致公党保山市委：

您们提出的关于坚持系统治理有效缓解城市内涝的建议的提案第0027号，已交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于“提高规划设计水平”的建议

该建议我们将认真采纳并积极组织实施。一是以总体规划为引领。《保山市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《保山市隆阳区国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2024年5月28日经云南省人民政府批准实施（云政复〔2024〕28、29号）。总体规划进一步明确了雨污工程近远期具体目标、防洪标准，提高了管道建设标准，保山中心城区防洪标准重现期为50-100年一遇，排涝标准重现期为20年一遇，防山洪标准重现期为10-20年一遇，形成依托坝区东河、城北防洪河（北截）、城南防洪河（南泄）等为主要行洪河道，大沙河、南北排洪渠、红花河、惠通河、三台子河等内河河道共同协同的防洪排涝系统，建立合理高效的防洪排涝体系；同时同步加强城市雨水工程建设，提高雨水管道建设标准，雨水管道设计重现期城区内不低于3年，地下通道和下沉式广场不低于20年；另外针对中心城区内永昌路、正阳路、升阳路、海棠路及人民路沿线的内涝点通过增建排水管道、现有管道改造疏通、上下游河道改造清淤等措施解决暴雨导致的城市内涝问题，将对城市发展全局有影响的排水设施用地界线划定为城市黄线，保山中心城市排水设施建设得到了有效空间保障。二是以专项规划为依据。为有效解决城市排水系统与城市各方面的发展规划矛盾问题，市自然资源和规划牵头开展了《保山中心城市排水（雨水）专项规划》、《保山中心城市排污专项规划》优化完善工作，《保山中心城市排水（雨水）专项规划》、《保山中心城市排污专项规划》进一步明确了保山中心城区排水分区，并对受淹点、排水管网布局有针对性的进行了详细规划，为保山中心城区雨污水排放和收集有了上位规划支撑。其中：《保山中心城市排污专项规划》已于2023年12月4日取得保山市人民政府批复。

二、关于“加强城市排水系统的建设”的建议

该建议我们将认真采纳并积极组织实施。保山市住房和城乡建设局牢固树立“人民至上、生命至上”的工作理念，统筹推进城市排水防涝各项工作，委托北京市市政工程设计研究总院有限公司编制了《保山中心城区内涝治理系统化实施方案》，并依以此为依据积极争取上级补助资金，2021年来，保山中心城市共5个排水防涝项目共争取上级补助资金16237万元，各项目正在有序组织实施。其中：保山中心城市排水防涝设施建设工程（一期）获得中央预算补助资金1500万元、特别国债资金6,152万元；保山中心城市东城区2021年城市内涝治理工程获得中央预算补助资金1000万元、特别国债资金4,694万元；保山中心城市青阳片区排水设施补短板工程获得中央预算补助资金891万元；保山市隆阳区中心城区排水单元改造及水质利用工程项目获得中央预算补助资金1000万元；隆阳区2023年排水防涝建设项目（中心城市片区）获得中央预算补助资金1000万元。通过以上项目，不断完善保山中心城市排水系统，切实提高了保山中心城市排水能力。

三、关于“在城市建设中逐步恢复雨水的生态系统，缓解城市与水争地（沟、渠）的矛盾”的建议

该建议我们将认真采纳并积极组织实施。近年来，市区住房和城乡建设局积极推动中心城区城市内涝治理工作。一是开展中心城区地下管线普查。对老城区755.63公里排水管线全覆盖进行现场探查和管线测量，出具调查评估报告。二是启动保山中心城区排水管网清淤工程。引进先进技术首次采用“机械+人工+QV潜望镜+CCTV机器人”方式，对整个中心城区排水管网进行系统化“诊疗”和疏通，通过QV潜望镜探测，为排水管网做一个“胃肠镜”，摸清管网淤堵情况，再组织机械和人工进行清掏，清掏结束后，采用CCTV机器人入管进行全方位视频检测，检查管网是否存在错漏接、破损等情况，为后期修复提供视频支撑。三是完成保山中心城市38个易涝点改造。四是完成了易畴河等7条城市河道清淤疏浚截污控源工程。合计完成河道淤泥清掏4.08万立方米、截污管敷设10.3公里、截取生活污水直排口631个，完成投资1.05亿元。五是完成中心城区53条市政道路排水管网改造提升工程，新建、改造排水管网约51公里，清淤修复约9.4公里。六是实施老城区污水收集改造，建设700.83公里污水管网以满足城中村板块污水收集需求，其中主管网244.06公里、接户管456.77公里。

四、关于“在积极应对洪水的同时，科学开展对雨洪水的利用”的建议

该建议我们将认真采纳并积极组织实施。为进一步加强城市韧性，提高城市排洪防涝的能力，科学开展对雨洪水的利用，保山市始终坚持系统化全域推进海绵城市建设。一是不断完善海绵规划体系。已编制完成《保山中心城市海绵城市专项规划及重点片区控制性详细规划》，将海绵城市建设作为城市生态文明建设的重要内容，全面推动保山海绵城市建设。二是分片持续推进海绵化改造工作。以黑臭水体治理、河湖生态修复、易涝点整治、绿美城市建设、城市道路海绵化改造、道路雨污分流等工作为切入点，完成了40余个项目的建设与改造，例如：兰慧路、远征路等市政道路，青华海park、青阳郡等小区，市委行政广场、中医院前公园、保岫路海绵游园生态廊道等公园绿地等多个项目进行了海绵化建设和改造，截止2023年底，保山中心城区已达到海绵城市建设要求的面积为13.76平方公里，占中心城区建成区面积的27.98%。通过海绵城市的建设，最大限度实现了水资源在城市区域的自然积存、渗透、净化，促进水资源的有效利用，城市生态环境品质得到显著提升。

五、关于“加强对排水管网的维护管理”的建议

该建议我们将认真采纳并积极组织实施。市区两级高度重视排水设施的维护管理工作。一是修订了《保山市住房和城乡建设系统城市排水防涝应急预案》，进一步细化预案启动、响应程序和应急保障措施等内容，明确了应急物资、设备设施调动等内容。二是强化应急演练。2024年5月16日，市、区两级住建部门、保山中石油昆仑燃气有限公司、保山瑞源水务投资有限公司联合开展了中心城区汛期内涝积水综合应急演练，进一步提升队伍的应急作战能力。三是扎实开展汛前排查整治工作。针对排水管网淤积较为严重的太保路、永昌路、升阳路、学府路等23条市政主干道排水管、沟进行检测、清淤、修复，确保排水畅通；根据往年易形成积水的区域进行雨篦子清淤；对中心城区城市河道进行集中清理疏浚，增强泄洪能力；对海棠路与大保高速交叉口、升阳路与大保高速交叉口等重要节点防汛泵站、供电设施等进行全面检修，保障汛期泵站运行正常；对接易涝点监控开展检修，保障汛期监控设备巡行正常。四是备齐人员物资。隆阳区依托城市市政基础设施维护企业、在建市政工程组建了7支共72人的应急抢险队伍，明确专人带队及负责区域。目前已备齐抽水泵车3辆、大功率抽水泵车8台、抽水泵18台、发电机13台、挖掘机3台、应急沙袋21500个、雨水井警示钢筋锥60个、锥桶300个、雨衣60套、雨鞋60双、警示灯50个、应急灯150盏，确保降雨到来能及时调配物资。五是进一步加强排水设施设备维护更新。结合保山中心城区市政老旧排水管网修复工程（一期）项目、隆阳区中心城区排水单元改造及水质利用工程项目等项目，持续开展地下管网清淤检测工作，对错接、漏接、超使用年限、材质落后等问题突出排水管网及时实施更新改造。

六、下步工作计划

（一）强化规划引领。针对现状内涝情况，重新审视和梳理城市防洪能力，修编《保山市中心城区排水防涝规划》，理顺源头—过程—末端防涝体系，结合坝区防洪体系，推动形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝体系，有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，低洼地区防洪排涝水平大幅提升，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点得到消除，基本保障城市安全运行。

（二）加强项目谋划工作。深入研究国家政策和中央预算内投资、地方政府专项债券、省级政策资金支持方向，结合排水等老旧管网更新改造方案、排水防涝系统化方案等，研究谋划能落地、可实施、有潜力项目，编制项目清单。对清单中的项目逐一分析、归类梳理，集中研究解决共性、难点问题，提高项目储备质量，提升项目谋划深度，推动项目“早入库、早过审、早下达”。

（三）加快项目建设进度。加强统筹协调，压紧压实各方责任，千方百计推动保山中心城市老旧管网和设施改造项目等在建项目建设，督促相关部门积极主动作为，密切沟通配合，全力做好各项要素和服务保障，全力协调解决项目推进中的问题困难。督促建设单位倒排工期，明确时间表、路线图、责任人，在保证施工安全、确保工程质量的前提下，加快施工进度，严格按照建设程序和时间节点要求推进项目建设，确保项目按期完成。

最后，感谢您对城市建设工作的关心和支持！如果您还有什么建议意见，请及时与我们联系，我们将在下一步的工作中认真改进。

保山市住房和城乡建设局

2024年7月19日

（联系人及电话：胡俊杰、李涛  0875—3038196）

（此件公开发布）