保山市公安局2014年部门决算公开说明

一、保山市公安局基本情况

保山市公安局属市财政全额预算管理的一级行政单位，经费保障按“分级管理，分级负担”的原则，由同级财政部门拨款供给。在财务的核算及管理上，执行行政单位会计制度和行政单位财务规则，统一管理，集中核算。

公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。详细情况涉密不公开。

二、当年取得的主要事业成效

2014年，是保山公安敢为人先、先行先试，全面实施民意引领警务改革的开局之年，全市各级公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为引领，紧紧围绕人民安居乐业的根本目标和全面深化改革的总要求，在传承中创新，在创新中发展，走出了一条独具特色和优势的改革发展之路，保障了全市社会大局持续稳定、边疆安定团结。特别是，我市公众安全感名列全省第一，政法干警满意度名列全省第二，昌宁县两项指标名列全省129个县（区）第一，我市公安工作年度考核荣获全省公安系统第二名。

（一）以“一竿子插到底”的韧劲和决心改革创新警务机制。紧紧抓住社会关注、群众关切的突出问题，以人民群众的安全感和满意度为根本标准，改革创新警务模式。把人民群众的评价作为人民警察的考核标准，制定了民意评价比重占51%的综合考核办法；把人民群众的报警求助作为人民警察的处警标准，全面改革接处警机制，形成“横向到边，纵向到底”的扁平化指挥体系；把人民群众的安全作为人民警察的见警标准，盘活现有巡防资源，最大限度屯警街面，科学调整警勤务模式。民意评警、民意处警、民意见警三项机制初步建立，全市公安机关警务实战化水平不断提升。2014年11月，我市坚持民意引领创新警务机制做法被《公安部全面深化改革简报》刊载推广。

（二）以“打破常规”的勇气和智慧充分发挥基层首创精神。龙陵县局做强民意收集、回访，打造杨德忠警务室，在县区“三项指标”测评中综合排名第一；施甸县局着力恢复和发展基层治保组织，实现了12个乡镇129个村委会治保会“全覆盖”；昌宁县局建立落实“村村见警”机制；隆阳分局兰城派出所以辖区发案情况为重要指标，制定社区民警考核办法；腾冲县局腾越派出所为解决“空壳”警务室问题，在城郊组建8个中心警务室。刑侦部门集中开展打击“两抢三盗”专项行动，有效解决群众反映强烈的多发性侵财案件高发低破问题；交警部门深化中心城区交通组织优化工程，推进农村地区道路交通安全防控体系建设，交管工作年度考核居全省第一。

（三）以“主力军”的责任和担当为平安保山建设作出积极贡献。报请市委、市政府出台《保山市关于进一步加强反恐怖工作的意见》，构建反恐怖组织、情报、预警、处置、防范、责任六大体系；积极主动与缅方会谈会晤，不断深化中缅警务执法合作；深入开展缉枪治爆、扫黄禁赌等专项整治，严密边境治安防控；稳控重点群体，保障了重点时期、敏感节点社会大局稳定；认真贯彻中央6号文件，把禁毒工作纳入“一把手”工程，强势推进社区戒毒康复集中安置基地建设，全市共查破毒品案件1613起（其中万克大案66起），缴获毒品2.44吨，抓获毒品违法犯罪嫌疑人1982人，收戒吸毒人员3726人；大力推广刑侦“阵地战”经验，在省内率先建设家族Y-数据库，承办西南地区第32届刑侦协作会，成功侦破以腾冲“1·30”特大持枪杀人案为典型的刑事案件4668起，实现命案全破。

（四）以“过硬队伍”的素质和形象赢得群众满意。扎实推进党的群众路线教育实践活动，深入开展“公安工作怎么干、公安队伍怎么建、公安民警怎么做”大讨论，开通“三微”平台，公安队伍干部更加清廉、作风更加优良、政治更加清明，先后涌现出 “全国公安机关爱民模范”杨兆虎，“全国优秀人民警察”李正平，“保山市劳动模范”赧光全等典型，更有为56名农民工追讨薪酬的何仲锴；主动救助黑砖窑农民工回家的张黎；解救轻生孕妇，为60余名农民工兄弟讨回50万元血汗钱的杨自文；为因工死亡的农民工提供法律服务，协调施工方达成赔偿死者家属87万元协议的李国相等一大批默默无闻、群众爱戴的好民警。

三、收入支出预算执行情况说明

（一）收入支出预算安排情况

2013年我局年初预算收入3888.23万元，其中经费拨款2706.23万元，2014年我局年初预算收入3835.71万元，其中经费拨款2999.97万元，2014年预算收入数比2013年减少52.52万元，经费拨款比2013年增加293.74万元。2014年预算收入数比2013年下降的主要是2013年结余1182万元，比835.74万元增加346.26万元，2014年财政拨款预算数比2013年增加293.74万元，主要是人员经费增加341.4万元；日常公用经费增加9.74万元；项目经费减少57.4万元。2013年预算支出3888.23万元，2014年预算支出数3835.71万元，2014年比2013年减少52.52万元。主要是收入减少。

（二）收入支出执行情况

2014年决算收入总计10082.15万元，2013年决算收入总计12918.03万元，比2013年减少2835.88万元，减少比例21.95%。2014年决算支出合计8401.22万元，2013年决算支出合计12082.2万元，比2013年减少3680.98万元，减少比例30.47%。其中基本支出增加4.27%；项目支出减少40.08%。

2013年、2014年收入对比分析

2014年收入减少的主要原因为上级财政补助减少。

2013年、2014年支出对比分析

2014年支出增长率为-30.47%，比2013年减少的主要原因是缩减办案业务开支和基建支出减少。

四、“三公”经费支出情况说明

保山市公安局2014年财政拨款“三公”经费决算总额547.44万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出525.76万元，主要为我局执法执勤车辆运行维护及购置，公务接待费支出21.68万元。

保山市公安局2014年使用公共预算财政拨款安排的出国（境）团组0个，参加其他单位组织的出国（境）团组0个；全年因公出国（境）累计0人次。本年度本单位使用公共预算财政拨款支出的国内公务接待78批次，390人次，共216,753.00元。2014年我局公务用车运行维护及购置费525.76万元，其中公务用车购置147.24万元，主要购置反恐巡逻车辆，公务用车运行维护费378.34万元，2014年保山市公安局车辆编制数公务用车为5辆，执法执勤车77辆，实有数为77辆。保山市公安局“三公”经费开支比2013年减少3.66万元。主要因为我局强化财务制度管理，厉行节约、严控各种经费开支。

五、其他重要事项及相关口径情况说明

（一）年末结余情况说明。2014年我局结余项目专项经费1681.24万元，该结余主要是我局2014年中央基建补助拘押场所建设经费669万元、汇省厅装备购置以及待拨县区各种办案补助。

（二）资产负债结构情况说明

2014年资产比例情况表

从以上数据可分析我局资产主要为固定资产，占了总资产的66.7%，其次是流动资产，其中银行存款5392.9万元；预付款105.6万元，其他应收款1434.79万元，保山市公安局无政府性基金预算财政拨款收支，人均办公使用面积15.5平方米，人车比例3.7：1。

保山市公安局

2015年9月9日