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索引号	01525530-5-10_B/2018-0906003	发布机构	保山市住房和城乡建设局
公开目录	人大建议办理结果	发布日期	2018-07-31
文号	保建复〔2018〕68号	浏览量
主题词

保山市住房和城乡建设局关于保山市四届人大三次会议第78号建议的答复

对保山市四届人大三次会议

第78号建议的答复

钏奇代表：

你提出的关于加大力度对渣土车进行整治的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、该建议的必要性和紧迫性

非常感谢你在百忙之中对我们工作的高度关注和理解支持，你所提出的《关于加大力度对渣土车进行整治的建议》站位很高，存在的问题找的很准，所提建议具有很强的适用性和可操作性，加强此项工作也很有必要，这既充分体现了生活在这座城市的广大市民对良好城市环境的期盼和美好生活的向往，面对新形势、新任务、新要求，又给各地相关部门的监管工作带来了新的挑战。因此，进一步加强城市渣土车的监督管理，全面整治规范城市渣土车的运输秩序，努力营造良好的城市生活环境，就显得尤为重要和紧迫。

二、工作开展现状和存在问题

我局自从接到市政府分配的此项工作任务以来，局主要领导高度重视，专门安排由局分管领导带队，及时组织相关科室负责人和工作人员分别对各县（市、区）和四个市级实体化园区辖区内渣土车整治工作的开展情况进行了专题调研和监督检查。

（一）工作开展现状

一是按照省、市人民政府签订的《保山市人民政府大气污染防治目标责任书》（2014-2017年）要求，加强了组织领导，明确了部门责任。二是按照保山中心城区大气污染防治联席会议要求，组织对城市扬尘污染、渣土运输车辆覆盖及车辆冲洗情况开展联合执法，进行综合整治，加大对保山中心城区建筑工地、城市扬尘污染治理、进城货车和施工车辆以及黄标车淘汰等实适开展定期和不定期的现场监督检查。三是市环境保护局全面履行环境保护工作的监管协调职责，协助相关责任部门，积极开展相关工作，有效督促各级各部门的责任落实。各地城市管理综合行政执法局和交警部门以及其他相关职能部门立足于各地工作实际，严格按照部门职责和责任分工，各司其职、各负其责，进一步加强了城市渣土车的监督管理和严格管控，全面整治规范了城市渣土车的运输秩序，逐步建立健全了工作联动协调机制，强化了全程管控力度，努力营造了良好的城市生活环境。

（二）存在的主要问题

近年来，随着我市城镇化进程的加快，城市规模在不断扩大，城市建设现正处于大干快上的跨越发展时期，城市建设也取得了日新月异的显著成效，为城市各项工程建设服务的渣土车日益增多，运输频次在不断加大，虽然这些渣土车给城市建设做出了应有的贡献，但是仍然存在很多问题。一是超速超载、逆向行驶、装载物时常散落在路面上，污染道路，多数渣土车夜间作业扰民等问题，这既严重影响了城市市容市貌，造成城区大气环境质量明显下降，又存在较大的交通安全隐患，给交通管理及交通安全带来很大的困难及威胁。二是由于各地相关部门协调及管控力度不够，联动联勤综合执法机制还未完全建立健全，致使渣土车运输违法违规现象突出。三是由于执法权限和执法主体以及管理主体的职能职责交叉，执法权责边界模糊不清，致使相关部门在此项工作的监督管理和整治中未形成有效合力，容易造成很多管理盲区，若渣土车运输选择在夜间作业，甚至出现无部门监管的现象。四是尽管各地相关部门对城市渣土车在加强监督管理和整治工作方面做了大量的工作，也取得了一定成效，但是离广大市民的要求还有很大差距。

三、下一步工作打算

（一）进一步总结完善原有工作联动机制和好的经验做法，巩固原已取得的阶段性工作成果。

（二）按照地方人大的立法权限和立法程序，进一步建立健全城市渣土车运输管理的地方性法律法规和规范性文件,做到有法可依，有章可循。

（三）进一步理顺管理主体和执法主体的联动联勤体制机制，建立健全部门联动综合执法体系，明确各级各部门的职责任务，加大联合执法工作力度，各司其职，各负其责，努力形成工作合力。

（四）加强城市渣土车相关信息的标注管理工作，及时对外公布监督部门和举报投诉电话，畅通群众举报投诉渠道，整合城市管理相关电话服务平台，使已开通的全国统一的12319城管服务热线与110报警电话实现有效的对接和联通，不断形成齐抓共管的良好工作局面。

（五）进一步加强施工主体和渣土运输企业以及从业人员的教育管理，采取多措并举的联合惩治措施，积极改进执法工作的方式方法，强化源头治理和全过程的监督管控，提高违法违规成本，努力形成严管重罚的高压态势，全面整治和规范城市渣土车的运输秩序。

（六）全面加强渣土车安装GPS系统和配装限速装置的组织实施，进一步强化城市渣土车运输的动态管理，并结合诚信体系建设，不断完善渣土车运输“黑名单”管理制度，实现信息资源互通，逐步形成一处失信，处处受限的约束机制。

（七）综合利用各类监测监控手段，强化城市运行各类信息数据的综合采集和管理分析，通过视频监控，在线监测等监管措施，积极探索快速处置，非现场执法等新型执法模式，采用移动执法、电子案卷等非现场监管执法手段，逐步推行网上行政执法，不断提升执法效能。

再次感谢钏奇代表的建议，期待在今后的工作中多给我们提出宝贵的意见和建议。

保山市住房和城乡建设局

2018年7月31日

联系人及电话：顾周成；1800875****