保山市农业农村局

关于政协五届一次会议第0098号提案的答复意见

梅丽宝委员：

您在中国人民政治协商会议保山市第五届委员会第一次会议上提出的《关于推进保山咖啡产业发展的建议》（第0098号）已交由我们办理，现答复如下：

提案围绕保山打造世界一流“绿色食品牌”的重点产业之一，在咖啡种植面积萎缩影响产业发展长远发展，咖啡产业企业不强、科技力量投入不足，咖啡加工中没有生产标准化、产业技术发展滞后，产业发展缺少政府统一规划、指导和服务，科技创新体系不健全，行业协会产业服务缺位，缺乏全社会咖啡文化营造和品牌建设等方面，提出了宝贵的意见。在今后的工作中，我们将认真采纳提案建议，始终以产业振兴为重点巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，让“保山小粒咖啡”托起各族群众增收致富梦，飞越高山峡谷，“香”飘世界。

一、1.做好产业发展顶层设计。根据省委、省政府提出把保山小粒咖啡打造成为“中国最好喝的咖啡”、“全链条重塑咖啡产业”的要求，政府层面应设立咖啡产业发展主管部门或牵头部门，专门抓、主导抓咖啡产业发展。同时，应组织相关部门制定出台中长期保山咖啡产业规划，明确咖啡产业的地位作用、目标任务，确定未来发展的时间表和路线图。可借鉴普洱市的经验做法，2012年就成立“普洱市茶叶和咖啡产业发展中心”（原普洱茶咖局），负责全市咖啡产业发展规划和技术指导，贯彻落实全市咖啡产业发展政策，做好事关咖啡产业重点项目宏观指导与协调等工作。

7月22日，我市印发了《关于推动保山小粒咖啡产业高质量发展的意见》，按照《关于推动保山小粒咖啡产业高质量发展的意见》，一是强化组织保障。成立了保山市咖啡产业高质量发展工作领导小组，由市委副书记、市政府分管领导任组长，市农业农村局主要领导任副组长，相关部门负责人为成员，抽调专人组建保山市咖啡产业高质量发展专班，负责相关工作，明确责任、强化措施、确保实效，形成上下联系、协同推进的工作格局。并要求各县（市、区）党委、政府要成立相应的组织机构，制定具体化、项目化的实施方案。二是加强政策支持。贯彻落实好省委省政府相关文件要求，全力支持有关企业申报奖励。各县（市、区）继续加大对产业发展的投入力度，统筹整合财政资金优先用于产业项目，围绕咖啡良种更新、水肥一体化、初深加工建设或改造、品牌宣传等环节，推动咖啡产业延链补链强链，重点支持咖啡产业发展。三是加强要素保障。强化用地保障，结合国土空间规划永久基本农田核实整改补足以及城镇开发边界划定工作，为咖啡产业项目用地预留空间；对产业发展所需用地中，拟开展种植的人工商品林地块，符合条件实施低产林改造、中幼林抚育的，应给予支持和倾斜；林业主管部门应根据年森林采伐限额指标分解情况，加强对生产经营主体的服务，确保生产所需木材供应。强化金融支持，深化政银合作，合力推进“一部手机云企贷”，探索多种投融资模式及金融机构与联合体融资合作长效机制。积极推进咖啡保险试点，提升咖啡产业抗风险能力。强化人才保障，整合多方资源，充实完善咖啡产业专家组专家，加大人才引进、培育政策支持力度，积极引进和培育经营管理人才、科技领军人才和生产技能人才，将咖啡产业相关领域专家引入咖啡产业集群建设。加强与科研院所和高等院校合作，实现产、学、研、推等部门无缝对接，加大新产品、新技术联合研发攻关，强化新型农业职业人才技能培训。强化各环节各层次人才队伍培养，为产业发展注入强劲的科技动力。四是强化监督检查。市委督查室、市政府督查室要将高质量发展咖啡产业相关工作列为重点督查内容，会同市直有关部门，加大督促指导力度，及时做好跟踪调度，强化项目重点环节和重要时间节点监督检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题，全力推动咖啡产业建设工作早准备、早实施，确保各个项目高效推进、各项工作有序开展。

二、成立保山咖啡产业发展研究院。由政府主导，以保山市质量技术监督综合检测中心为牵头单位，省农科院热带亚热带作物研究所、保山学院等为成员单位，成立保山咖啡产业发展研究院，开展咖啡开发和咖啡产业发展研究，构建咖啡全产业链科技、服务支撑体系，形成以咖啡研究为特色、产学研紧密结合的新型创新平台，为保山咖啡经济发展提供科技支撑。我们唯有只争朝夕，加快构建咖啡全产业链体系，才能不断缩小与普洱的差距。普洱市现已经有农业部云南小粒种咖啡良种繁育基地、中国热科院云南研究院、滇南咖啡气象服务示范中心、普洱市咖啡产品质量监督检验中心、咖啡研究所，普洱学院、热作学院等咖啡科研教学机构。

保山市全面创新科技，依托省农科院热经所、保山质检中心等科研机构，先后主导编制了《地理标志产品保山小粒咖啡》等7项国家级和地方产业标准，开发烘焙豆、冻干粉、挂耳咖啡等特色咖啡产品10余种，注册产品商标400余个，申请专利12个。建成国家咖啡检测重点实验室、首个咖啡专家工作站、咖啡产业研究院等科研平台，设立咖啡学院、咖啡职业培训学校，全市获得国际精品咖啡Q证品鉴师、冲煮师、烘焙师、咖啡师等专业技术人才100余人。

下一步我市将充分整合资源，建立一个标准体系。在现有行业标准、地方标准的基础上，进一步建立保山小粒咖啡品种、种植、加工、仓储、烘焙、杯测+庄园的“6+1”系列标准，划分保山小粒咖啡核心产区和产地产区，完善保山小粒咖啡全产业链各环节的系列标准体系。逐步推进咖啡原料集约化加工，提高保山小粒咖啡原料品质；鼓励咖啡企业参与“企业标准领跑者”活动，制定咖啡精深加工操作规范，引导企业提高加工水平；推行咖啡庄园化、庄园标准化、庄园景区化，制定相应的地方标准或企业标准，推进咖啡庄园建设管理和服务标准化。

同时，整合政府、科研部门、院校、企业等资源，建立保山小粒咖啡研究院，建成市场监管系统重点实验室（咖啡领域）、省级院士专家工作站、省级咖啡检验中心、省级咖啡工程研究中心、省级科普教育基地、咖啡产业智库、中国咖啡产业研究智库、咖啡产业创新研究高地、咖啡产业信息平台、咖啡人才培训基地等十个项目。整合科研力量，加强咖啡生产、加工中突出问题的攻关，加大科研成果转化力度，开展咖啡饮料、咖啡食品、咖啡保健品和咖啡食品添加剂、咖啡日化用品等精深加工产品开发和产业化经营研究，助推保山小粒咖啡产业的全价利用和三产的融合发展。

最后，感谢梅丽宝委员对保山农业发展及市农业农村局工作的关心与支持。希望今后一如既往地关心支持我们的工作，多提宝贵的意见建议。

联系人及电话：周南南 13577572293

保山市农业农村局

2022年8月15日