保山市自然资源和规划局2019年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

（一）健全机构，明确责任。一是机构改革完成后，及时调整充实政府信息公开工作领导小组，明确专人负责开展日常工作开展。将政府信息公开工作纳入重要议事日程，专题研究政府信息公开工作2次，制定政府信息公开工作年度计划、政府信息公开工作要点等。做到了组织领导到位，机构人员落实到位，工作措施到位，确保了各项政府信息公开工作的顺利开展。

（二）完善制度，细化措施。修订了《保山市自然资源和规划局政府信息公开发布制度》《保山市自然资源和规划局行政机关政策解读 “三同步”制度》《保山市自然资源和规划局政务舆情回应制度》等14项自然资源和规划领域信息公开相关工作制度，规范修编了政府信息公开目录，规范我局政府信息公开工作，并通过门户网站公布，确保公众对自然资源和规划工作的知情权、参与权。 

（三）搭建平台，畅通渠道。一是建设优化门户网站。制定管理实施方案，明确专人负责网站维护、管理。通过门户网站平台上及时发布自然资源和城乡规划相关工作、制度及财务、人事等信息。二是继续抓好“12345”政务服务热线电话管理工作。确保专人分管、专人接听，2019年“12345”政务服务热线受理8件，全部正常答复，热线的接通率和答复率均为100%。三是努力打造城市窗口。深抓规划展览馆运营管理，宣传我市城市发展的良好形象，为我市招商引资工作搭建了良好的平台。全年接待国内外访客3048批次18000余人。 

（四）组织培训，提升素质。积极加强政府信息公开培训工作，组织开展全市自然资源信息系统、测绘系统等专题培训，参加重大项目投资领域公开、阳光政府热线培训、保密工作专题培训等一系列与政府信息公开工作紧密相关的培训，提升干部职工公开意识和工作能力。 

（五）拓宽渠道，解读政策。积极通过部门网站、政府公报、新闻发布会、政府信息查阅场所、报刊广播电视等媒体媒介及现场公示栏的拓宽公开渠道。 开展政策解读5次。其中新闻发布会解读2次；媒体采访解读2次，撰文解读1次，为保山建设现代化大城市提供理论支撑。切实回应社会关切，以网站、信件、电话、传真等形式回复群众提问38件，信访回复率100%。 

（六）聚焦重点，集中展示。推进我市重点领域政府信息公开建设，重新修编完善了公开目录，设立国土空间规划、行政管理与监督两个根目录，下设总体规划、详细规划、专项规划、行政许可、行政处罚、行政管理等子目录，公布经批准实施的国土空间规划，公开自然资源和城乡规划领域城乡建设、矿业、生态修复、地灾防范等各类专项规划编制、修改情况；公开本部门权责范围内矿业权、压覆矿产、用地预审、“一书三证”许可等15项行政许可的受理范围、适用对象、办理依据、实施机构、许可人员、批准条件、办理流程、办理时限、许可收费等信息，公开办事指南、审批要件清单；本部门权责范围内依法开展的不动产登记、工程竣工规划核实、建设用地规划条件变更等6项行政确认事项；土地使用权延期监督检查、全国地图监督检查等29项行政检查结果；耕地开垦费征收、土地闲置费征收、土地复垦费征收等8项行政征收结果等行政管理实施情况。公开本部门权责范围内92类自然资源和规划领域违法违规事实、处罚依据、处罚结果、执行时限、救济方式等信息。全年公开重点领域政府信息603条。

（七）推进“互联网+政务服务”工作。一是深化简政放权。积极开展审批标准化建设，贯彻落实《云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知》的要求，组织编制行政许可服务指南和业务手册，确定了政务服务事项。二是提升审批效能。严格执行集中审批模式，进一步压缩办理时限，优化精简审批环节、流程，大幅限度清理并精简证照，积极推进“减证便民”和“最多跑一次”改革，实行在线动态管理，确保线上线下信息内容准确一致。整合项目审批流程，清理各类不合理前置条件和“搭车”事项，无法律法规依据的一律取消。严格执行并联审批制度，整合优化项目前期工作各环节办理流程，全面推行投资项目“多评合一”和联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）和保山市工程建设项目审批制服改革实施方案要求，及时梳理公布本部门涉及的保山市工程建设项目审批服务事项“一张清单”，共梳理确定了18项政务服务审批事项；结合部门实际，拟定本部门全面开展工程建设项目审批制度的实施方案初稿，围绕缩短审批时限的目标，按照“四个统一”任务要求，通过“减、放、并、转、调”等措施，做到“一个窗口提供综合服务”、“一张清单整合申报材料”、“一套机制完善服务”；核实完善我局政务服务事项共享目录清单，按照应报尽报、不留死角的原则，共梳理上报事项为23项，全面补充和完善本部门的共享需求。及时对进驻政务中心窗口及工作人员进行调整，成立工审改革综合窗口，确保政务服务中心窗口工作的有序开展。2019年共依法受理、移交、办理各类建设项目规划许可事项。行政许可件办结128件，受理并办理规划管理服务事项2849件，规划咨询3059件。

（十）建议提案办理结果公开情况。设置建议提案办理结果专栏，全年组织主办答复人大代表建议5件，政协委员提案13件，协办31件，续办续复3件，全部获得满意答复并按要求进行公开。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题和困难。一是政务公开工作尚不够严谨规范。机关政务公开工作制度仍不完善，严谨程度不够，工作人员专业知识和技能水平不高。二是针对政务公开新问题的标准不统一。上位法规以原则性规定为主，针对实际工作中的具体操作标准，没有相应的具体细则，且各类法律法规执行标准也不统一，对公开工作的开展造成一定程度的影响。三是依申请公开工作任务繁重。自然资源和规划工作与城市发展、群众生活息息相关，矛盾也较为突出，本身信访咨询量巨大。群众对公开内容的深度和广度上理解，与主管部门执行的法定标准也存在一定程度上的偏差，由此引发的复议或诉讼风险较大。 

（二）具体解决办法和改进措施。一是集中力量加强队伍建设。强化工作人员学习和培训，尽快提升处理应对新问题、新矛盾的能力。二是集中力量规范依申请公开工作。积极同省级主管本门和本级法制部门对接，细化各类规划方面依申请公开的流程、内容、形式和深度等，结合实际尽快确定一套具有完善法律依据，且内容相对具体的依申请公开工作制度。同时，积极申请法律顾问团队支持，进一步加强请示汇报，妥善应对可能发生的行政复议和行政诉讼。

六、其他需要报告的事项

本年度未出现收取信息处理费情况。