山市各相关部门实验动物从业人员的业务技能，规范县（市、区）科技管理部门实验动物管理人员的执法活动，于2021年11月17日组织中普生物有限公司、保山市食品药品检验检测中心、保山学院、保山中医药高等专科学校及五县（市、区）科技管理部门33人线上参加了由省科技厅举办的2021年实验动物从业人员培训。

4.按要求组织开展行政执法案卷评查，按时报送评查报告。2020年我局共完成行政执法案卷20项，其中：延期许可15项、境内（岗位职责不变，用人单位变化）新办许可4项、发放许可通知1项。20项行政许可事项对象均为外国专家，具有保密性，许可前均上报了市国安局审查，许可过程中实施一次性告知服务，提高了办结效率。

5.认真做好行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作，按要求报送相关情况。2021年共办理外国人来华行政许可案件19件，办理行政处罚案件、行政强制案件、行政征收案件、行政征用案件、行政裁决案件均为0件。

二、存在的主要问题

一是对法律法规的学习和运用还需加强，依法行政意识有待于进一步增强；二是开展法治建设工作与业务工作联系还要进一步紧密，在深入基层、企业和服务对象开展科技业务工作的同时，进一步加强法治建设工作。

三、下一步工作打算

（一）强化法治学习培训。一是提高政治站位，强化政治责任，继续深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，制定学习方案，对标对表，抓好贯彻落实。二是继续加强法治宣传教育，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习，特别是科技创新工作法规制度知识的更新，增强科技部门人员的法律素养和依法行政意识。

（二）强化科技创新相关法规制度落实。以深化科技体制改革为动力，提高发展质量和效益为核心，着力优化创新环境、集聚创新资源、培育创新主体、搭建创新平台、培引创新人才、加快科技成果转化、扩大科技开放，提高科技创新能力，全力推进保山科技创新各项工作，为全市实现高质量跨越发展和全面建成小康社会提供有力科技支撑。

（三）深入开展普法宣传。一是强化宪法和科技法律法规宣传，充分利用“科技活动周”、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等活动大力开展集中法治宣传教育，通过网站、“两微一端”等新媒体平台提高宣传成效。二是进一步健全“法律五进”工作制度，开展法律进企业、进农村、进机关、进学校、进社区等活动，进一步推动习近平法治思想向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。三是依据保山市“八五”普法规划，紧紧围绕“十四五”科技创新规划，进一步结合部门实际，认真总结“七五”普法的经验和成效，科学谋划“八五”普法规划，为“八五”普法营造强大声势。

保山市科学技术局

2022年3月1日

（此件公开发布）