民革保山总支：

你们提出的关于全面普查、有效保护和开发利用古村落建议的提案（0079号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、关于“全面调查，建立档案，进行基本的保护性维修，根据情况，建立相应级别的有效保护措施，设立保护标志，防止进一步人为损毁”的建议

该建议我们将认真采纳并加快推进落实，目前针对该建议我们做了以下工作：

（一）健全保护机制、制定法律依据。一是完成130个中国传统村落保护规划的编制工作并建立保护档案，参照历史文化名村的保护模式，划分了核心保护区、建设控制区和风貌协调区，在充分梳理村落格局、风貌、民俗、环境等特质的基础上，提出了产业发展方向，坚持做到保护好传统文化要素的前提下进行合理开发利用。同时，将传统村落格局、建筑风貌、古建筑保护、非物质文化遗产等历史文化要素的保护及新建建筑控制等列为保护规划的强制性内容，并将这些强制性内容写入村规民约，让村民自觉遵守，增强传统村落保护原住民的原生动力。二是扎实提升“四名一文一传”消防安全应急保障能力，编制完成全市130个中国传统村落消防安全勘察评估报告，重在查找传统村落消防安全短板和不足，并针对发现的问题提出整改措施，确定风险等级，为整改提供依据，对标消防安全勘察评估报告对标消防安全评估报告，逐步建立起消防安全管理制度及村级消防救援队伍，设立微型消防站、补齐消防器材、清理农户杂物、解决农户线路老化问题，并积极向老百姓宣讲用火安全。确保传统村落消防安全保护发展顺利推进。三是计划今年十月编制完成并印发《城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》。四是提前谋划并筹备做好传统村落保护条例的起草编撰准备工作，将《保山市传统村落保护条例》纳入保山市人大常委会2022—2026年立法规划。五是2024年底前，由县级住房城乡建设部门牵头，自然资源、文化旅游等部门配合完成《中国传统村落保护和发展规划》修编工作，并上报县级人民政府完成审批，为传统村落保护和发展提供科学依据。

（二）加强风貌管控。一是根据《保山市人民政府办公室关于进一步加强传统村落规划管理的通知》（保政办发〔2022〕1号）要求，严格落实规划管控要求，对核心保护区、建设控制区、风貌协调区内的新建、改建、扩建、重建和修缮、整治的建设项目需符合《传统村落保护和发展规划》要求。按照“先规划、后许可、再建设”原则，加强规划审查审批，严格规划许可制度。规划方案经乡镇 (街道) 初审，征求区（县、市）文化和旅游部门意见后，报区（县、市）自然资源部门审批；规划方案批准后，建设方案 (施工图或结构说明) 经乡镇(街道)初审，征求区（县、市）文化和旅游部门意见后，报区（县、市）住房城乡建设部门审批。在传统村落保护范围内的建设项目规划验收阶段，自然资源和规划部门应当会同同级住房和城乡建设、文化和旅游部门开展规划验收，对项目是否符合传统村落风貌保护要求进行复核。二是极推广《云南省乡村宜居农房风貌引导图集（乡村振兴版）》，进一步加强对传统村落新建建筑物风貌监管，形成检查机制，对已建不协调的建筑物风貌制定整改措施，确保传统村落建筑风貌逐步实现协调有序发展。

（三）实施挂牌保护。为贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅于《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》要求，以及《云南省人民政府办公厅关于加强传统村落保护发展的指导意见》有关精神，进一步推动传统村落的保护传承和发展，2020年7月住建部门统一组织认真谋划，按照统一的样式设计、标准尺寸制发了全市130个中国传统村落标识牌，并于当年9月完成挂牌保护。同时，在制作的过程当中，将每一个传统村落的村庄简介、村落形成原由、节庆活动、美味美食、非物质文化遗产等信息，以二维码的形式印制在牌中，通过手机扫一扫就可以轻松了解村落背景。

二、关于“作为地方历史文化重要组成部分，对古村落的建筑、地理、人文进行研究、整理、记录”的建议

该建议我们将认真采纳并加快推进落实。目前保山市通过统村落虚拟数字博物馆建设，创建完成了14个传统村落虚拟数字博物馆并实现全国线上推广工作，正在推进78个传统村落（21个精品馆、57个标准馆）创建建馆工作。录入传统村落虚拟数字博物馆的传统村落以文本、图片、照片、空-地组合360全景漫游、视频、音频等文件形式对传统古村落的村落概况、自然地理、选址格局、传统建筑、历史环境要素、生产生活、民俗文化、村志族谱、交通导览等内容进行详实整理、记录。

同时，每一批住建部公布的传统村落，中央、省、市都进行了《中国传统村落档案》调查备案，内容主要以村落基本信息、村域环境、选址与格局、传统建筑、历史环境要素、非物质文化、保护与发展、文献资料、其他补充材料9大类34分项内容进行了收录备案。

下一步我们将有序推进更多传统村落建设虚拟数字博物馆、传统村落内历史建筑测绘建档、历史环境要素修复。

三、关于“结合乡村振兴战略、乡村建设规划，在保护的基础上进行合理开发，比如：民俗民居、亲子教育”的建议

该建议我们将认真采纳并加快推进落实。一是做好腾冲市2022年传统村落集中连片保护利用示范项目。今年我们根据《财政部办公厅 住房和城乡建设部办公厅关于组织申报2022年传统村落集中连片保护利用示范的通知》（财办建〔2022〕6号）要求，保山市住建局积极组织腾冲参与申报，围绕腾冲86个传统村落保护发展，高质量编制完成《云南省保山市腾冲市2022年传统村落集中连片保护利用示范实施方案》，最终通过国家财政部、住房和城乡建设部组织专家评审，获批2022年传统村落集中连片保护利用示范县（市、区），争取到位中央财政定额奖补7500万元，中央财政定额奖补已按年度指标下达到位5255万元，通过集中连片保护利用示范中央资金，积极争取省市各级配套和鼓励撬动社会资本参与，共同推进腾冲市传统村落保护利用工作，并通过整合乡村振兴基础设施建设、边境转移支付、民族团结示范等项目资金，依托平台公司全方位招引社会资本参与项目建设；加强与国开行、农发行等政策性金融机构的沟通联系，争取通过融资、引资发挥央补资金的最大效益，同时结合腾冲市乡村振兴PPP项目以及传统村落内各类项目一并统筹推进。确保传统村落保护发展工作稳步有序开展。二是争取保山更多古村落入选中国传统村落。保山市住建局积极组织五县（市、区）对辖区内的古村落、传统技艺村落、非物质文化底蕴浓厚的村落进行了深入挖掘，全面摸清了潜在传统村落情况，同时认真分析评估，严格把关。上报符合要求的传统村落共计69个。并对上报的69个传统村落的村落简介，村落历史，格局肌理，传统建筑及历史环境要素，民俗文化等以图片加文字的形式进行了详细描述。在本月25日之前将相关申报材料报送至省住建厅。三是积极争取隆阳区通过云南省传统村落集中连片保护利用示范县（市、区）评选。隆阳区素有“春城中的春城”和“天然氧吧”之称。高黎贡山国家级自然保护区以“世界动植物南北交汇走廊”“物种基因库”“自然博物馆”的美誉名扬世界，被联合国教科文组织批准为“世界生物圈保护区”。作为保山市政府所在地，受地理位置、资源禀赋、人口密度、经济水平、理念意识等方面因素的影响，具有行政中心及少数民族聚集不同特点，辖区约1600多个自然村，有12个村落被列为传统村落，传统村落数量居保山市第二，传统村落各具特色。隆阳区通过云南省传统村落集中连片保护利用示范县（市、区）评选。对隆阳区传统村落县域保护发展将会起到非常积极作用。四是加强传统村落基础设施建设。持续推进传统建筑保护利用示范、文物和非物质文化遗产保护利用等项目建设。依托乡村振兴项目，推进传统村落生态环境治理，补齐消防安全短板，巩固提升住房保障、人饮设施、亮化覆盖、村组道路、电力通信等设施。

最后，感谢您对古村落保护发展工作的关心和支持！如果您还有什么建议意见，请及时与我们联系，我们将在下一步的工作中认真改进工作。

                            保山市住房和城乡建设局

                                 2022年8月31日