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索引号	01525530-5/20230805-00003	发布机构	保山市住房和城乡建设局
公开目录	人大建议办理结果	发布日期	2023-08-05
文号	保建发﹝2023﹞33号	浏览量
主题词

保山市住房和城乡建设局关于保山市五届人大第三次会议第09号建议答复的函

易靖刚代表：

您提出的关于优化保山市政工程建设的建议（第09号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

您提的建议很好。“十四五”伊始，党中央、国务院在全国范围内部署了城市管网更新改造工作，在2022年国务院《政府工作报告》中，也明确要求各地 “要加快城市给排水等管网更新改造，积极扩大有效投资”。为加快保山中心城市管网更新工作，同时切实整改中央第八生态环境保护督查组下沉保山工作期间交办的“保山市城市污水管网错接、漏接、未接以及破损的问题相当突出”问题，根据市委、市政府安排，保山市住房和城乡建设局牵头实施保山中心城市老城区排水系统改造项目。项目是市委、市政府全面系统推进东河流域水污染问题整改的重要举措，旨在从源头上处理好整个中心城市污水的收集与排放。项目重点要解决的就是老城区15平方公里范围内的合流制管网和雨污混接点的问题。工程建成后，将进一步改善人居环境，增强市民的获得感、幸福感。一是全面整治“保山市城市污水管网错接、漏接、未接以及破损的问题相当突出”问题，有效串联新老城区排水系统，消除污水收集处理空白区；二是与正在实施的小区内雨污分流改造和城中村、城郊结合部“四水同收”共同作用，基本消除城市污水通过合流、溢流进入东河支流最终进入东河、污染东河问题，从根本上遏制东河水质恶化，实实在在保护“母亲河”。

二、存在的主要问题和困难

项目自2021年9月开工以来，已开工55条（段）市政道路排水管网改造，完成各类排水管网48公里,截至目前工程已陆续完工。过程中，工程快速推进困难不断，主要表现在两个方面。难在地下管网交织复杂程度超出预判。保山中心城市实施管线入地以来，因历史上管理比较宽泛，地下各类管网（线）错综复杂，虽然管线大致路由还有迹可循，但管线的准确位置、埋深，还需在施工前组织产权单位指认，部分指认不清的还需人工开挖探明，改造难度倍数增加。难在施工进度与交通组织相互制约。此次排水管网改造范围主要是在老城区15平方公里核心区域，涉及改造道路点多面广。改造过程中，虽然公安交警部门给予了工程实施最大限度的支持，但现实的情况是老城区市政道路车行宽度有限且交通流量大，工程实施需占用半幅路面或全封闭施工，平衡各方利弊后只能采取“多点快速”的方式艰难推进，因此在改造进度和交通组织上难以找到最佳平衡点。

随着工程施工范围自南北两个方向向老城区腹地（保岫路两侧）不断延伸，因占用市政道路车行道施工，给广大市民日常出行带来了很多不便,添了许多“堵”。集中表现在三个方面。一是“堵”在出行。工程占用市政道路施工后，市民出行或通过施工路段缓慢，造成上班、送学延迟；或因为不知情道路施工、未提前规划路线，行车至施工路段后折返；或因为经过管道埋设后未及时恢复路面路段时，行车颠簸产生“年年开挖”的厌烦感。二是“堵”在经营。工程占用市政道路施工期间，需设置1.8米—3米不等的施工围挡，一方面遮挡了正在经营的商铺，另一方面降低了商铺门前的人流量。工程顺利推进尚可，若遇其他原因造成施工延迟，商铺经营者反响较大。三是“堵”在噪音。为在规定的时间节点内完成目标任务以及工程车辆白天禁止入城等情况，施工时长通常均延伸至晚11点甚至通宵作业，施工机械产生的轰鸣声影响周边居民休息。

三、针对建议下步工作计划

（一）及时发布工程信息方面。每一批道路施工前，会同宣传部门在市级各类融流媒体（如微信公众号、微博、官网等）上进行宣传告知，提醒市民在出行时提前安排路线、绕行施工路段。同时进一步加大宣传引导，扩大工程实施的背景和必要性的知晓度和认知度，有效稳控舆情。

（二）科学编排施工方案方面。项目谋划之初，我们将项目拟实施的55条道路进行了“时间轴”式的施工安排，按照南边从汇仁路自南向北、北边从学府路自北向南，逐步向城市中轴（保岫路）收拢的施工次序，逐条逐项“清单化”严格按时序完成施工任务。过程中高位统筹，合理安排、精心组织剩余道路的施工计划，关键节点、路段采用节假日快速改造并恢复，最大程度解决改造过程中给市民添“堵”情况。

（三）科学组织工程施工方面。对每一条路确定的工期，在确保质量、安全、进度、成本的基础上，原则上“只许提前、不许拖后”，要求施工单位加大施工人员和机具的投入，在确保建构筑物安全和已埋设管线得到保护的前提下，加快施工进度、促成早日建成。

（四）部门合力推进项目方面。进一步加强组织领导，统筹好保山中心城市市政管道改造建设领导小组各成员单位密切协作，在占道施工审批、管线衔接、安民劝导、交通疏导等方面予以工程更大支持，争取工程早日按质完工。比如，利用学生寒暑假，突击实施城区中小学周边道路有关工程，最大限度降低工程施工对学生上下学、家长送接学的影响。

最后，感谢您对城市建设工作的关心和支持！如果您还有什么问题或宝贵意见，请及时与我们取得联系，便于我们总结得失、改进工作。

保山市住房和城乡建设局

2023年8月5日

（联系人及电话：蒋志华、杜亚龙 0875—2207389）