耿樱等5名委员：

你们提出的《关于关于完善和改善基层警察工作环境和压力的建议》提案，已交我们研究办理，现答复如下：

当前，日趋繁重的公安警务活动，使得民警长期处于超负荷、高强度的紧张状态，加之受工作、生活等因素的影响，使公安民警的心理压力日益增大，给公安民警的身心健康、生活以及工作带来负面影响。一直以来，保山市公安局党委高度重视基层民警压力问题，采取多种措施，把缓解基层民警压力，维护民警心理健康工作列为队伍建设的重中之重，摆在突出位置来抓，从组织保障、制度建设等方面采取一系列举措，缓解民警压力，为各项公安工作顺利进行提供了有力支撑。

一、卸载减负，提升实效。一是规范非警务活动。开展减轻基层公安机关110接处警工作负担专项治理工作，印发《保山市公安机关减轻基层110接处警工作负担专项治理实施方案》，进一步完善110接处警可操作性、实战性规章制度，有效杜绝在110接处警过程中的不作为、乱作为问题发生，依法打击恶意报警、扰警行为，实现全市公安机关110报警服务台受到恶意报警、扰警数量大幅度减少，逐步形成对非警务警情的社会应急联动机制，切实减轻基层公安机关110接处警工作负担。二是严格规范执法。编写了《保山市公安机关常见警情处置工作规范》，结合保山公安近年来执法工作实践，紧紧围绕基层所需、民警所盼，明确了9类82种常见警情处置工作的流程和标准，为基层一线执法民警提供工作指南，为保护民警执法权益架设安全屏障，提升了民警依法履职能力，最大限度实现执法效果与社会效果的有机统一。三是科学安排勤务。围绕安保维稳的任务要求，积极采取精准、科学、合理、依法用警，进一步明确职责范围、合理配置警力、统筹专项行动，不搞人海战术、疲劳战术，切实减轻基层公安民警工作负担。

二、加强宣传，争取认同。一是充分发挥“保山警方”微信公众号舆论宣传效应，发布基层民警工作动态、具有警示意义案件等信息，加强群众宣传教育，减轻基层民警工作负担。二是精心策划公安宣传工作，积极开展典型选树，充分运用多种媒体手段，大力宣传公安民警保稳定、护安全、促和谐的感人事迹和先进典型，弘扬主旋律、唱响正气歌、传播正能量。三是围绕重大专项整治工作、安保维稳工作、临时性工作，实时开展战时思想政治工作，完善激励优抚、表彰奖励工作机制，把思想政治工作与解决实际问题结合起来，积极回应民警要求，提升履职尽责的强大动力。2018年上半年，全市公安机关共荣立集体三等功30个，集体嘉奖13个；民警个人三等功68人，个人嘉奖102人；向省厅申报集体二等功1个、个人二等功2人；奖励先进辅警51人。进一步激发、调动了全市公安机关和广大民辅警的工作积极性、主动性、创造性。四是充分发挥群团组织的政治优势、组织优势、群众优势。每年开展优秀女警、好警嫂和寻找“最美家庭”评选表彰活动，大力宣传公安民警及家属模范事迹，弘扬时代精神和中华民族的传统美德，激励广大公安民警以更加饱满的热情投身于跨越保山建设的征程中，激发广大民警家属的光荣感和责任感，让社会了解公安、理解公安、支持公安。五是创建“警属群”，每天发送保山公安基层民警工作动态至群内，让警属们了解基层民警动态，增进理解，促进家庭和睦。

三、以人为本，关爱民警。

一是定期开展队伍思想状况分析。每季度开展一次队伍思想状况分析，密切关注民警身心健康，全面及时了解、掌握民警队伍思想状况，及早发现苗头性、倾向性问题，有针对性采取相关措施。各级领导干部，特别是一把手带头深入走访基层一线，全面了解、及早发现、重点关注身体较弱、长期患有疾病或心理状况不佳的民警，对其病情和当前身体、心理状况做到情况清楚、心中有数。对年龄偏大、身体或心理状况欠佳、无法承担相应工作任务的，或者工作任务可能加重民警病情、造成较大风险的，坚决调整工作任务或调整岗位；对民警在工作中发病或出现发病征兆的，第一时间送医诊治。二是开展身体检查。根据实际工作情况，每年组织全体民警开展体检，及时掌握、了解民警健康状况，及时发现和解决影响民警健康的突出问题。联系开通公安民警及警务辅助人员因公受伤急救“绿色通道”，优化应急处理预案和工作流程，积极做好医疗救援和服务各项相关工作。三是坚持工休结合。严格落实省、市取消集中休假规定，统筹安排警务部署，科学配置警力，既全力以赴做好重点工作，又最大限度地让民警得到休整，做到劳逸结合、张弛有度。印发《保山市公安局民警休假和强制休息规定（试行）》，依法依规、科学安排民警轮班、调整和休假，取消不必要的值班备勤、等级响应，切实保障民警基本的休息。对连续工作超过法定工作时间的民警，从事重大专项任务长期得不到休息的民警，或因工作任务影响暑期休假的民警，及时安排补休、调休。四是实施暖警工程。主动向党委、政府汇报公安民警暑期安保工作情况，邀请党委、政府及相关部门领导到基层一线看望慰问民警、指导工作，送去组织的关怀和温暖。主动了解民警家庭生活情况，积极帮助解决实际困难。充分调动社会资源，鼓励支持辖区企事业单位和社区群众开展慰问民警活动。五是争取子女就学优待。出台《保山市公安局关爱民警制度》，每年为民警子女争取幼儿园、小学、初中、高中就学优待政策；每年安排子女参加2018年高考、中考的民警、职工休息一周，陪护子女复习考试；配合省厅做好公安院校招收公安英烈子女保送生推荐工作和夏令营活动等。六是拓宽从优待警制度。与一心堂药店、太平洋影城协商达成共建协议，将关心、关爱全市公安民警、职工、辅警及其家属工作落到实处。

四、建设心理，乐观从警。

一是建设经营文化，打造民警减压港湾。打造保山公安特色文化，加强基层所队警营文化建设，丰富多彩的开展警营文化生活。根据民警的特点和需求，开设兴趣活动小组有针对性的组织开展羽毛球、书画、航模、文娱等各种形式活动，促进民警投身兴趣爱好，丰富业余生活，舒缓压力，营造出“快乐工作、幸福生活”的氛围，同时将活动与社会公益、环保、志愿活动相融合，助推和谐警民关系。二是健全心理健康服务机制，建设民警健康心理。多次举办全市公安民警心理健康服务讲座，提高民警心理素质与身心健康管理能力，有力促进队伍整体战斗力提升，确保全市公安民警心理及思想状况良好，并在讲座后派出心理服务工作队，深入全市公安机关基层所队巡回开展心理服务工作，使民警掌握心理健康知识，具有自我调适心理压力的能力和意识，树立健康的心理自觉。三是切实开展战时思想政治工作。坚持以警为本、正向激励、灵活高效、求真务实、担当作为五大原则，在党的十九大安保维稳期间，采取深化政治学习、深化战时党建、深化思想发动、深化战时队伍思想状况分析、加强战时纪律、加强领导带头、加强战时宣传、加强战时督导检查、突出战时表彰奖励、突出战时慰问、突出战时心理辅导、突出权益维护十二项举措，全力提升队伍整体战斗力。

                                                                   保山市公安局

                                                                    2018年7月27日