段云锋代表：

您提出的关于加快推进四水同收从源头解决城市内涝的建议第0032号，已交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、已开展工作

（一）关于“进一步加强统筹规划。提升城区雨污水体排放能力，完善管网体系建设，解决、减少历史遗留问题或避免产生新的问题，要考虑今后十几年甚至几十年城区的发展。规划布局，全盘统筹”

目前，《保山市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《保山市隆阳区国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2024年5月28日经云南省人民政府批准实施（云政复〔2024〕28、29号）,内容主要包含：加强城市污水、雨水工程建设，进一步明确了雨污工程近远期具体目标，提高了管道建设标准，提出针对中心城区内永昌路、正阳路、升阳路、海棠路及人民路沿线的内涝点通过增建排水管道、现有管道改造疏通、上下游河道改造清淤等措施解决暴雨导致的城市内涝问题，将对城市发展全局有影响的排水设施用地界线划定为城市黄线，保山中心城市排水设施建设得到了有效空间保障。为有效落实《保山市东河流域水污染问题整改目标任务总体方案》（保办字[2021]51号）要求，依据《保山市国土空间总体规划（2021-2035年）》中间成果、市住房城乡建设局提供的管网普查相关资料，市自规局牵头开展了《保山中心城市排水（雨水）专项规划》、《保山中心城市排污专项规划》优化完善工作，《保山中心城市排水（雨水）专项规划》、《保山中心城市排污专项规划》进一步明确了保山中心城区排水分区，并对受淹点、排水管网布局有针对性的进行了详细规划，保山中心城区雨污水排放和收集有了上位规划支撑。其中：《保山中心城市排污专项规划》已于2023年12月4日取得保山市人民政府批复。下一步将我们将根据《保山市国土空间总体规划（2021-2035年）》，协同行业主管部门持续推进《保山中心城市排水（雨水）专项规划（2021-2035年）》修改工作，有效的衔接“四水同收”相关建设内容，同步优化审批程序，确保排水系统建设改造有依据、有上位规划支撑。

（二）关于“进一步强化综合监管力度。强化标准建设和质量建设，避免漏接、错接等现象的发生”

为进一步完善中心城区地下管网的建设，2021年以来，市、区住建部门重点开展了以下工作：一是开展中心城区地下管线普查工作，现已完成老城区市政道路755.63公里排水管线现场探查、管线测量工作，并完成排水管网调查评估报告。二是在完成普查工作基础上，启动保山中心城区排水管网清淤工程，首次采用“机械+人工+QV潜望镜+CCTV机器人”的方式，对整个中心城区排水管网进行系统化“诊疗”和疏通，通过QV潜望镜探测，为排水管网做一个“胃肠镜”，摸清管网淤堵情况，再组织机械和人工进行清掏，清掏结束后，采用CCTV机器人入管进行全方位视频检测，检查管网是否存在错漏接、破损等情况，为后期修复提供视频支撑。三是完成了易畴河、吴安屯河、和平河、小屯河、王官河、城南防洪河、五里亭河7条城市河道清淤疏浚截污控源工程，合计完成河道淤泥清掏4.08万立方米、截污管敷设9452米、截取生活污水直排口631个。四是为解决市政排水管网系统混接、错接、漏接和老化严重问题，填补市政排水管网空白区，启动了中心城区53条市政道路排水管网改造提升工程，涉及新建、改造排水管网60公里。五是实施老城区污水收集改造，建设700.83千米污水管网以满足城中村板块污水收集需求，其中主管网244.06千米、接户管456.77千米。下一步，将依托保山中心城区地下管线数字化综合调查评估及智慧地理信息系统建设项目成果及日常掌握情况，持续推进保山中心城区市政老旧排水管网修复工程（一期）项目及后续的项目谋划，逐步掌握管网状态，对超使用年限、材质落后、问题突出排水设施的更新改造提供科学决策依据。目前，市、区两级也在积极争取上级资金支持，及时谋划管网新建、改造、清淤、排查、修复等相关管网建设提升项目，逐步实现市政道路全覆盖，常态化对老旧管网深度排查，力争每5-10年完成一轮常态化管网深度排查。

（三）关于“进一步补齐短板。各部门齐心协力，层层剥茧，逐步推进雨污管道的改造和历史遗留问题的解决。厘清改造顺序，提高运行能力。合理铺排建设时序，提升管道的运行能力。一是可参照周围的地形、区位特色，进行征拆安置，打造特色主题公园式生活圈；二是要按照属地管理的原则，交由当地街道或建设主体逐步分化、逐步解决；部门齐心发力，共同推进实施。三是发改、住建、规划、街道等部门齐心踔厉，优化审批程序，维护施工环境，减少施工过程中的阻力和难度。同时，各职能单位同心协力多种形式共同推进实施，强化源头治理”

为进一步补齐中心城市排水防涝的短板，解决一些历史遗留问题，一是市、区两级住建部门先后实施了保山中心城市东城区2021年城市内涝治理工程、保山中心城市老城区改造项目工程-排水系统改造及配套服务设施建设工程、保山中心城市排水防涝设施建设工程（一期）、保山中心城市青阳片区排水设施补短板工程、保山市中心城区排水防涝综合整治工程等，现已取得长效成果，改善38处内涝积水点，内涝积水点消除率76%；现存12处内涝点需进一步整治。二是保山市始终坚持系统化全域推进海绵城市建设，以规划为总抓手，市、区两级住建部门结合新城区建设、老城区改造等工作全力推进海绵城市建设，以黑臭水体综合治理、河湖生态修复、易涝点整治、公园广场海绵改造、城市道路海绵化改造、道路雨污分流等工作为切入点，完成了40余个项目的建设与改造，例如：兰慧路海绵化建设、保岫路海绵游园生态廊道、青华海park海绵小区建设、公园绿地、城市道路等多个项目进行了海绵化建设和改造。三是在地下管网建设前期的破挖手续办理过程中，集中相关部门联合审批，同步优化相关审批流程，在建设的过程中，由各职能部门对施工现场进行管控围挡及交通管制，进一步给施工环境提供了便利。同时，住建部门联合发改、财政、规划等部门，对排水防涝项目谋划包装，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、省级政策资金支持。

二、下步工作计划

（一）强化规划引领。针对现状内涝情况，重新审视和梳理城市防洪能力，修编《保山市中心城区排水防涝规划》，理顺源头—过程—末端防涝体系，结合坝区防洪体系，推动形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝体系，有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，低洼地区防洪排涝水平大幅提升，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点得到消除，基本保障城市安全运行。

（二）加强项目谋划工作。深入研究国家政策和中央预算内投资、地方政府专项债券、省级政策资金支持方向，结合排水等老旧管网更新改造方案、排水防涝系统化方案等，研究谋划能落地、可实施、有潜力项目，编制项目清单。对清单中的项目逐一分析、归类梳理，集中研究解决共性、难点问题，提高项目储备质量，提升项目谋划深度，推动项目“早入库、早过审、早下达”。

（三）加快项目建设进度。加强统筹协调，压紧压实各方责任，千方百计推动保山中心城市老旧管网和设施改造项目等在建项目建设，督促相关部门积极主动作为，密切沟通配合，全力做好各项要素和服务保障，全力协调解决项目推进中的问题困难。督促建设单位倒排工期，明确时间表、路线图、责任人，在保证施工安全、确保工程质量的前提下，加快施工进度，严格按照建设程序和时间节点要求推进项目建设，确保项目按期完成。

最后，感谢您对城市建设工作的关心和支持！如果您还有什么建议意见，请及时与我们联系，我们将在下一步的工作中认真改进。

保山市住房和城乡建设局

2024年7月23日

（联系人及电话：胡俊杰、李涛  0875—3038196）

（此件公开发布）