| 索引号 | 01525533-X/20240322-00001 | 发布机构 | 保山市自然资源和规划局 |
| 公开目录 | 矿产资源管理 | 发布日期 | 2024-03-22 |
| 文号 | 浏览量 |
第一部分 方案编制背景
为了贯彻落实新的发展理念，加快推进生态文明建设，必须把矿山地质环境恢复和综合治理摆在更加突出位置，充分认识进一步加强矿山地质环境恢复和综合治理的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，强化资源管理对自然生态的源头保护作用，组织动员各方面力量，加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，尽快形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。
腾冲市明光矿业有限责任公司大战岭铅锌矿在完成大战岭铅锌矿的资源储量核实工作，提交《云南省腾冲市大战岭铅锌矿资源储量核实报告（2023年）》后向腾冲市自然资源局申请采矿权延续变更工作，并编制完成了《腾冲市明光矿业有限责任公司大战岭铅锌矿大战岭铅锌矿矿产资源开发利用方案》。
在矿山开采及辅助设施工程建设过程中，因挖损、压占等原因对矿山开采范围内土地的原地貌、土体造成了严重的扰动和损毁，以及生态环境的损毁。为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进当地经济、社会和环境和谐发展。为贯彻落实党中央、国务院关于深化改革的有关要求，切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《土地复垦条例》（国务院令第592号）、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）等相关法律法规的具体规定，结合《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）、《云南省自然资源厅关于矿山地质环境保护与土地复垦方案合并等有关事项的通知》（云自然资修复〔2020〕154号）及《云南省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知》（云自然资修复〔2023〕321号）等文件的相关规定，为了落实矿山地质环境保护与土地复垦有关法律法规和政策要求，保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处，受腾冲市明光矿业有限责任公司大战岭铅锌矿委托，江西省天久地矿建设集团有限公司承担完成《腾冲市明光矿业有限责任公司大战岭铅锌矿大战岭铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作。
根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223-2011）4.1条，本方案不代替矿山工程相关的工程勘查及治理设计。
1、为矿山地质环境保护与恢复治理、土地复垦提供重要科学依据；为自然资源主管部门依法收取矿山地质环境治理基金及依法进行监督检查以切实保护矿山地质环境提供主要依据；为矿业权人缴存土地复垦保证提供依据；实现矿产资源的合理开发利用，矿山地质环境及土地资源的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。
2、明确矿业权人在资源开发利用的同时，应当承担矿山地质环境保护与土地复垦责任与义务，将生产建设造成的矿山地质灾害、土地损毁减少到最低限度，实现资源的开发利用与生态环境保护协调发展。
3、按照“谁开发，谁保护、谁破坏，谁治理”和“谁损毁，谁复垦”的原则，将本项目的矿山地质环境恢复治理、土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为矿山地质环境恢复治理、土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境治理恢复基金、土地复垦基金缴存等提供依据，为下阶段矿山地质环境恢复治理、土地复垦设计提供依据。
4、为自然资源行政主管部门矿权审批、监督管理、矿山地质环境恢复治理、土地复垦工程验收等提供依据；为生产单位进行用地申请、采矿权年检提供必备的要件，同时还为维护当地人特别是受影响村民的权益提供保障。
5、切实把矿山地质环境恢复治理、土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责，强化监管力度，抓紧抓好本项目矿山地质环境恢复治理、土地复垦工作，实现合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性的目标。
6、矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或用地位置、改变开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境保护与土地复垦义务人对方案的真实性和科学性负责。
1）收集评估区气象、水文、地形地貌、地层岩性、地质构造、新构造运动及水文地质、工程地质条件等资料，调查阐明矿体赋存特征，评估区内地质灾害现状分布、危害及土地、植被资源破坏情况，地下水含水层结构、地形地貌景观破坏，基本查明区内的地质环境条件、矿山地质环境影响现状。
2）在开展矿山地质灾害危险性、含水层、土地资源及地形地貌景观的现状评价基础上，依据矿山开发利用方案，结合场地的地质环境条件，预测评估地质环境问题发展与危害。
3）综合现状评估、预测评估成果，进行矿山地质环境影响综合评估。
4）对地下开采影响区、坑口工业场地、堆场、地质灾害点、选厂、沟谷、辅助设施等，提出保护与治理措施。
5）对矿区附近村庄受矿业活动的影响进行分析，并提出防护措施。
6）编制矿山地质环境保护、治理、监测方案，并进行经费估算。
7）调查并量算各类已损毁土地的面积，预测损毁土地的范围以及损毁程度。
8）根据调查和预测结果，分别统计和确定被损毁土地应复垦的面积，并根据土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。
9）在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案，复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算。
10）明确土地复垦义务人，本方案所涉及的所有复垦工程费用由大战岭铅锌矿全部承担。
第二部分 矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表
项 目 概 况 | 方案名称 | 腾冲市明光矿业有限责任公司大战岭铅锌矿大战岭铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
矿山企业名称 | 腾冲市明光矿业有限责任公司大战岭铅锌矿 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
矿山类型 | □新申请 √ 持有 □变更 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
法人代表 | 李明金 | 联系电话 | 0875-5855226 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
矿区面积及开采标高 | 矿区面积1.0342km⟡，开采标高3520m～2940m |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
生产能力 | 3万吨/年 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
采矿证号 | C5300002010113220084322 | 评估区面积 | 1.5404km⟡ |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
项目位置土地利用现状图幅号 | G47H104081、G47H104082、G47H105081、G47H105082 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
矿山生产服务年限 | 13年 | 方案适用年限 | 5年 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
方 案 编 制 单 位 | 编制单位名称 | 江西省天久地矿建设集团有限公司 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
主要编制人员 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
姓名 | 职务 | 职称 | 签名 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
许少清 | 项目负责 | 高级工程师 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
詹瑞华 | 方案编制 | 高级工程师 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
周全通 | 方案编制 | 工程师 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
刘军亮 | 制图 | 工程师 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
矿山地质环境影响 | 地质环境影响评估级别 | 评估区重要程度 | R重要区 £较重要区 £一般区 | R一级 £二级 £三级 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
地质环境条件 | R复杂 £较复杂 £简单 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
生产规模 | £大型 £中型 R小型 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
现状分析与预测 | 矿山地质灾害现状分析与预测 | 现状评估：经野外调查，现状地质灾害发育1个潜在不稳定边坡，为前期矿山坑口场地建设在地表形成一个坑口边坡；现状危害程度中等、危险性中等，发展趋势不稳定。 预测评估：加剧BW1不稳定斜坡失稳产生滑坡、崩塌地质灾害的可能性大，规模为小型，危害程度大，危险性大。预测地表移动盆地内诱发地面塌陷及地裂缝的可能性中等，灾害规模为小型，危害程度中等，危险性中等；地表移动范围内历史露天采场边坡引发滑坡、崩塌等地质灾害的可能性小～中等，灾害规模为小型，危害程度中等，危险性中等；预测雨季山洪引发1#弃渣堆形成砂石流的可能性较大，规模为小型，危害程度及危险性中等～大；地表移动范围内2#弃渣场引发垮塌、滚石的可能性小～中等，规模为小型，危害程度及危险性中等；3#弃渣场引发地质灾害可能性小；预测办公生活区场地后续运营引发地质灾害的可能性小；PD10场地运营诱发地质灾害的可能性小～中等，灾害规模为小型，危害程度及危险性小～中等；PD11硐脸边坡及场地边坡引发滑坡及崩塌的可能性小～中等，灾害规模为小型，危害程度及危险性中等；PD12坑口边坡及场地边坡引发滑坡或崩塌等危害的可能性大，威胁硐口及场地、值班室、空压机房和工作人员安全，危害程度及危险性中等～大；3100m硐脸及场地边坡诱发浅层滑坡的可能性中等，规模为小型，危害程度及危险性中等～大；3300m平硐边坡发生滑坡、掉块及崩塌地质灾害的可能性小～中等，规模为小型，危害程度及危险性中等；3350m平硐边坡发生滑坡、掉块及崩塌地质灾害的可能性小～中等，危害程度及危险性中等；拟建废石场库区建设引发边坡小型垮塌地质灾害，可能性中等，危害施工人员、施工设备及坝基安全，危害程度中等、危险性中等～大；废石场拦渣坝引发基坑边坡小型垮塌地质灾害，可能性中等，危害施工人员、施工设备及基坑安全，危害程度及危险性中等；拟建拦渣坝坝肩区引发基坑边坡小型垮塌地质灾害，可能性小～中等，危害程度及危险性中等；高位水池建设引发地质灾害的可能性较小；表土堆场诱发地质灾害的可能性较小；矿山公路建设、运营引发边坡滑坡和坡面泥石流可能性小～中等，危险性、危害程度中等；截排水沟建设引发基坑边坡小型垮塌的可能性中等，危害施工人员及设备安全，危害程度中等，危险性中等。 3350m坑口及场地建设和运营中遭受边坡失稳引发的崩塌、滑坡地质灾害的可能性小；3300m坑口及场地建设和运营中遭受边坡失稳引发的崩塌、滑坡地质灾害的可能性中等，规模为小型，危害程度、危险性中等；PD10遭受边坡失稳引发的崩塌、滑坡地质灾害的可能性中等，规模为小型，危害程度、危险性中等；PD11遭受边坡失稳引发的崩塌、滑坡地质灾害的可能性中等，规模为小型，危害程度、危险性中等；PD12坑口及场地运营中遭受硐脸边坡和填方边坡失稳引发的崩塌、滑坡地质灾害的可能性中等，规模为小型，危害程度、危险性中等；PD12场地遭受加剧的BW1不稳定边坡失稳产生滑坡、崩塌地质灾害的可能性中等～大，规模为小型，危害程度中等～大，危险性中等～大；PD12遭受1#弃渣堆废土废渣处置不当引发泥石流地质灾害的可能性中等，规模为小型，危害程度中等，危险性中等；3100m坑口及场地建设和运营中遭受边坡失稳引发的崩塌、滑坡地质灾害的可能性中等，规模为小型，危害程度、危险性中等；采场遭受老硐突水的可能性小；遭受井巷围岩掉帮危害的可能性小；1#弃渣场雨季遭受山洪危害形成泥石流的可能性中等，规模为小～中型，危害程度及危险性中等～大；2#弃渣场遭受地裂缝及小型塌陷地质灾害的可能性中等，危害程度中等、危险性中等；3#弃渣场遭受地质灾害的可能性小；截排水沟工程建设遭受引发的基坑边坡小型垮塌的可能性中等，危害程度中等，危险性中等；高位水池工程建设及运营中可能遭受地质灾害的可能性小；办公生活区遭受采动影响斜坡变形诱发地裂缝和滚石等地质灾害的可能性小；各建设场地遭受岩体风化诱发滑坡、崩塌、滚石地质灾害的可能性小。 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
矿区含水层破坏现状分析与预测 | 现状：本矿山现处于停产状态，前期平硐开拓主要位于石炭系上统空树河组二段（C2k2）石英砂岩地层中及F3破碎带区域，矿体采空后，破坏了原含水层的水力结构，采空区上方植被覆盖较好，无枯死现象，未出现土壤沙化、地表水断流现象，地下水位下降不明显。其对含水层影响较轻。 预测：地下开采及坑道开拓，会对含水层结构造成一定破坏，破坏原有含水层结构，可能会造成含水层的区域性疏干和地下水的下降，但随着地下开采面积的扩展，采空区逐步增大以及时间的推移，地表可能诱发产生塌陷、下沉及地裂缝等，各矿体开采形成的导水裂隙带有可能相互导通，破坏含矿地层含水层结构，并可能导通上部采空区含水层，造成矿坑突涌水，但水量一般较小，矿井水能自流排出。矿山开采对矿体地层及上部含水层的地下水疏排，会造成含水层水位大幅下降。预测矿业活动对含水层的影响和破坏程度较严重。 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 | 现状：评估区属深切割中山地带，区内无珍贵的动植物化石遗迹和具典型意义的地层构造及地貌景观，无重要的地质遗迹，周边无重要交通要道。经现场调查，矿山设施的建设及历史开采过程中对地形地貌造成了大面积破坏。历史探矿形成的老硐探矿工业场地、探矿老硐破坏区、已建办公生活区、机修场地、已有坑口场地及弃渣堆均对地表植被进行破坏，形成表土及岩石裸露，原有山坡坡面被平整形成台阶裸地貌；矿区道路沿线的原始地形地貌景观遭受程度严重的影响和破坏，对地貌破坏较严重。 预测：预测未来矿业活动对地形地貌的破坏主要存在以下几个方面：（1）矿山新建废石场后堆积废石，形成了人工堆积地貌，预计堆存废石量为4.5万m³，形成人工堆积地貌，对地形地貌景观破坏程度较严重。（2）未来矿山进行地下开采，矿山新建的工业场地及坑口工业场地对地形地貌景观造成一定的影响；（3）矿山进行采矿拟修建的矿山公路对地形地貌景观造成一定的影响；（4）地表移动范围内造成的地裂缝及地面塌陷对地形地貌景观破坏。对地形地貌景观破坏程度较严重。 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
矿区水土环境污染现状分析与预测 | 现状：矿区内地表水系不发育，矿区内工业场地、矿山公路、坑口场地建设破坏了地表原始植被，经大气降水冲刷松散物导致部分水土流失、淤积。矿山生产用水量不大，大部分用于凿岩，少部分用于对道路的洒水而不外排，生产用水主要收集矿坑涌水；生活污、废水主要来源于厕所、浴室洗浴、食堂含油污水经处理后外排。对地表水及地下水影响较小。矿山前期开采，所产生的废石堆放于地表形成3个弃渣堆，废石在雨水的淋滤下形成的废液、矿坑水的排放等对区内地表水造成污染和淤泥，目前矿山处于停产状态，前期的开采对矿区土地利用状态、水土环境造成的污染较轻。总体上，矿区水土环境污染程度现状较轻。 预测：未来矿业活动中矿井涌水、生活污水、生产废水和废石场淋滤废水可能会通过裂隙、断裂破碎带等渗入地下，污染地下水，上述废水正常处理后排放的工况下，矿井排水对地表水及地下水影响小；若未处理排放条件下，SS、COD、铅、锌、镉、砷、汞等元素将会出现超标现象。建设单位必须加强废水处理系统的管理，杜绝事故排放的发生。总体，预测矿山开采对水土污染较轻。 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
村庄及重要设施影响评估 | 评估区内无村庄及重要设施分布。 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
矿山地质环境影响综合评估 | 该区属地质灾害易发区，预测地质灾害危害程度高，危险性大，将评估区矿山地质环境影响程度划分为严重区（ⅰ）、较严重区（ⅱ）和较轻区（ⅲ）三级三区。 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
矿区土地损毁预测与评估 | 土地损毁的环节与时序 | 矿山总生产服务年限为13年，矿山规模为3.0万t/a。大战岭铅锌矿为已建矿山，2010前主要以探矿为主，2010年——2019年主要以探矿、采矿结合为主，现状地表已建配套生活设施（办公生活区、机修车间）和生产设施（坑口工业场地、弃渣场）及探矿设施（历史探矿工业场地、弃渣场），PD1—PD7为历史探矿坑口，并形成了历史探矿工业场地，设计未来采矿将不再继续利用；现有PD10（3250m）工业场地、PD11（3200m）工业场地、PD12（3150m）工业场地，未来矿业活动将继续利用；未来矿业活动新建3100m运输平硐及工业场地、3300m运输平硐及工业场地，矿山道路、废石场及高位水池等。 各类地表设施压占损毁土地；废弃土石方外排造成部分土地压占损毁土地；硐采形成地下采空区，进而影响上覆岩层稳定性，造成地表塌陷损毁土地；为满足人员通行、矿品运输，矿山道路压占损毁土地。 大战岭铅锌矿各单元土地损毁时序统计表
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
已损毁各类土地现状 | 矿山属于已建多年的延续矿山，通过对矿山开采历史调查分析，并结合矿山实地踏勘的情况进行统计分析，本项目已造成7.3447hm⟡土地损毁。按土地利用现状类型统计，损毁乔木林地1.3393hm⟡、灌木林地0.0042hm⟡、采矿用地5.7927hm⟡、农村道路0.2085hm⟡；按损毁土地方式统计压占损毁土地面积5.3963hm⟡，挖损损毁土地面积1.7399hm⟡；按损毁土地程度分析统计，轻度损毁0.0520hm⟡、中度损毁0.3906hm⟡、重度损毁6.4504hm⟡；按损毁土地权属统计，均权属腾冲市明光镇自治社区村民委员会。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
拟损毁土地预测与评估 | 根据矿区开采、生产工艺及建设过程损毁土地的分析及土地损毁预测结果，矿山拟损毁土地5.7831hm⟡，损毁的土地类型为旱地、乔木林地、灌木林地、农村道路等。其中损毁旱地0.1142hm⟡，损毁乔木林地5.0868hm⟡，损毁灌木林地0.3958hm⟡，损毁农村道路0.1433hm⟡。按损毁土地方式统计，压占损毁土地0.4394hm⟡，塌陷损毁土地5.0179hm⟡；按损毁土地程度分析，轻度损毁0.2080hm⟡，中度损毁土地0.3218hm⟡，重度损毁土地5.2533hm⟡；按损毁土地权属统计，均权属腾冲市明光镇自治社区村民委员会。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
复 垦 区 土 地 利 用 现 状 | 一级地类 | 二级地类 | 小计 | 已损毁 | 拟损毁 | 占用 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
耕地 | 旱地 | 0.1142 | 0.1142 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
林地 | 乔木林地 | 6.4691 | 1.3393 | 5.1298 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
灌木林地 | 0.4000 | 0.0042 | 0.3958 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
工矿仓储用地 | 采矿用地 | 5.7927 | 5.7927 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
交通运输用地 | 农村道路 | 0.3518 | 0.2085 | 0.1433 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
合计 | 13.1278 | 7.3447 | 5.7831 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
复垦责任范围内土地损毁及占用面积 | 类型 | 面积（公顷） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
小计 | 已损毁或占用 | 拟损毁或占用 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
损毁 | 挖损 | 1.9484 | 1.9484 | - | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
塌陷 | 5.0179 | - | 5.0179 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
压占 | 6.1615 | 5.3963 | 0.7652 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
- | - | - | - | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
小计 | 13.1278 | 7.3447 | 5.7831 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
合计 | 13.1278 | 7.3447 | 5.7831 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
土 地 复 垦 面 积 | 一级地类 | 二级地类 | 面积（公顷） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
已复垦 | 拟复垦 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
耕地 | 旱地 | 0 | 0.1142 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
林地 | 乔木林地 | 0 | 11.9120 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
草地 | 其他草地 | 0 | 0.7932 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
合计 | 0 | 12.8194 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
占用 | 0.3084 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
土地复垦率 | 复垦面积比例（%） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
97.65% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算 | |||||
治理分区 | 治理对象 | 工程措施 | 工程项目 | 单位 | 工作量 |
重点防治区和次重点防治区 | BWI边坡 | 拦挡工程 | 挡土墙 | m | 20 |
1#弃渣堆 | 拦挡工程 | 挡土墙 | m | 40 | |
采矿硐口 | 封堵 | 封堵坑口 | 个 | 13 | |
大战岭箐沟 | 拦挡工程 | 拦渣坝 | 座 | 3 | |
表土堆场 | 拦挡工程 | 编织袋挡墙 | m | 135 | |
地表移动范围 | 填充地裂缝、地面塌陷 | 土方回填 | m³ | 427.82 | |
监测管控 | 监测点 | 个 | 33 | ||
一般防治区 | 监测管控 | 监测点 | 个 | 2 | |
投资估算 | 方案编制年限总费用概算（万元） | 92.04 | |||
矿山地质环境治理保护工作部署 | 矿山地质环境治理恢复工程及年度工程实施计划表
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||
矿山地质环境保护与治理恢复基金计提计划 | 分期 | 年度预存时间 | 年度预存额（万元） | |||||||||||||||||||||||||||||||||
第1期 | 2024年12月31日前 | 24.05 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
第2期 | 2025年12月31日前 | 15.80 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
第3期 | 2026年12月31日前 | 6.00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
第4期 | 2027年12月31日前 | 6.00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
第5期 | 2028年12月31日前 | 6.00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
第6期 | 2029年12月31日前 | 5.00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
第7期 | 2030年12月31日前 | 5.00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
第8期 | 2031年12月31日前 | 5.00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
第9期 | 2032年12月31日前 | 5.00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
第10期 | 2033年12月31日前 | 5.00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
第11期 | 2034年12月31日前 | 5.00 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
第12期 | 2035年12月31日前 | 4.19 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
合计 | 92.04 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
复垦 工作 计划 及保 障措 施和 费用 预存 复垦 工作 计划 及保 障措 施和 费用 预存 复垦 工作 计划 及保 障措 施和 费用 预存 | 工 作 计 划 工 作 计 划 | 根据开发利用方案资料，本矿山剩余服务年限为13年，本方案编制年限为17年（2024年2月～2041年2月）。根据矿山土地损毁类型、强度、危害程度的治理难度及防治责任，以及根据矿山服务年限制定，确定土地复垦工程进度。根据该开始开采工艺、工程进度及土地损毁程度预测图斑，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被损毁的土地。 结合本方案的总体部署，年度实施计划分为近期工程、中期工程和远期工程三部分进行，即2024年2月～2029年2月为近期治理期；2029年2月～2037年2月为中期治理期；2037年2月～2041年2月为远期治理期。具体详细工作计划安排如下： （一）近期治理期为矿山生产期第1-5年（第一阶段） 时间划分：2024年2月～2029年2月 复垦目标：复垦土地3.3901hm⟡，复垦为乔木林地2.6659hm⟡。复垦为其他草地0.7242hm⟡； 静态投资总额：40.20万元，动态投资总额：40.97万元 工作内容：本阶段为矿山的生产期，复垦位置为不再利用的历史露天采区、历史探矿损毁区、1#、2#弃渣场。对历史工业场场地地表建筑拆除后留作表土堆场使用。同时进行动态监测和预防措施。各年度复垦工作如下 ①第1年复垦工作计划 时间划分：2024年2月～2025年2月 复垦位置：历史露天采区、历史探矿损毁区、历史探矿工业场地、1#、2#弃渣场； 复垦目标：对拟建地表设施区进行表土剥离、堆存并进行培肥。历史露天采区平台、史探矿损毁区、历史探矿工业场地、1#、2#弃渣场复垦为乔木林地，复垦面积2.6659hm⟡；历史露天采区边坡复垦为其他草地，复垦面积0.7242hm⟡。 静态投资总额：36.08万元，动态投资总额：36.08万元 主要完成工程量： 1、土壤重构工程量：表土剥离1894.80m³，表土回覆7997.70m³，外购表土19576.64m³，拆除地表建构筑物92.4m³，场地清理185.0m³，建筑垃圾清运277.4m³，土壤培肥（施复合肥）2071.85kg； 2、植被重建工程：栽植乔木6665株，栽植灌木6665株，撒播狗牙根3.2082hm⟡，栽植爬山虎724株； 3、监测与管护工程：布置复垦效果监测点4个，管护面积3.2082hm⟡。同时做好复垦前期工作及项目区的监测，结合主体工程设计做好其余预控措施。 ②第2年复垦工作计划 时间划分： 2025年2月～2026年2月 复垦位置：无 复垦目标：该阶段为生产期，不安排复垦工作； 静态投资总额：1.03万元，动态投资总额：1.10万元 工作内容：本年度为矿山正常生产期，对已复垦为林地区域进行管护和监测。设置复垦监测点17个。管护面积2.7265hm⟡。 ③第3年复垦工作计划 时间划分： 2026年2月～2027年2月 复垦位置：无 复垦目标：该年度为生产期，不安排复垦工作。 投资情况：1.03万元，动态投资总额：1.18万元； 本年度为矿山正常生产期，对已复垦为林地区域进行管护和监测。设置复垦监测点17个，管护面积2.7265hm⟡。 ④第4年复垦工作计划 时间划分： 2027年2月～2028年2月 复垦位置：无 复垦目标：该年度为生产期，不安排复垦工作。 投资情况：1.03万元，动态投资总额：1.26万元； 本年度为矿山正常生产期，设置复垦监测点14个。 ⑤第5年复垦工作计划 时间划分： 2028年2月-2029年2月 复垦位置：无 复垦目标：该年度为生产期，不安排复垦工作。 投资情况：1.03万元，动态投资总额：1.35万元； 本年度为矿山正常生产期，设置复垦监测点14个。 （二）中期治理期为生产期6-15年（第二、三阶段）复垦工作计划 第二阶段 时间划分： 复垦位置：无 静态投资总额：5.15万元，动态投资总额：6.75万元 工作内容：本阶段为矿山的生产期，进行动态监测，并做好预防措施。 第三阶段 时间划分：2029年2月-2038年2月 复垦位置：无 静态投资总额：3.09万元，动态投资总额：4.05万元 工作内容：本阶段为矿山的生产期，进行动态监测，并做好预防措施。 （三）远期治理期为矿山闭坑后0—4年（第四阶段）复垦工作计划 时间划分：2037年2月～2041年2月 复垦位置：公生活区、机修场地、规划表土堆场、PD12坑口工业场地、PD11坑口工业场地、PD10坑口工业场地、新建废石场、新建3100m平硐工业场地、新建3300m平硐工业场地、新建3350m平硐工业场地、已建矿山道路、新建矿山道路、新建高位水池、预测塌陷区； 复垦目标：复垦面积9.4293hm⟡。预测塌陷区内旱地等区域复垦为旱地，复垦面积0.1142hm⟡；公生活区、机修场地、规划表土堆场、PD12坑口工业场地、PD11坑口工业场地、PD10坑口工业场地、新建3100m平硐工业场地、新建3300m平硐工业场地、新建3350m平硐工业场地、已建矿山道路、新建矿山道路、新建高位水池、新建废石场平台、预测塌陷区内林地等区域复垦为乔木林地，复垦面积9.2461hm⟡；新建废石场边坡复垦为其他草地，复垦面积0.0690hm⟡。 静态投资总额：108.19万元，动态投资总额：141.82万元； 主要完成工程量： 1、土壤重构工程量：表土回覆13473.34m³，土地平整342.60m³，土地翻耕0.1821hm⟡，建筑物拆除605.18m³，场地清理1988.40m³，建筑垃圾清运2593.68m³，土壤培肥0.1142hm⟡，施复合肥4136.63kg。 2、草林恢复工程：种植乔木13594株，种植灌木13594株，种植藤本69株，撒播草籽9.3151hm⟡。 3、配套工程：修建水窖1座，道路修缮0.1433hm⟡。 4、监测、管护工程：对已复垦区布置复垦效果监测点，布置复垦效果监测点14个，同时复垦为乔木林地及灌木林地区域进行管护，管护面积9.3151hm⟡。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
保障措施 | 为保证本方案顺利实施，矿区领导在公众参与、组织领导、技术力量、资金来源和监督保证等方面制定了切实可行的实施保证措施。 a）公众参与：此次复垦方案规划设计充分吸收公众参与意见。首先积极宣传开发建设项目复垦政策，其次吸收当地村组群众参与到方案论证过程中。 b）组织领导：为保证方案的顺利实施，大战岭铅锌矿建立健全组织机构和加强领导，明确分工、责任到人，结合复垦工程实际，成立专门的管理机构，并与当地土地部门密切协作，相互配合，加强《中华人民共和国土地管理法》的宣传工作，增强保护土地的意识。同时业主单位应制定方案实施的目标责任制，制定实施、检查、验收的具体方法和要求，杜绝边复垦边破坏的现象发生。 c）后续设计：本方案经政府主管部门批复后，建设单位委托设计单位按设计程序进行土地复垦初步设计和施工图纸设计工作，以便土地复垦方案能按详细的设计要求顺利实施。 d）工程管理：政府土地管理部门依法对复垦方案的实施进行监督管理。在方案实施过程中，建设单位加强与政府主管部门合作，自觉接受地方主管部门的监督管理。建设单位对主管部门的监督检查情况做好记录，对监督检查中发现的问题及时处理。复垦工程进行过程中，对复垦质量适时检查。生物措施工程施工时，注意加强生物措施的后期抚育工作，抓好幼林抚育和管护，确保各种生物的成活率，发挥生物措施的水土保持效益对项目进行土地复垦监测，主要是对土地复垦区域内复垦前后的土地利用状况的动态变化进行定期或不定期的监测管理。土地复垦工作具有长期性、复杂性和综合性。土地复垦方案经自然资源行政主管部门批准后，建设单位进行进度安排，自觉接受自然资源行政主管部门的监督检查，确保土地复垦方案的实施。 e）技术保证措施：加强有关专业人员的业务培训工作，对每一项土地复垦工程的实施都要有专业人员亲临现场，严把质量关，同时要接受政府主管部门的监督检查，真正做到严格要求，达到高质量、高标准。另外，还要加强复垦完成后的监护工作。 f）资金来源及管理使用办法：土地复垦资金将全部纳入矿山生产成本，每年的复垦费用应从专项复垦费用中列支，按复垦方案资金的需求合理安排，确保矿山土地复垦方案按计划实施。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
费用预存计划 | 根据土地复垦方案实施计划、土地复垦及复垦工程量等情况，最终确定复垦费用应按方案动态投资总额在第一阶段复垦工作开始前，一次足额缴存至专款账户（监管协议），使用时按阶段逐年进行提取。根据云国土资[2017]76号文规定，生产建设周期在三年以上的项目，可分期预存土地复垦费用，第一次预存费用不得少于静态投资总金额的20%，余额在生产活动结束前一年存储完毕。本矿山剩余生产服务年限为13.0年，从2024年2月开始逐年提取土地复垦资金，共分12期缴存，并根据土地复垦工作计划安排提取土地复垦动态费用。土地复垦费用具体安排见下表： 土地复垦费用安排表
|
复垦费用估算 | 费 用 构 成 | 序号 | 工程或费用名称 | 费用（万元） |
1 | 工程施工费 | 96.55 | ||
2 | 设备费 | 0.00 | ||
3 | 其它费用 | 25.84 | ||
4 | 监测与管护费 | 21.31 | ||
（1） | 复垦监测费 | 5.22 | ||
（2） | 管护费 | 16.09 | ||
5 | 预备费 | 49.89 | ||
（1） | 基本预备费 | 8.62 | ||
（2） | 价差预备费 | 36.96 | ||
（3） | 风险金 | 4.31 | ||
6 | 静态总投资 | 156.63万元 | ||
静态亩均投资 | 8145.52元/亩 | |||
7 | 动态总投资 | 193.59万元 | ||
动态亩均投资 | 10067.57元/亩 |
第三部分 结论与建议
（1）评估区重要程度属重要区，矿山建设规模为小型，矿山地质环境复杂程度为复杂。矿山地质环境影响评估精度等级为一级。评估区面积1.5404km。
（2）评估区地形地貌条件复杂，地质构造中等，区域地壳属次不稳定区，水文地质条件属简单类型，工程地质条件属中等类型，目前人类工程活动强烈。矿山地质环境条件复杂。
（3）现状地质灾害发育1个潜在不稳定边坡，现状下发生地质灾害的可能性中等，危害及危险性中等。不良地质作用主要为岩体风化。现状矿业活动对含水层的影响和破坏较严重；对地形地貌景观的影响较严重、对土地资源压占及破坏总体为较严重。矿山地质环境现状评估分区分为较严重区（ⅱ）和较轻区（ⅲ）二级二区。
（4）预测地质灾害发育，矿业活动对含水层的影响和破坏较严重；对地形地貌景观的影响较严重；对土地资源压占及破坏总体为严重。
矿山损毁土地面积较大，全部为已损毁土地面积。矿山损毁土地方式主要为压占、塌陷，损毁程度由轻度至重度，损毁土地利用类型有旱地、乔木林地、灌木林地、采矿用地，农村道路等。
（5）将评估区地质灾害危害性等级划分为地质灾害危险性大区（Ⅰ）、危险性中等区（Ⅱ）和危险性小区（Ⅲ）三级三区。矿山地质环境影响预测评估划分为严重区（ⅰ）、较严重区（ⅱ）、较轻区（ⅲ）三级三区。矿山场地建设适宜性为适宜性差。
（6）矿山环境保护与土地复垦方案适用年限5年，方案编制年限为17年。
（7）矿山地质环境保护与恢复治理划分为重点防治（A）区、次重点防治区（B）和一般防治区（C）。
工程措施：对PD12旁不稳定边坡BW1下方设置挡土墙，上方开发方案已设置截洪沟，本次不重复设计，以监测为主；在1#弃渣堆下方修建挡土墙；对不利用坑口进行封堵，待开采结束后对坑口进行封堵；表土堆场外围设计土袋拦挡等工程措施；大战岭箐沟存在诱发泥石流的可能，本方案设计在沟内设计3道拦渣坝；对地表移动范围出现的地裂缝及塌陷进行土方回填。
监测措施：现状地质灾害点、地表移动范围、办公区、废石场、生产生活及辅助设施、弃渣堆、工业场地、矿山公路、高位水池、已实施工程等定期监测。
（8）此次方案确定的复垦责任范围面积13.1278 hm⟡，最终复垦土地面积12.8194hm⟡，总复垦率达到97.65%。对复垦面积区采取的主要措施和监测工程布置情况如下：
工程措施：清理工程，土壤剥覆工程，平整工程及配套工程等设施。
植物措施：对复垦林地区采用乔灌草结合的方式进行植被恢复。
监测措施：共设监测点28个，主要对土地复垦效果进行监测。
（9）本矿山编制年限为17年，年限内地质环境保护与恢复治理总费用92.04万元，土地复垦费用总投资193.59万元，资金均为矿山自筹。
为进一步做好本区域的矿山地质环境保护与恢复治理工作，本方案提出以下建议：
（1）对于重要的防治工程，拦挡和截排水措施等工程应先进行勘察，再进行治理设计和施工。
（2）尽快选择有地质灾害勘察、设计、施工资质的单位做好矿山地质环境保护与恢复治理的各项实施工作。矿山地质环境问题的预防、恢复、治理工程，应进行专项的勘察、设计、施工，并进行技术论证和专家审查。
（3）矿山地质环境保护与恢复治理工作，始终贯穿于矿山建设与生产的全过程，企业应坚持“边开发、边治理”的原则，最大限度地减少矿产开采对地质环境的影响和破坏。
（4）矿山“三废”优先综合利用，然后安全处置或达标排放。
（5）矿山将加强对固体废弃物的管理，严格按照《开发利用方案》设计的堆置高度进行堆放。并采取拦挡和防洪等相应措施，确保堆积物稳定，避免引发滑坡，泥石流地质灾害。
（6）加大矿区周围绿化程度，实行边开采边治理，以减轻水土流失，改善生态环境。
（7）建立安全巡视制度，经常进行边坡稳定巡察，发现危险及时排除。
（8）加强矿区地质环境保护工作，最大限度地保护当地生态环境，以期实现经济效益和环境效益双赢。
（9）严格按照设计部门设计的开采方案开采，禁止越界开采。
（10）矿山地质环境保护与土地复垦方案是一项复杂而崭新的工作，整个项目的实施，必须严格施工管理，方可降低风险和稳妥应对不确定的因素。
（11）规范排放、堆存废石，对废石场采取拦挡及排水措施，防止造成人为的弃渣滑坡及泥石流灾害。施工产生的建筑垃圾和生产垃圾、废水不得随意丢弃及排放，需经过一定处理和沉淀，防止造成水土污染。
（12）本方案不代替相关工程勘查，治理设计，工程实施前，应请有资质单位进行相关项目的施工图勘查设计。
（13）加强矿山周边地质环境，植被保护，禁止荒林开荒，严格控制不合理的岩土工程施工等不当人类工程活动，防止水土流失及加剧岩体风化。
（14）根据现场调查，评估区内现状地形较陡，矿山开采应把地质灾害的防治和地质环境保护放在重要位置，尽量减少或避免对地质环境的破坏。地质灾害的防治重点，应针对矿业活动对相关居民点有较大危害或威胁的地质灾害体（点）。
（15）开采前，要做好表土剥离堆存和保护工作，便于今后土地复垦所需的土源。
（16）矿山开釆应做矿山道路内侧排水沟；提前规划疏排矿坑涌水有效措施和预案，防止井下突水、透水灾害的发生，确保采矿安全。
（17）木矿山涉及损毁耕地面积较多，且表土剥离量较大，严格按《耕作层土壤剥离利用技术规范》（TD/T 1048-2016 ）中的施工方法、技术要求进行执行。
（18）待方案评审通过后，严格执行《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）和《云南省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》，及时交纳矿山地质环境治理保证金；同时土地复垦资金必须存入专门账户，统一调动，做到专款专用，保障土地复垦工作顺利进行。
（19）矿山建设时应按照绿色矿山建设标准建设，矿山地质环境保护与土地复垦工程应与绿色矿山相结合。
（20）开发方案设计废石场在施工前应聘请具有相关资质单位进行专项的勘察设计。
政府部门
省内政府网站
国内政府网站
主办：保山市人民政府 承办：保山市人民政府办公室
地址：云南省保山市隆阳区同仁街26号
滇ICP备12002983号 滇公网安备 53050202000020号
网站标识码：5305000006 政务热线：0875-12345
