致公党保山市委：

您们在政协保山市第五届委员会第三次会议上提出的《关于进一步增强全市城镇老旧小区改造建设提质增效的工作建议》的提案，已交由我们研究办理，现答复如下：

提案指出“一居民诉求难以统一，改造过程阻力重重；二是社会资本参与度低，资金筹集难度大；三是部门联动机制不完备，政策保障有待加强；四是改造后续管护困难，长效机制待健全。”4个方面问题，提出“1.拓宽筹资渠道，建立资金合理共担机制；2.完善协同推进机制，加强政策和制度保障；3.拓展改造内容，实施分类改造；4.创新管理模式，推动建立长效机制。”4个方面建议。该提案指出的问题实事求是，提出的建议客观中肯。

一、城镇老旧小区改造工作情况

城镇老旧小区改造作为一项重大的民生工程、民心工程和发展工程，对于改善民生、拉动投资、扩大内需、推动发展具有重要作用。全市城镇老旧小区改造工作于2019年启动以来，住建部门积极谋划认真组织，第一时间组织在全市范围内开展摸底调查，积极申报争取国家中央补助资金。截止目前，全市累计申报改造城镇老旧小区任务681个，谋划包装项目总投资约38.59亿元。具体情况为：2019—2021年城镇老旧小区改造任务数405个，现已全部完工，累计完成投资约16.31亿元；2022年—2024年城镇老旧小区改造任务数276个，总投资约22.28亿元，截止6月底，项目已累计开工小区建设149个，完工小区建设101个，开完工率分别为53.99%、36.59%，累计完成投资约2.04亿元，共争取上级各类补助资金12.53亿元。保山中心城市隆阳区城镇老旧小区改造建设项目具体情况为：2019年、2020年、2021年、2022年隆阳区年度分别申报改造城镇老旧小区168个、172个、17个、28个，均已全部完工；2023年隆阳区申报改造城镇老旧小区77个，截至目前，已全部开工，完工51个；2024年隆阳区申报改造城镇老旧小区115个，项目开工小区3个（预计7月底可完成招投标实现约50个新增小区开工建设）。

二、取得的主要成效

（一）坚持需求导向，合理制定方案。通过入户宣传、征集意见会、宣传栏、倡议书等多种形式，深入了解每个小区群众关心的热点问题。结合区位因素，针对每个小区的实际，按照“一区一策”的办法，反复勘察现场，征求群众意见，充分论证方案，科学规划设计，分类制定改造方案组织实施，有重点地解决停车难、雨污水堵塞、房屋漏水、管道破损等群众最关心的问题。

（二）坚持以人为本，突出改造重点。拆除破旧房屋、存量违建，充分利用低效土地、盘活存量房屋，建设停车场、休憩节点、增添健身器材、新翻建老年活动室等。围绕“水、电、路、气”，重点整治“脏、乱、差”三大难题，注重从房前屋后的小事、实事入手，实施屋顶修复、老旧管道更换、楼道清理等。

（三）完善配套设施，健全公共服务。通过拆除居民房屋周边的临时建筑、推倒隔院墙、疏通小区内部的消防通道、拆除闲置破损花台、打通小区内部道路的方式，整合资源重塑小区内外交通流线，形成交通微循环，拓展小区空间，提升人居环境。统筹加大雨、污排水设施，大力推进无障碍设施、停车、充电桩等设施建设，结合社区养老抚幼、医疗卫生、文化体育等设施，打造方便快捷生活圈，提升公共服务水平。

（四）引入社会资本，落实出资责任。在中央资金的引导下，充分调动小区关联单位和社会力量支持，参与改造，根据“谁受益、谁出资”的改造原则，对水、电改造部分的资金筹措采用“6:2:2”原则筹集资金（政府承担60%、水电企业承担20%、居民承担20%），同时整合移动、电信等通讯企业及天燃气、中国铁塔等专营企业配套提升项目，对小区进行同步改造。

（五）发挥党建引领，完善长效机制。全面推行社区党组织领导下的业主委员会、物业服务企业的“三位一体”小区管理体制，严格落实共建共管共享协商机制，全方位调动群众主人翁精神，共建美丽家园，共享美好生活。

城镇老旧小区改造项目的实施，完善了小区基础功能，优化了小区居住环境，增加了城市绿地，提升了街区风貌，方便了居民休闲，消除了安全隐患，解决了停车难问题，实现了小区路面平、出行宽、环境美的目标，为开展巩固国家卫生城市创建成果、爱国卫生七个专项行动、创建全国文明城市提供了有效有力的支撑支持，全市老旧小区居民受益、房屋升值、环境提升，达到了民生工程的预期目标。

三、存在的有关问题

（一）配套资金落实不到位。2019年—2024年全市681个城镇老旧小区改造计划总投资38.60亿元，其中争取累计下达中央资金12.53亿元，地方政府现状财政情况及市场环境下，配套资金难以保障拨付到位，地方自筹配套资金难以保障到位。

（二）项目资金拨付滞后。2019至2024年全市老旧小区改造项目截至6月底，累计完成投资约18.34亿元，共向上争取并下达项目资金12.53亿元，累计支付2.92亿元。隆阳区老旧小区改造项目争取下达资金8.27亿元，累计支付1.41亿元，项目资金的拨付滞后，制约项目实施进度。

（三）项目进展推进缓慢。2022年—2023年度551个城镇老旧小区改造建设项目，截止6月底，还有55个未能全面验收完工，施甸县、昌宁县完工率相对较低。2024年度城镇老旧小区改造项目，截止目前，已开工3个，开工率仅2.31%。

（四）协调联动机制不健全。老旧小区改造涉及部门多，在具体实际工作中仍然存在住建部门单打独斗的现状，部门联动机制和相关工作措施还不完善，未能形成协同推进的良好氛围。

（五）改造后续管护困难，长效机制待健全。部分老旧小区缺乏专业的物业管理和自治组织，改造后在无人监管的状态下难以维持改造成果；部分居民对小区管护要求不高，甚至持无所谓态度。

四、下步工作计划

（一）持续通过多次走访、座谈等形式进一步了解现场情况，根据实际情况及时调整实施方案，优化施工组织设计，及时疏通施工过程中遇到的堵点、难点，确保成熟一批、实施一批。

（二）积极筹措项目资金，严格落实各县（市、区）要根据项目的总投资，通过申报地方专项债券、融资贷款等积极筹措资金，确保项目顺利实施。

（三）加快中央资金支付进度，督促提醒各县（市、区）要及时拨付中央和省级补助资金，不截留、挪用和闲置，切实加快资金支付进度，全力保障资金及时足额下达项目建设单位，确保资金使用安全。

（四）紧盯任务目标，加快推进老旧小区改造项目进程，督促提醒各县（市、区）人民政府按照已经明确任务目标，进一步倒排老旧小区改造建设项目的时间表和路线图，在保障质量和安全的前提下，全力推进施工进度确保按质按量完成工作任务。

（五）建立长效机制，巩固老旧小区改造提升成果。大力推动改造后的老旧小区成立业主委员会，建章立制，提高小区治理能力和治理水平，实现小区自我管理、自我更新、自我完善。

保山市住房和城乡建设局

2024年7月25日

（联系人及电话：周杨、胡永锋；0875—3038195）

（此件公开发布）