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保山市农业农村局关于保山市

五届人大三次会议第68号建议答复的函

张新龙代表：

你提出的《关于加快石斛产业发展的建议》（第68号），已交我们研究办理，经商龙陵县人民政府，现答复如下：

近年来，龙陵县积极探索和创新石斛产业精准扶贫新机制，培育石斛龙头企业，找准市场定位，强化精深加工，延伸产业链，提高产品附加值，做大做强石斛生态产业。2022年龙陵县野生石斛原生境分布区19.7万亩，人工种植石斛基地3.6万亩，有石斛42种，实现石斛鲜条产量9000吨，种苗出圃9000万株、花卉出圃200万盆，实现一、二、三产全产业链产值58.5亿元，龙陵紫皮石斛种植面积及产量均占全国的70%以上和全省80%以上。有机基地转换认证8560亩、有机基地837亩，石斛产品获得药品GMP证书1个。注册石斛企业137家，培育石斛产业规上企业8家，成立石斛专业合作社36个，建成标准化石斛枫斗加工厂15个。先后获得国家林下经济及绿色产业示范基地、中国滋养文化示范基地、中国石斛产业发展联盟会员单位、中国紫皮石斛之乡、云药之乡等称号，被云南省评为“一县一业”中药材产业（石斛）特色县。

2021年5月，省委、省政府到保山召开现场办公会，要求龙陵把石斛产业作为百亿产业来打造，各位委员、代表针对加快石斛产业发展的建议，为我们打造保山石斛产业高质量发展提供了思路和参考。近期，我市将出台《保山市中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2023—2025）》，在今后的工作中，我们将认真采纳各位的意见建议，聚焦“1+10+2”产业，做好“土特产”文章，盯紧重点产业链条高质量发展面临的突出短板和关键弱项，延链补链壮链强链，到2025年，石斛种植面积达到5万亩，实现产量15000吨，总产值突破100亿元。

一、宣传推介石斛产业

龙陵县坚持把品牌打造作为提升产业附加值重要发力点来推进，龙陵成为全国石斛产业最具价值、最具发展潜力的县。2018中国品牌价值评价信息发布会上，龙陵紫皮石斛荣登2018中国品牌价值区域品牌（地理标志产品）前100排行榜，排名第75位。下一步，我市将紧紧围绕创建石斛产业集聚区，培育百亿产业的目标，破解瓶颈，提升产业市场化水平。一是培育自主品牌。打造“龙陵紫皮石斛”“云南龙陵石斛”公用品牌，组织开展公用品牌公益宣传，举办石斛论坛、石斛美食节节庆活动；组织经营主体参加第7届南博会等国内外展销会，推广宣传品斛、古箐宝等企业品牌和产品品牌。结合“美丽县城”“森林县城”创建工作，完成“县花上树”项目“县花”品牌宣传、设计。二是推进产品营销。合理布局石斛产品田头交易市场、综合交易市场，完备产品供应链；设立龙陵石斛省外联营形象专卖店、龙陵石斛网上直营店、京东·云南龙陵石斛旗舰店示范样板，搭建示范产品产销对接桥梁，拓宽产品销售渠道；鼓励发展石斛花卉庭院经济。三是建立诚信体系。完成区块链质量追溯体系开发，引导40户以上企业建立线上交易平台、完善石斛产品质量溯源体系建设，塑强一批品质过硬、特色鲜明、带动力强、知名度美誉度消费忠诚度高的农产品区域公用品牌。四是强化市场宣传推介。充分发挥舆论引导作用，通过各类报刊、广播、电视、网络及新媒体平台，大力宣传石斛产业发展的重要意义、政策措施及经验典型，营造中药材产业发展的良好社会环境和舆论氛围。

二、石斛产品的创新研发

龙陵县已实施国家和省级科研项目14项，获省级科技进步奖2项，国家认证专利62项，国家计算机软件著作权1项。浙江、安徽等传统枫斗加工区60%的枫斗已回流至龙陵加工，龙陵已成为全国石斛枫斗加工第一县。开发原液、冻干粉、枫斗、精片、石斛酒、保健品等30个系列100多个产品；申报精片、石斛酒等16个龙陵石斛“健字号”，其中已获批4个；30个保健饮片率先列入《云南省基本医疗、工伤和生育保险药品目录》《上海市医保目录》。下一步，我市将以增强科技研发和人才培养为重点，加速科技成果转化，培育实用技术推广应用主体，开展关键技术攻关研究，实现技术链和产业链的深度融合。鼓励支持龙头企业建立产品研发中心，鼓励支持科研院校、机构和石斛企业建立院士工作站、专家工作站，推动科学研究和新产品开发，加快推进创新科技成果转化。按照国家有关法律法规，落实对科技人员实施科技成果转化的激励政策。围绕石斛资源保护、产业开发、市场展望、品牌建设等方面，多方引进院士、专家开展龙陵石斛产业发展的技术指导。引导和支持保健食品、功能食品、化妆品、日用品等大健康产品和食药两用药材研发。以非药用部位为原料，开发饲料添加剂、食品添加剂、植物源农药等延伸性产品，提高综合利用率。发挥龙陵生态环境、民族文化、旅游产业优势，建设一批中药材科普基地、特色产业微型集聚区、生态康养村庄，推进石斛产业与乡村振兴、养生养老、健康旅游等融合发展。

三、科学合理统筹规划

龙陵石斛产业起步于上世纪90年代初，保山市委政府高度重视石斛产业发展，成立石斛产业工作领导小组，制定产业发展意见，在市财政极为困难的情况下每年拿出部分资金用于产业发展。我们将继续优化区域布局，打造以龙陵、腾冲为重点区域的林下中药材产业带，引领生态种植，在国内形成具有影响力的生态种植聚集区。支持龙陵县以规划引领，提升产业规模化水平。采取有效措施，不断新增石斛种植面积，对19.7万亩野生石斛原生境分布区进行有效保护，划定原生境保护区3万亩，提高石斛产业区域布局集中度；实施石斛种植基地提质增效5000亩，重点推广品种改良、节水灌溉、绿色防控等措施，到2025年，全力打造高原特色产业示范基地10个以上。围绕石斛生产、加工、流通、服务等环节，因地制宜建设“一村一品”专业村12个，建成龙陵石斛县级示范园12个，完善建设中国·龙陵石斛交易中心，建设以石斛产品展示、展销、体验、文化、交易为一体的石斛综合体，以石斛观光园、石斛花卉示范园、石斛科普示范园为主体的石斛庄园，大力发展一二三产业融合新业态。

四、要素保障

下一步，我市将继续强化石斛产业要素保障，一是强化政策支持。积极争取石斛现代农业产业园、农业产业强镇、全国“一村一品”示范村镇等项目支持，整合各方资源力量加大投入力度，农业绿色发展、产品加工、园区建设、科技支撑等项目资金重点向石斛产业倾斜。二是强化要素保障。依法依规保障中药材产业发展用地、用林，鼓励引导各地因地制宜探索开展石斛产业发展保险，鼓励金融机构积极创新金融产品，推广运用“一部手机云企贷”、农村产权抵质押贷款、农户小额信用贷款等金融产品，支持石斛产业发展。

我们相信，通过我们的共同努力，一定能推动龙陵县石斛产业发展取得新突破。

感谢你对农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予关心和支持。

保山市农业农村局

                              2023年9月14日