林波、张福有、杨立辉等委员：
您们在政协保山市第五届委员会第三次会议上提出的《关于加强传统村落保护利用的建议》的提案，已交由我局研究办理，现答复如下：
提案提出“1.建立传统村落数据库；2.修改完善传统村落保护利用规划；3.加强传统村落基础设施建设；4.制定传统村落保护利用法规政策；5.提升传统村落保护利用能力。”5个方面建议，提案提出的建议客观中肯。
一、“建立传统村落数据库”方面
全市传统村落数字博物馆建设情况为：一是施甸县木老元乡哈寨自然村、甸阳镇西山村2个中国传统村落数字博物馆于2020年7月通过住建部审查，并成功上线中国传统村落数字博物馆官网向社会展示。二是隆阳区12传统村落数字博物馆已完成现场踏勘，平坡村、水寨村数据采集已完成并上传，水寨村活动广场景观提升等已开工建设。三是腾冲市完成了和顺魁阁、清水文昌宫、荷花清戏台、马站龙窑、江苴古道、甘蔗寨杨家茶铺等的修缮和保护等项目，共创建了76个数字博物馆，相关数据采集并完成上传。四是昌宁县已将传统村落数字博物馆建设纳入集中连片示范项目里谋划实施，市住房和城乡建设局将同步督促指导昌宁县完成相关数据的采集上报，加快数字博物馆的建设进度。下一步我们将督促龙陵县编制传统村落数字博物馆建馆初步方案，积极争取数字博物馆建馆条件。同时我们将积极敦促各县区加大中国传统村落的补充调查，对古村落、传统技艺村落、非物质文化底蕴浓厚的村落再进行深入细致的挖掘，全面摸清潜在传统村落情况，完善各项历史文化资源相关数据，以全景漫游、三维实景、图片、文字、视频、音频等多种形式全方位展示中国传统村落的独特价值、丰富内涵和文化魅力，力争将全市传统村落数字博物馆打造成为全国精品馆。
二、“修改完善传统村落保护利用规划”方面
目前，全市前五批次的130个传统村落保护发展规划编制工作已全部完成，依法划定传统村落保护区域的同时，明确了“核心保护区、建设控制区、风貌协调区”的范围界线、保护措施、建设控制要求等强制性保护内容；规划同时也对村落保护范围内的传统建筑、整体风貌、重要历史环境要素、传承文化（或非物质文化遗产）等明确实施保护，按照分区分类原则对传统建筑、街巷、古树名木等同步实施保护管控，确保了传统村落的村容村貌有规可依。下一步我们将督促腾冲市及龙陵县加快对第六批次12个传统村落保护和发展规划抓紧开展编制工作，及时完成后向省级报备。
三、“加强传统村落基础设施建设”方面
近年来，全市重点围绕142个传统村落开展传统村落基础设施、公共设施和村民民居的建设，在尊重村民生活需求的前提下通过积极争取项目、整合项目资金、引进社会资本等方式，集中力量对传统村落的垃圾、污水、消防、水电、通信等基础设施进行提升改造，对有条件的部分传统村落逐步实现了生活污水处理设施和无害化卫生户厕全覆盖。全市传统村落基础设施水平显著提升，部分村落还适度配置了商业、旅游等服务设施，特别是2022年以来，全市申报传统村落集中连片示范获批11500万元资金奖补（腾冲市7500万元，隆阳区2000万元，昌宁县2000万元），下一步我们将持续推进隆阳、昌宁传统村落集中连片示范项目的实施建设，加快推进传统村落生态环境治理，补齐消防安全短板，巩固提升住房保障、人饮设施、亮化覆盖、村组道路、电力通信等基础配套设施，为美丽乡村建设奠定坚实的基础。
四、“制定传统村落保护利用法规政策”方面
自2012年国家启动传统村落申报、命名和保护利用工作以来，保山市积极响应高位推动，成立市委、市政府主要领导任组长的传统村落保护发展工作领导小组，探索建立了“市级指导、县级主导、镇村主力、村民主体”的传统村落保护发展工作机制，结合地方实际，先后制定出台《保山市人民政府关于加强传统村落保护发展工作的实施意见》（保政发〔2017〕9号）、《保山市人民政府关于进一步加强传统村落规划管理的通知》（保政发〔2022〕1号）等一系列政策措施，确保了全市传统村落保护发展工作有章可循。下一步，我们将坚持保护第一、合理利用的原则，进一步规范全市传统村落保护发展，杜绝一切形式的破坏传统村落行为。
五、“提升传统村落保护利用能力”方面
近年来全市传统村落保护利用逐步形成并打造出部分典型示范案例。如隆阳区板桥青龙街老茶馆的修缮，通过加固其建筑结构，修缮地基与铺装，保留原有建筑风貌，不仅锁留了百年的历史文化，而且还利用其创造了价值，使历史文化在活化利用中得以延续。其次腾冲市实施的清水三家村幸福餐厅、幸福烤吧，江东银杏村“一画人家”五星级标准民宿、“陈家大院”餐厅，和顺古镇数字化建设、游客服务中心等服务设施建设，为司莫拉、银杏村、和顺古镇文旅注入活力，同时聚焦吸引了一批社会资本共同参与，不断挖掘马帮文化、丝路文化、抗战文化，让昔日的古镇古村容光焕发。下一步，我们将继续从以下几个方面进一步提升传统村落保护利用成效：一是强化资金保障，拓宽融资渠道。积极筹集资金，争取国家级、省级的政策支持，解决制约传统村落保护与发展资金不足问题。二是加大宣传，提高保护意识。通过采取多种形式的宣传方式，加强传统村落保护意识的提升，同时强化部门联动，形成保护合力，共同努力让传统村落得到有效的保护和传承。三是积极探索新发展模式，依托传统村落作为支点，打造传统村落一体化旅游路线，辐射带动形成全域保护利用的良好局面。四是深入挖潜传统村落民族特色优势，努力探寻一条地方特色的传统村落保护利用发展路径，总结提炼形成可复制、可推广经验，为今后全市历史文化保护传承工作提供优良的案例依据。
最后，感谢您对保山市城市建设工作的关心和支持！如果您还有什么问题或宝贵意见，请及时与我们取得联系，便于我们总结得失、改进工作。
保山市住房和城乡建设局
2024年7月24日
（联系人及电话：周杨、胡永锋；0875-3038195）
（此件公开发布）
政府部门
省内政府网站
国内政府网站
主办：保山市人民政府 承办：保山市人民政府办公室
地址：云南省保山市隆阳区同仁街26号
滇ICP备12002983号 滇公网安备 53050202000020号
网站标识码：5305000006 政务热线：0875-12345
