保山市农业农村局关于印发2022年种植业和农药管理工作要点的通知

各县（市、区）农业农村局：

为深入贯彻中央、省委和市委农村工作会议等精神，坚定不移贯彻新发展理念，提高粮食安全和重要农产品供给保障能力，加快种植业生产方式绿色转型，推进种植业高质量发展，我局制定了《保山市2022年种植业工作要点》、《保山市2022年农药管理工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

附件：1.保山市2022年种植业工作要点

     2.保山市2022年农药管理工作要点

 保山市农业农村局

 2022年4月13日

附件1

保山市2022年种植业工作要点

2022年将召开党的二十大，保障粮食生产安全和重要农副产品有效供给，巩固种植业良好发展形势，对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。

总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求。以实施乡村振兴战略为总抓手，践行国家粮食安全、长江经济带生态保护和绿色发展等重大战略，聚力聚焦“保供、提质、绿色”三大任务，进一步稳固粮油等重要农产品产能，提升种植业发展质量效益和竞争力，为加快农业农村现代化奠定坚实基础。

目标任务：紧扣“稳稻谷、稳玉米、扩大豆、扩油料”的总体要求，优化生产结构、区域布局和产品结构，坚定不移将粮食播种面积稳定在395.3万亩以上、总产量稳定在146.4万吨以上，确保5万亩大豆玉米带状复合种植、0.7万亩杂交稻旱种、5万亩粮油轮作任务不折不护完成，保障13.8万亩大豆面积和44万亩油菜面积。持续推进化学农药和化肥减量化，确保全市化学农药和化肥使用量零増长，种植业生产方式绿色低碳转型实现新进步。

一、扛牢政治责任，坚决抓好粮食生产

（一）抓实粮食生产责任落实。坚持把稳定粮食生产、保障粮食安全作为首要任务和头等大事，坚决守住“底线”目标任务，扛稳粮食安全重任。全面落实粮食生产党政同责，强化组织领导，逐级落实责任。严格粮食安全责任制考核，引导各县（市、区）形成重视粮食安全的决策自觉和行动自觉，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，进一步优化粮食种植结构和区域布局，提高口粮生产的保障能力，持续提升粮食安全保障能力和水平，确保粮食播种面积和产量只増不减。

（二）抓实粮食生产面积稳定。按照“面积落实到地块、种植落实到主体”的原则，筑牢“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，将面积任务逐级落实到街道（乡镇）、村组、田块。突出抓好5万亩玉米大豆带状复合种植、7000亩杂交稻旱种、5万亩粮食-油菜轮作任务落实。充分挖掘晚秋粮食生产潜能，以秋玉米、秋马铃薯、秋荞、豆类、红薯等作物为重点，积极推进玉米后套种、烟后套种、经济林果套种和稻后秋大豆/秋玉米种植等模式，拓宽粮食増收渠道。

（三）抓实大豆和油料产能提升。围绕“扩面积、提单产”，大力推广大豆玉米带状复合种植，积极推广水果-大豆等粮经协同模式，增加大豆种植面积，集成品种搭配、扩行缩株、营养调控、减量施肥、绿色防控等关键技术，提高单产水平；大力推进冬闲田扩种油菜，探索发展“油菜+”模式，推广“双低”油菜和多功能油菜的种植，拓展绿色高质高效行动外沿，多措并施、多油并举，确保2022年大豆面积达到13.8万亩以上、油料面积达到44万亩万亩以上。

（四）抓实粮食种植结构调优。筑牢“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。把推广杂交稻旱种作为稳定稻谷生产的重要举措，力争稻谷面积稳定在80万亩以上；按照“稳粮、优经、扩饲”原则，稳定籽粒玉米播种面积，增加鲜食玉米、青贮玉米播种面积，确保全市玉米播种面积稳定在168万亩以上；坚持发挥区域特色优势，大力发展冬早马铃薯和鲜食杂粮，增加鲜食产品供给，有效补充粮食产量，提升种粮效益。在东河流域开展农作物“三减六增”工作，推进种植业生产方式转变、农业绿色高质量发展。

（五）抓实糖料蔗和蚕桑生产。着力稳定糖料蔗种植面积，继续实施好糖料蔗良种良法技术推广补贴，力争全市甘蔗种植面积达到30万亩以上、产量达到130万吨以上。以“蚕业持续增效、蚕农持续增收为目标，完善优势桑区基础设施建设，加快推进现代桑园建设，市级建设1片蚕桑绿色高质高效示范，进一步增强全产业链发展动能。

（六）抓实防灾减灾能力提升。研判全年农业气象年景和灾害发生趋势，制定防灾减灾预案。加强灾害监测，密切与气象、水务、应急等部门沟通会商，及时发布预警信息。大力发展适应性生产，科学调整作物生产布局、品种结构和种植模式，推进科学避灾。根据灾害发生情况和作物生育进程，制定抗灾救灾技术指导意见，组织专家和农技人员深入重灾区，开展指导服务，推进科学抗灾。加强政策性种植业保险的宣传，做到应保尽保，力争水稻投保37.5万亩、玉米投保128.8万亩、油菜投保22万亩、甘蔗投保18.5万亩，进一步提高农作物抵御自然灾害能力和综合生产能力。

（七）抓实重大病虫疫情防控。全面落实“政府主导、属地负责、联防联控”工作机制，强化督导检查，确保防控责任、资金、物资、队伍和技术“五到位”。依托省级发展专项，新建1个智能性诱测报灯，开展7000亩病虫疫情监测防控，加密布设监测站点、增配智能监测设备，提升病虫监测预警能力。组织实施“两增两减”虫口夺粮促丰收行动，突出抓好草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫、红火蚁等重大病虫疫情防控，确保重大病虫疫情总体危害损失率控制在5％以内。

二、践行绿色发展，坚决推进种植业生产方式转变

（八）推进化肥减量化。在隆阳区、昌宁县、龙陵县和腾冲市开展5500亩主要粮食作物测土配方施肥，全面推进测土配方施肥入地。在隆阳区建设2000亩省级化肥减量示范区，集成推广机械施肥、种肥同播、水肥一体化等高效施肥技术，缓控释肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，提高肥料利用率。重点在东河流域围绕“真测、真配、真施”开展农企对接，制定不同区域、不同作物施肥配方，健全配方肥供应、服务网络，利用补贴等形式推动配方施肥应用。广泛开展科学施肥技术培训，推动科学施肥技术落地落实，切实推进化肥减量化。

（九）优化绿色耕作模式。牢固树立“增产、经济、环保”施肥理念和耕地保护“量质并重、用养结合”理念。坚持政策引导、分类指导、创新驱动、示范带动，在东河等流域重点推广烤烟-豆科作物、水稻-油菜模式等养地轮作模式，实施隆阳区5万亩粮油轮作。持续抓好4个绿色种养循环农业试点县建设，完成40万亩粪肥还田，推动有机肥替代化肥向大田作物拓展，促进化肥减量化，促进耕地质量提升和农业绿色高质量发展。

（十）推进农药减量化。在隆阳区建设2000亩省级农药减量示范区，重点推广生态控制、生物防治、理化诱控等绿色增产技术和高效植保机械。强化示范引领和技术培训，推行统防统治与绿色防控融合，不断提高统防统治覆盖率和技术到位率。扶持发展植保专业服务组织，提高防控组织化程度，提升病虫防控能力。开展科学安全用药培训，加强技术指导，着力提升科学安全用药水平，切实推进化肥减量化。

（十一）推进肥料农药包装废弃物回收。深入贯彻《农

药包装废弃物回收处理管理办法》、《云南省肥料包装废弃物回收处理的指导意见》，统筹开展农药肥料包装废弃物回收工作，引导农药肥料包装废弃物回收处理有序开展。重点在隆阳区建设肥料农药包装废弃物回收示范县，示范带动肥料农药包装废弃物回收处理。

（十二）推进绿色增产技术支撑。聚焦杂交稻旱种，集聚科技服务公司和基层农技推广服务体系力量，突破关键技术瓶颈，以“全环节”绿色高效技术集成、“全区域”绿色发展方式引领为主要内容，大力推广节种、节肥、节药、节水、节工等措施，降低生产成本，提高粮食增产水平。

三、提升工作效能，坚决推进监管责任有效落实

（十三）加强农药监督管理。深入贯彻落实《农药管理条例》，加强农药经营管理指导。组织农药质量监督抽查，严厉查处假冒伪劣农药经营行为。按照《农药经营许可管理办法》要求，严格审批标准、优化审批服务、依法许可延续，推进农药规范化经营。强化安全生产管理，督促指导农药经营者、使用者落实安全生产主体责任。

（十四）加强肥料监督管理。认真落实新修订《肥料登记管理办法》，切实推进事后监管。强化用肥需求预测分析，及时发布肥料市场价格动态、关键农时肥料供需形势分析等监测信息。组织开展肥料产品质量监督抽查，维护农民合法权益。

附件2

保山市2022年农药管理工作要点

坚持新发展理念，围绕农业绿色高质量发展，以提质量、保安全为目标，优化审批服务、加强市场监管，不断提升农药管理能力和水平，促进农业丰收和农产品质量安全。

一、提升审批效能

（一）严格审批标准。严格农药经营许可，科学调整限制使用农药定点经营门店布局规划，控制限制使用农药定点经营许可数量，规范农药经营行为。

（二）优化审批服务。落实落细国务院“放管服”改革要求，进一步规范技术审查、专家评审和行政审批，积极推行网上办理，加快农药无纸化行政审批进程，充分利用“互联网+政务”，进一步提升服务效能。

（三）依法许可延续。严格按照许可证延续标准、条件、时限要求，扎实做好监督审查工作。对不具备许可延续条件的，依法予以注销。

二、落实监督责任

（四）加强质量监督抽查。按照“双随机、一公开”的要求，完成30个以上农药产品质量监督抽查，对灭生性除草剂非法添加百草枯，生物农药添加化学农药进行专项抽查，对近年涉嫌产品质量问题较多的农药产品进行重点抽查。

（五）强化市场监督检查。持续推进农药市场专项整治三年行动方案，依法严厉打击违法违规行为。对农药经营环节重点检查无证经营、超范围经营、农药标签、进销存台账记录、安全隐患等；对农药使用环节，重点针对使用大户检查使用台账记录，督促指导依标签用药、科学安全用药。

（六）推进农药管理数字化。依托云南省农药监督管理平台，落实农药台账制度。督促农药经营单位按要求做好进销存电子台账，严格落实台账定期上传制度，逐步实现农药经营环节数字化监管。

（七）强化行业安全监管。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，牢固树立安全生产理念，认真落实行业安全生产监管职责，做好农药监督管理和使用环节安全指导工作。督促指导农药经营者和使用者履行安全生产主体责任，完善安全生产管理制度，落实风险隐患排查和安全防范措施。

三、加强用药指导

（八）加强安全用药指导。重点加强重点流域、果菜茶优势产区、技术薄弱区的农民培训。开展新农药、新技术、新模式等科学用药示范，大力推广绿色防控技术，指导使用者科学安全施用农药。利用政府购买服务的方式，鼓励和扶持病虫害专业化防治服务组织，提高病虫害防治水平。

（九）推行农药经营标准化。持续推进农药经营标准化服务门店建设活动，大力推广经营场所、经营产品、经营行为、技术服务、管理制度和废弃物回收等“六规范”模式，做到产品质量有保证、来源可追溯、流向可追踪。探索将农业经营标准化纳入农药经营许可。

（十）推进包装废弃物回收。明确农药生产经营者和使用者的回收义务，加强农药包装废弃物定点调查监测，因地制宜开展回收处置试点，探索不同区域有效回收模式，逐步完善农药包装废弃物回收处置体系，切实做好农药包装废弃物回收处置工作。