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索引号	01525530-5-10_B/2017-1114007	发布机构	保山市住房和城乡建设局
公开目录	政协提案办理结果	发布日期	2017-11-14
文号	政协2017024号	浏览量
主题词

保山市住房和城乡建设局关于政协保山市四届一次会议第24号提案的答复

致公党保山市委：

您们在政协保山市第四届委员会第一次会议上提出的《关于加强乡村垃圾处理，助力美丽乡村建设的建议》（第24号），已交我们研究办理，现答复如下：

您们在提案中提出指导建立健全乡村垃圾分类处置规划体系，根据乡村经济社会发展情况和自然条件，确定不同地区农村垃圾的处理方式，制定相应的垃圾处理技术和标准，实施分类指导；建立乡村垃圾专门管理机构，逐步落实好乡村卫生管理，形成统筹推进的工作格局；加大户分类、村（乡）收集、市场处理的模式；加大宣传引导，形成社会共识等建议对指导我们开展乡村垃圾整治意义重大，对推进助力美丽乡村的建设十分必要。

一、全市垃圾处理现状

全市五县（市、区）建成5座垃圾填埋场，日处理能力达700吨/日，剩余库容310.72万立方米，预计可填埋至2022年，隆阳区还建设利用水泥窑协调处理生活垃圾场，日处理能力达300吨/日，腾冲市建设了生活垃圾资源化处理厂，日处理能力达300吨/日。2013年以来，保山板桥镇、河图镇、姚关镇、仁和镇、猴桥镇、镇安镇、柯街镇、卡斯镇等25个项目争取到省级垃圾处理设施建设项目专项资金的支持，共争取省级补助资金4200万元，目前板桥镇、河图镇、姚关镇、仁和镇、和顺镇、镇安镇、柯街镇等17个项目已竣工，同时，2013年至2015年市级财政每年安排500万元专项资金，在全市建成了300座热解汽化炉，共覆盖62个乡镇、600多个行政村，基本建立起了一套“户集、村运、乡镇处理”的农村垃圾处理方式建成300多座热解汽化炉投入使用，基本建立起了一套“户集、村运、乡镇处理”的乡镇村垃圾处理模式，全市乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达83.3%，农村生活垃圾有效治理率达56.2%。

二、工作开展情况及下一步工作打算

（一）加大农村生活垃圾处理设施建设力度。依托102个国家级传统村落保护、省级规划建设示范村、农村人居环境治理等项目，建立农村垃圾收转运体系，按照距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，纳入“村收集镇转运县处理”体系，对距离县城处理设施20公里以上、距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，纳入“组收集村（镇）转运镇（片区）处理”体系，边远村庄的农村生活垃圾，实行源头减量、就近就地处理的原则，逐步配套建设村庄垃圾处理及收运设施，到2020年实现95%的农村垃圾得到有效治理。

（二）加强制度建设，形成垃圾收运处理长效机制。一是建立村庄保洁制度，根据作业半径、劳动强度等合理配置保洁员，由保洁员负责公共部分垃圾收运，通过完善村规民约、与村民签订“门前三包”责任书，发挥村民自治作用，建立和稳定村庄保洁队伍，目前，保山50%的村建立了村庄保洁制度，力争2020年实现95%的村庄建立保洁制度。二是建立完善收费机制。收运及保洁费用由乡镇按照“居民付费为主、政府补贴为辅”，村庄按照“村民和村集体付费为主、政府补贴为辅”的方式，在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制，引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用，目前，保山30%的村建立了收费机制，但收费还存在一定困难，下一步力争2020年90%的村建立收费制度。三是在新一轮垃圾处理场建设过程中，我们将以提升城乡人居环境行动为契机，积极推广PPP模式，引入社会资本方投入，坚持“政府主导、市场运作、统一规划、统一建设、统一管理、有偿使用”的原则，通过市场化运作，促进农村垃圾有效处理。

（三）推进农村垃圾源头分类减量。积极推进垃圾分类收集处理，从简单易行的“可腐烂不可腐烂”或“干湿两分法”入手，条件较好的按照可回收垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾的“四分法”进行分类，实现垃圾处理的源头减量。适合在农业生产中消纳的垃圾，如厨余、果皮、菜叶、树叶等就地堆肥，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾可铺路、填坑或就地掩埋；地膜等可再生资源要尽可能回收；有毒有害垃圾要单独收集，设置存放设施，送有关废物处理中心或按照有关规定处理。同时，引入市场机制，推动物资回收企业完善业务网络，积极开展可回收废旧商品的收购业务，建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系。

（四）加强宣传引导，形成社会共识。加大垃圾处理宣教力度，健全垃圾处理宣传教育和公众参与机制。继续通过新闻媒体、宣传牌、环保手册入户等形式多样的宣教活动，引导广大居民自觉形成良好的生活习惯，树立良好的生态环境意识和文明卫生意识，引导人民群众积极参与到环境整治中来。

三、乡村垃圾处理是一个系统工程，需要各级各部门通过一个时期的不断努力和强力推进，最终建成一个完善的硬件系统和一个良好的运营管理软件系统，住建部门必将全力以赴认真做好乡村垃圾处理工作，还人民群众一个干净、整洁的生活环境。

最后，感谢您们一直以来对保山城乡建设事业的关心和支持,希望以后继续关注我们的工作，给我们提出更好的建议。

保山市住房和城乡建设局

2017年8月23日

（联系人：杨宝林、胡建帮，联系电话：0875-2207348）