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保山市农业农村局关于政协保山市

五届二次会议第05020019号提案答复的函

民革保山总支：

你提出的《关于促进全市咖啡产业高质量发展的建议》的提案（第05020019号），已交我们研究办理，现答复如下：

提案围绕2016年以来咖啡市场价格波动，种植面积和产量呈下降趋势指出了农民种植信心不足、标准化水平较低、自主创新能力弱等产业发展中存在的困难和问题，提出了强化配套政策、实施标准化建设、打造品牌、狠抓种植关、加强废弃物的开发利用五个方面的建议意见，在今后的工作中，我们将认真采纳提案建议，做好“土特产”文章，着力推进保山小粒咖啡产业高质量发展。

一、强化配套政策，保障咖农利益

近年来，保山市委、政府高度重视咖啡产业发展，成立了保山小粒咖啡产业高质量发展领导小组，组建产业专班。先后制发了《保山市农业现代化三年行动计划（2022—2024年）》（保办发〔2022〕19号）、《关于推动保山小粒咖啡产业高质量发展的意见》（保办发〔2022〕37号）等文件，根据文件精神，我市将紧紧围绕“十个一”发展思路，即：一个基地、一个加工园、一个交易市场、一个文化园、一个人才基地、一个品牌、一个标准体系、一个研究院、一系列论坛赛事、一个咖啡故事，多措并举，积极创新探索，优化产业结构，全力打造一流产业、一流企业、一流品牌。同时，加强政策支持，贯彻落实好《云南省人民政府办公厅关于咖啡产业发展的指导意见》（云政办发〔2017〕39 号）、《云南省财政厅、云南省工业和信息化委员会、云南省农业厅、云南省林业厅、云南省商务厅、云南省招商合作局关于印发〈云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法（试行）〉的通知》（云财规〔2018〕3号）等政策支持，继续加大对产业发展的投入力度，统筹整合财政资金优先用于产业项目，推动咖啡产业延链补链强链，重点支持咖啡产业发展。

二、实施标准化建设，走精品咖啡之路

我市积极强化科技支撑，依托省农科院热经所、保山市农科所、保山市质检中心等科研机构，制定了《地理标志产品 保山小粒咖啡》《保山小粒咖啡生产技术规程》《云南省食品安全地方标准 咖啡果皮》等多项标准。2022年10月26—10月28日，在保山举办的第三届中国•云南咖啡烘焙精英赛总决赛暨咖啡新品种推介会上，省农科院热经所和佐园公司将双方共同选育的咖啡新品种云咖RJS1号新品种权一次性永久转让给保山中咖食品有限公司，转让金额200万元，开创了我国咖啡品种权转让金额的最高记录。

下一步，我市将全面加强与高校、科研院所合作，在现有行业标准、地方标准的基础上，进一步建立保山小粒咖啡品种、种植、加工、仓储、烘焙、杯测+庄园的“6+1”系列标准，划分保山小粒咖啡核心产区和产地园区，完善保山小粒咖啡全产业链各环节的系列标准体系。逐步推进咖啡原料集约化加工，提高保山小粒咖啡原料品质；鼓励咖啡企业参与“企业标准领跑者”活动，制定咖啡精深加工操作规范，引导企业提高加工水平；推行咖啡庄园化、庄园标准化、庄园景区化，制定相应的地方标准或企业标准，推进咖啡庄园建设管理和服务标准化。

三、打造品牌，扩大保山小粒咖啡影响力

2010年国家质检总局就批准了对“保山小粒咖啡”实施地理标志产品保护，2021年获批“保山小粒咖啡”区域公用品牌，2021年保山小粒咖啡位列首批欧盟境内受保护的100个中国地理标志产品，2022年“保山小粒咖啡”被国家列为国家唯一地理标志产品保护示范区。全市已有“辛鹿”“景兰”“高晟庄园”“白虎山”等产品品牌，4个产品品牌获云南省著名商标、3个被评为云南名牌农产品，云南省“十大名品”咖啡类3个，其中，保山就上榜2个（中咖、比顿）。每家企业均有拳头产品，中咖的“辛鹿”耶加雪啡、景兰的生椰拿铁、比顿的“天栗”咖啡、咖蒙的挂耳等，在咖啡市场中占有一席之地。积极探索农产品“产销对接”新模式，主动探索“庄园+”经营发展新模式，鼓励群众采取“精品咖啡+热带水果”立体套种模式，以精品咖啡为核心辐射其他产业发展，提高农业附加值，总结可复制、可推广的咖啡文旅产业融合经验，通过农文旅融合发展探索同步释放农村活力、发展现代农业、促进农民增收的新模式。根据《云南省精品咖啡庄园认定管理办法（试行）》，保山市在主产区内，开发精品咖啡庄园17个，“比顿咖啡产业文化园”、“新寨咖啡庄园”、“佐园咖啡庄园”、“高晟庄园”、“益嘉园咖啡庄园”5个咖啡庄园被认定为“2022年云南省精品咖啡庄园”（占全省10个的50%），新寨、比顿、佐园、高晟、益嘉园5个咖啡庄园共接待游客7.8万人次，营业收入12407万元（旅游收入3807万元）。保山小粒咖啡虽具备一定国际知名度，但仍存在品牌效应弱、缺乏影响力，区域公用品牌已获批，但打造和使用还需进一步规划。

品牌的打造，是品牌价值定位的选择和将这个价值传递给消费者的过程。结合《关于推动保山小粒咖啡产业高质量发展的意见》（保办发〔2022〕37号）和您委提出的意见建议，在前期调研基础上，下一步我市将继续发挥“保山小粒咖啡”国家地理标志产品保护示范区的优势，从建立精品园认证机制、集中打造“保山小粒咖啡”品牌、切实加强商标标识使用管理和保障品牌信誉四个方面继续做好品牌打造和推广工作。一是建立精品园认证机制。以“咖啡庄园化、庄园景区化、景区特色化”的发展思路，制定《保山市精品咖啡庄园认定管理办法（试行）》，规划建设一批种植基地、育种基地、咖啡庄园，加大种质资源保护力度。对保山小粒咖啡精品园进行认证管理，完善质量等级标准。二是创建“保山小粒咖啡”品牌。集中打造“保山小粒咖啡”区域公用品牌，巩固提升公用品牌价值，树立保山小粒咖啡优质、健康的品牌形象，实施品牌提升工程，创新品牌营销方式，树立和培育一批产品品牌，大力支持咖啡企业争创农业产业化省级重点龙头企业等荣誉称号。用好“一座保山”“隆阳山耕”等区域公用品牌，借助现有农产品区域公用品牌推广“保山小粒咖啡”。三是切实加强商标标识使用管理。强化商标规范使用，推进商标数字化信息管理，完善使用条件和申报程序，鼓励和规范使用保山小粒咖啡地理标志证明商标、地理标志保护产品专用标志。尽快理顺“保山小粒咖啡”地标、地标产品专用标志的认定、使用办法，鼓励企业在合规、合质的咖啡产品上标识“保山小粒咖啡”字样，建立地标认定和使用的督查机制。四是保障品牌信誉。规范咖啡包装标识标注，支持建立完善的产品质量可追溯体系，开展保山小粒咖啡维权打假，实行线下实体与线上网络双管齐下，切实保护广大咖啡企业、咖农、咖啡客商和消费者的合法权益。同时，通过市场监管局及协会助推“保山小粒咖啡”区域公用品牌的打造及使用。

四、狠抓种植关，保障种植收益，提振种植信心

2022年保山市种植面积13.65万亩（占全省的10.72%，排名第3），产量2.26万吨（占全省的19.89%，排名第2），农业产值9.31亿元，综合产值59.76亿元。“比顿咖啡产业文化园”、“新寨咖啡庄园”、“佐园咖啡庄园”、“高晟庄园”、“益嘉园咖啡庄园”5个咖啡庄园被认定为“2022年云南省精品咖啡庄园”（占全省10个的50%）。

整合科研力量，加强咖啡生产、加工中突出问题的攻关，以“保山小粒咖啡”国家地理标志产品划定的24个乡镇320个村为基准，按照农文旅融合，以“咖啡庄园化、庄园景区化、景区特色化”的发展思路，规划建设一批种植基地、育种基地、咖啡庄园，加大种质资源保护力度。建基地：结合保山小粒咖啡产业基础、资源条件、生产优势及发展潜力等因素，全力打造精品小粒咖啡生产带。强育种：引种种植国内外优质品种，选育推广本地优势品种，改造提升现有低产低效咖啡基地，抓好咖啡基因组测序工作，做好1958年获奖豆、1993年获奖豆咖啡树的恢复保护工作，抓好新品种、新技术的推广工作。育庄园：鼓励和支持企业打造一批集咖啡种植、加工、展销、休闲、体验和观光为一体的精品咖啡庄园，打造、提升一批以5G网络技术为基座的数字化“智慧农业”咖啡庄园。严管理：全面推行GAP、HACCP管理，对现有低产咖啡园进行标准化、生态化改造，建立健全安全防控技术、质量安全管控及保山小粒咖啡检测体系，做好重点病虫害生物防控。固联结：引导咖啡经营主体大力推广“党支部+合作社+农户”“公司+基地+农户”等利益联结机制，将村组集体经济组织和广大咖农纳入联合经营，充分调动农民参与积极性和主动性，确保利益联结“联得上”“结得稳”。到2025年，全市获得绿色、有机认证及UTZ认证的咖啡基地达50%，建设一个国家级咖啡种植资源圃、一批种质资源保护区、一批种质资源示范区，打造100个保山小粒咖啡庄园。

五、加强废弃物的开发利用，提高附加值

全市强化市场培育，开发烘焙豆、冻干粉、挂耳咖啡等特色咖啡产品10余种，注册产品商标400余个，申请专利23个。有咖啡企业52家，提供就业岗位2453个。咖啡初加工企业29家，精深加工速溶粉生产企业1家、在建冷萃冻干粉生产企业1家，基本构建起了生豆、烘焙豆、速溶粉、冷萃冻干粉、提取物等全链条咖啡生产加工体系，精深加工能力超过1万吨。全市实现销售额1亿元以上企业2家、销售额5000万元以上3家，咖啡电商企业31户、销售额约3.8亿元，保山中咖公司成为全国唯一咖啡类电商示范企业，隆阳区成为全国焙炒咖啡销量最大的县区。

我市将加强新型绿色环保加工技术工艺的研发和推广示范，加大对咖啡加工装备研发制造的投入。夯实初加工。支持企业改造提升或新建一批鲜果处理加工中心，引导企业采取水洗、日晒、蜜处理等不同处理方式生产。布局一批标准化鲜果采后集中处理中心，建立完善鲜果色选分级、微水脱胶、低温热风干燥绿色生产线和加工废水回收利用技术及设施示范，全面提升保山小粒咖啡豆的品质。做强精加工。培育、支持企业新建或改造提升咖啡精深加工生产线，做好焙炒咖啡、超细研磨咖啡、咖啡浓缩液、冷萃咖啡、充氮咖啡等多元化产品的开发，提升精深加工创新转化能力，引进精深加工企业入驻保山工贸园区咖啡文化产业园。培育龙头企业。坚持内强外引，扶持壮大一批有基础、有潜力的本土咖啡企业，精准筛选招商引资目标企业，引进一批国内知名、行业领军的咖啡龙头企业落户保山，支持企业申报省级、国家级农业产业化重点龙头企业。构建产业联盟。鼓励企业成立保山小粒咖啡产业联盟，实现保山小粒咖啡规模加工。全市标准化鲜果采后集中处理有效集中，精深加工比例提高至30%；培育规模以上咖啡企业10户，省级以上龙头企业达20个，上缴税收2000万元以上。

感谢你对农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予关心和支持。

保山市农业农村局

                                  2023年9月14日