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索引号	01525533-X-/2019-1107004	发布机构	保山市自然资源和规划局
公开目录	人大建议办理结果	发布日期	2019-11-07
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保山市自然资源和规划局关于保山市四届人大四次会议第62号建议的答复意见

尊敬的杨旭、王智穷、杨一娟代表：

您们在保山市四届人大四次会议上提出的《关于将人居环境提升与排污管网建设相结合》的建议，已交市自然资源和规划局研究办理，结合职能职责，现答复如下：

一、聚焦问题，建议十分及时必要

按照省委、省政府要求保山建设现代化大城市要立足于“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”的准确定位。保山实现跨越发展，至规划期末城市建设用地面积达160平方公里，中心城区城市化进程加快与基础设施建设滞后的矛盾、局部地段排污难的问题确实存在。城市要建设要发展，规划先行。因此，您们提出的《关于将人居环境提升与排污管网建设相结合》的建议十分及时必要，非常感谢对此问题的关注。

二、重视度高，总规统筹充分体现

市政府历来非常重视保山中心城市排水排污工作，保山2007年至2018年先后启动《保山市城市总体规划（2007-2025）》《保山市城市总体规划（2010-2030）》《保山市城市总体规划（2017-2035）》三次城市规划编制修改工作，规划城市建设用地规模由45平方公里增至75平方公里，规划中排水工程规划作为总体规划的一个专章统筹考虑。2018年10月《保山市城市总体规划（2017-2035）》获省人民政府批准，至规划期末保山中心城区人口控制在160万人以内、建设用地在160平方公里以内，城镇化率80%以上。总规重新梳理排水体系，确定排水体制，提出减少城市不透水区域海绵城市建设要求，对雨水排水利用山体植被、湿地、水体、绿地改善城市下垫面，增加雨水下渗。同时提出近期城市污水处理率达85%，再生水回用率达15%，远期城市污水处理率达95%，再生水回用率达25%、污水处理排放标准等指标要求作为市政工程规划设计依据。

三、规划先行，专项规划逐步完善

按照市委、市政府《深入贯彻落实省委主要领导莅保调研重要讲话精神任务分工的工作方案》工作安排部署要求，为适应保山建设现代化大都市的需求，完善城市基础设施，合理布置排水设施，目前市自然资源和规划局已启动《保山中心城市排水（污水）专项规划》《保山中心城市雨水专项规划》等的编制工作，预计2019年8月可完成规划编制。专项规划聚焦四方面工作：一是对现状河道水系、排水情况认真梳理，找准排水系统存在的问题，提出处理措施。二是按照《保山市城市总体规划（2017-2035）》要求预测城市排水量，合理划分排水分区，布局城市污水处理厂，确定排水出路及排水管径，指导城市管网建设。三是将排污管网建设与人居环境提升结合，拟定排水管网近期建设及改造计划。专项规划批准后将报请市人民政府组织实施。四是在将急待解决的水淹点和排污难点列入近期规划。

四、多措并举，建设项目积极推进

一是加快一、二污水处理厂提标改造进度。市自然资源和规划局已对保山市第三污水处理厂及配套管网工程规划方案进行了批复，近期规模4万吨/天，远期规模为14万吨/天，目前项目进展顺利。二是为恢复河道水体自净能力，解决保山部分河道水质恶化严重、黑臭现象，减少对周边居民环境影响，逐步恢复岸线生态功能，达到“水清岸绿、人水和谐”目标。目前，市级住建、水务、环保和自然资源部门正在积极开展黑臭水体治理相关工作，从水系连通和水面规划两个层面逐步构建水系网络。先期修复、保护重点河道，实现水系连通，并依托初期水系补给，恢复核心水面，初步形成坝区水脉网络构架，在此基础上系统构建水系网络。提出近期修复5条河道，重点打造西大沟、上下水河和红花河3条景观河道，依照“项目带动、近远结合”的修复原则，分步实施水系网络生态修复。三是充分利用综合管廊中的雨污水仓，结合海绵城市建设对雨水采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，将大部分降雨就地消纳和利用，减少城市内涝。四是开源节流，发挥中水作用。尽快开展中水专项规划编制工作、协调相关部门结合生产、生活和生态用水需求，中水设施建设计划和运营管理办法，制定分类分质用水办法。五是根据省住房城乡建设厅对2019年城市污水处理提质增效实施项目申报工作要求，对已建成区管网补短板，将劣质管网改造、混接错接改造、雨污分流改造、合流制溢流污染控制设施，老旧城区、城中村和城乡结合部新建管网和污水处理设施建设等纳入下步改造计划，积极向省级申报项目。

五、围绕职能，切实提升工作质量

在今后的工作中，市自然资源和规划局将强化部门职责，以问题为导向，开展好《保山中心城市排水（污水）专项规划》《保山中心城市雨水专项规划》的编制工作，在此规划编制过程中，为从根本上解决保山中心城区雨污排水的问题，我们将充分征询广大公众及各位委员的意见建议，规划批准后积极配合城市建设部门做好保山城市道路、排水管网设置审核工作，不断完善基础设施配套。

相信在各位委员的监督和关心下，在市人民政府统筹安排和各相关部门协调配合下，定能妥善解决排水问题。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持！