对政协保山市四届二次会议

第189号提案的答复

致公党保山市委：

您们在保山市政协四届二次会议上提出的《关于突出山水园林城市底色 建设生态宜居家园的建议》（第189号），提出加强资源节约型城市建设、突出生态品位建设、完善城市综合服务功能、提高生态产业水平的一系列建议，对指导我们推进城市建设工作意义重大。提案已交我们研究办理，现答复如下：

一、城市生态化发展理念深入人心

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，习近平总书记就生态文明建设作了一系列重要讲话，提出“绿水青山就是金山银山”、“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”等理念，并在考察云南时指出希望云南成为生态文明建设排头兵，省委省政府印发了《关于争当全国生态文明建设排头兵的决定》，市政府也制定了《保山市生态文明建设排头兵“十三五”规划》，并在2017年印发《城市生态化发展意见》、《建设全省坝区人居环境整治提升示范区的意见》等一系列文件，确立了深入实施“碧水蓝天”工程，以绿化、美化、彩化、香化为抓手，全力抓好“三个万亩”、“四创两争”、坝区人居环境综合整治、地下综合管廊国家试点等重点工作，不断优化城市生态空间格局，让山更绿、河更清、田更美、园更靓、天更蓝、家更暖，把保山建设成为“滇西边境中心城市、生态宜居目的地”的目标。可以说，近年来，在保山全市从政府到企业，从集体到个人，加强节约型城市建设，坚持生态化发展理念，打好绿色生态牌，发挥好保山生态优势，已基本形成共识，特别是通过创卫、创文的发动宣传，大部分群众已参与到城市生态化的建设中来。

二、城市生态化建设成效显著

近年来，保山相继启动了一批城市生态公园建设和生态廊道工程，保山中心城市万亩青华海国家湿地公园建设试点有序推进，青华海东湖今年春节前基本建成开放，东山森林公园“园中园”基本建成开放，万亩生态观光农业园被列为国家田园综合体建设试点和中国农业公园创建单位，保山华大智慧农业科技示范园开工建设；“三校一院”、棚户区改造、打造全省坝区人居环境整治提升示范区等重点工作同步推进，保山被列为“城市双修”国家试点城市、全国创建公交都市示范城市，中心城市地下综合管廊项目荣获“中国人居环境范例奖”。昌宁城北公园、龙陵龙山湖、施甸月潭公园、腾冲市如意湖等一批生态公园建成开放，完成红花河（客运站-东河）段、城北防洪河（高速公路-东河）段黑臭治理、龙陵西河及东河（花桥—两交水段）治理，开工建设施甸河生态治理、腾冲大盈江河河道治理及水生态修复、下河村水生态湿地修复、昌宁县右甸河流域综合治理等项目，人居环境明显改善。2017年，保山成功创建国家卫生城市，腾冲成功创建国家卫生城市、全国文明城市，昌宁被命名为国家园林县城，城市生态化建设取得重大进展。2018年，全市继续推进城市生态化建设，重点从抓好城市生态公园建设、抓好坝区人居环境整治提升、抓好城市河道治理、抓好海绵城市示范项目建设、抓好路域环境综合整治等方面发力，争取全年城市生态化发展项目完成投资40亿元以上，积极争取保山中心城市、施甸县、龙陵县创建省级园林城市，隆阳区、龙陵县创建省级文明城市，通过这些工作的推进，逐渐把保山的山、保山的水、保山的绿整合起来形成一个完整的城市生态系统，在建设过程中，再充分融入保山历史文化，真正把保山的生态优势发挥出来，把生态水平提升起来，形成保山独特名片。

三、城市基础设施逐步完善

一是通过实施棚户区改造，逐步更新老城，2013年以来，仅保山中心城市就投资了174.57亿元，完成拆迁12616户、拆迁面积317.7万平方米，实物建房已完工17655套，货币安置5544户，通过建设限价房，既满足群众就近安置需求，又提供了多项选择，促进了房地产市场健康发展，提升了老城区基础设施水平。二是在“十五”实施城市生活垃圾处理场五县（市、区）全覆盖、“十一五”城市生活污水处理厂全覆盖的基础上，启动了新一轮城市生活垃圾、污水处理等基础设施完善工程，计划在2018年开工建设保山中心城市生活垃圾焚烧处理厂和固废处置中心建设，2019年度前完成五县市区污水处理厂提标改造和污泥无害化处置设施建设，，同时，启动其他县市城市生活垃圾焚烧处理厂建设前期工作，启动中心城市一、二污水处理厂、腾冲污水处理厂再生水利用项目建设，开工建设中心城市第三污水处理厂等系列基础设施项目建设。三是实施“城市双修”项目，逐步更新改造和完善老城区基础设施。2017年至今，仅中心城市就完成了44段老城区主干道路约55公里、85万平方米路面提升改造和4个环岛改造工程和总长约24公里、12.75万平方米的背街巷道改造提升工程，累计完成投资3.55亿元。

四、生态产业发展成效初显

近年来，保山市全面推动绿色发展，努力把“园中园”建设成绿色工业园，走出一条“调整型、创新型、特色型、绿色型、聚集型”的产业发展之路。目前，保山千亿元产业园“航母”正扬帆起航，成功引进了深圳路华能源科技（保山）有限公司年产6480 万Ah 锂离子电池生产线、云南宏龙动力锂离子电池及电动汽车有限公司年产动力锂离子电池系列产品90000 万安时及新能源电动汽车系列产品10 万辆生产线、保山恒丰纺织科技有限公司年产15 万锭纺纱、云南中柏韩美体育用品有限公司年产300万件服装生产线、保山隆基硅材料有限公司5GW单晶硅棒等一批产业结构调整优化项目，实现规模以上工业增加值124.7亿元，同比增长12.2%。同时，“三个万亩”国家生态旅游示范区创建通过省级评定，杨善洲精神教育基地入选首批“中国红色地标”，滇西抗战纪念馆等4个景区入选全国红色旅游经典景区名录，“永子”获中国驰名商标，腾冲旅游、龙陵石斛、昌宁红茶入选全国区域品牌价值评价百强榜。通过这些努力，将保山三产结构调整为23.4:36.2:40.4，实现第三产业比重比2014年上升了3.1个百分点。

五、下一步工作打算

一是进一步深入研究城市生态化建设理念，特别是通过生态优势转而支持区域经济发展，带动旅游、康养等服务业发展，提高生态产业水平，实实在在把保山正逐步形成的生态优势转化为带动地方经济发展的“新马车”，努力带领保山人民走上生态致富的路子。二是进一步加快城市生态化项目建设力度，力争到2020年中心城市全面完成“三个万亩”、坝区人居环境提升这两个典型的生态修复工程，初步构建以两山为屏障，以高速路、东河两侧生态绿廊和田园风光为基底，森林公园、湿地公园、城市综合公园、街头绿地等多层次、多形式、连山通水的生态空间系统。其他县市全部建成一个高标准的城市公园“园中园”、打造一批独具特色的生态绿廊，在城市生态化建设上取得长足进步。三是强化本土元素应用。充分研究保山历史文化，探索把传统文化、自然景观和城市生态建设融为一体的路径，营造浓厚文化氛围，同时在城市生态化建设过程中，充分应用乡土植物，特别是借鉴四川道路沿线建设苗圃基地，即解决绿化问题又产生经济效益的思路，大力培育保山和发展保山市园林产业。四是落实委员建议的加强垃圾设施建设、规划管控、传统文化元素置入、城市管理等方面工作。

最后，感谢您们一直以来对保山市中心城市规划建设工作的关心和支持，希望以后继续关注我们的工作，给我们提出更好的建议。

保山市住房和城乡建设局

2018年7月31日

联系人：金瑞；联系电话：0875-2207348。