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索引号	01525525-X/20230914-00015	发布机构	保山市农业农村局
公开目录	政协提案办理结果	发布日期	2023-09-14
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保山市农业农村局关于政协保山市五届二次会议第05020082号提案答复的函

公开

保山市农业农村局关于政协保山市

五届二次会议第05020082号提案答复的函

段学良、杨阳、郑云峰、林磊、万林娜、宋霞、黄进文、蒋润辉、郭湘丽、李宗华委员：

你们提出的《关于推进茶叶产业绿色发展的建议》的提案（第05020082号），已交我们研究办理，现答复如下：

茶叶产业是我市山区、半山区、边疆民族地区群众，特别是少数民族群众的主要经济收入来源。保山市委、市政府历来高度重视，把茶叶产业列为优势特色产业来抓，茶农在茶叶全产业链发展中的增值收益也逐年提高。2022年全市茶叶种植总面积67.5万亩，投采面积63.7万亩；茶叶总产量6.53万吨，茶类品种较为丰富，主要茶类有绿茶、红茶、普洱茶、白茶和乌龙茶；综合总产值首次突破100亿元。保山已成为云南省茶叶品类最全的州市、云南省第四大茶区，昌宁县入围中国茶叶百强县，昌宁县漭水镇被列为全省古茶树重点乡镇。高黎贡山茶博园、万兴乡春润茶文旅农庄、极边高山乌龙茶庄园、龙陵县松山二战红色旅游景点、漭水黄家寨古茶公园等积极探索茶旅结合、三产融合之路，茶文化、茶餐饮、茶旅游、茶休闲等发展模式正在兴起，基本形成了茶旅融合发展新格局。

各位委员针对保山茶叶产业发展提出的建议意见，为我们推动保山茶叶重点产业走在全省前列提供了思路和参考。近期，我市将出台《保山市茶叶产业高质量发展三年行动工作方案（2023—2025）》，在今后的工作中，我们将认真采纳各位的意见建议，聚焦“1+10+2”产业，做好“土特产”文章，盯紧重点产业高质量发展面临的突出短板和关键弱项，延链补链壮链强链，到2025年，全市茶园面积稳定在70万亩，毛茶产量7万吨，综合产值120亿元，茶农人均茶叶收入5000元。

一、强化茶园全面绿色化

2022年，全市绿色食品茶园3.95万亩、有机茶叶产品认证面积13.22万亩，地理标志产品11个、有机认证产品47个、绿色食品认证产品39个。按照“高效、优质、生态”的要求，我市将继续坚持以绿色发展为引领，按照茶园规模适度、产区环境优美、基础设施完善、品种搭配合理、技术支撑有力等要求，加强茶园基础设施建设。以推进绿色食品茶、有机茶生产为目标，推广应用土壤绿色培肥技术和茶树有害生物绿色防控技术，严格执行禁限农药使用规定，全面推行病虫草害绿色综合防控，实施茶园投入品绿色化，源头控制和产区督查相结合，鼓励使用有机肥和有机农药，支持和鼓励茶叶企业进行绿色食品茶、有机茶认证。到2025年，全市有机绿色茶园认证面积达20万亩，高效优质生态茶园50万亩，将保山茶园、茶山建设成为省内重要茶叶绿色发展基地、美丽茶乡村的载体、茶旅健康生活目的地。

二、加强人才队伍建设，为开创保山茶叶产业新局面提供人才和智力支撑

截止2022年，全市财政供养茶叶科技人员52人（其中：正高级8人、副高级18人、中初级26人），茶叶实用技术培训1万多人次，技术创新成效显著，先后获省政府科学技术奖3项，获专利授权12项，培养了一大批人才。下一步，我市将以增强科技研发和人才培养为重点，加速科技成果转化，培育实用技术推广应用主体，开展关键技术攻关研究，实现技术链和产业链的深度融合。鼓励支持龙头企业建立产品研发中心，鼓励支持科研院校和茶叶企业建立院士工作站、专家工作站，加大茶树新品种选育力度，推动科学研究和新产品开发，加快推进科技成果转化。按照国家有关法律法规，落实对科技人员实施科技成果转化的激励政策。到2025年，组建科技团队3个以上，建成150人以上茶叶科技人才队伍，实施“技能云南”行动，推进“十个一批”“七个一千”人才培养计划，着力培养茶叶全产业链相关的技能人才，每年培训茶农20000人次以上。

三、强化舆论宣传

目前，我市已形成了以隆阳区和腾冲市为代表的绿茶、施甸县和龙陵县为代表的白茶、昌宁县为代表的红茶、普洱茶（变种），以“高黎贡山”“昌宁红”“黄家寨”“康露春”“封老爷”为代表的产品品牌及企业品牌，在市场具有了一定的知名度，但宣传力度还远远不够。在宣传推介方面，我市将加大公用品牌打造力度，分层次推进茶叶品牌建设，按照政府引导、市场主导的原则和“一批公用品牌、一套管理制度、一套标准体系、一个企业集群”的思路，培育一批品质高、叫得响、卖得好的产品品牌，塑造一批知名度广、公信力强、品牌信任度高的企业品牌，打造“腾冲黑茶”“昌宁红茶”等区域公用品牌。加大对外宣传力度，依托主流媒体和新兴媒体的线上传播方式，利用机场、高铁、公汽和城市标志物及高速主干道等广告植入，借助展销会、推介会、赛事活动、商超对接等线下终端，扩大“保山茶叶”知名度，提升品牌溢价水平，打通产供销对接的关键环节，促进产业链、价值链、供应链有效融合。到2025年，培育10个以上保山茶叶知名品牌，唱响“保山茶”“保山味”。

四、强化招商引资、强化龙头培育

全市有134户制茶企业获得食品生产许可证（SC）；有茶叶初加工厂992座，茶叶专业合作社101个，茶叶种植大户695户，茶叶家庭农场142户；国家级农业龙头企业2家、省级9家、市级21家。在此基础上，我市将加大新型经营主体培育力度，培育壮大一批茶叶龙头企业，持续开展专精特新“小巨人”企业培育和高企培育，按照程序将符合条件的茶企纳入省上市后备企业资源库和“金种子”企业，引进一批国内知名、行业领军的龙头企业，支持企业申报省级、国家级农业产业化重点龙头企业。大力发展茶叶专业村、专业合作社和家庭农场，健全农业社会化服务体系，建立农业产业化龙头企业引领、农民合作社和家庭农场跟进、广大农户参与的农业产业化联合体，构建利益联结机制，促进农户和现代农业发展有机衔接，全面提高茶农组织化程度。落实茶叶加工园区土地、用电、税收等优惠政策，鼓励茶企向加工园区集中。到2025年，发展省级以上龙头企业10户，新增专业合作社20个、专业大户和家庭农场30户。

我们相信，通过我们的共同努力，一定能推动保山产业产业发展取得新突破。

感谢你们对农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予关心和支持。

保山市农业农村局

2023年9月14日