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保山市农业农村局关于政协保山市

五届二次会议第05020084号提案答复的函

张富有、段学良、杨天文、杨竹鹍、刘贵华委员：

你们提出的《关于加强全市古茶树资源保护与开发的建议》的提案（第05020084号），已交我们研究办理，经商市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市林草局，现答复如下：

目前全市保存有古茶园1.07万公顷，古茶树居群102个，古茶树资源总量15.46万株，其中：昌宁14.78万株、隆阳3022株、龙陵2521株、腾冲813株、施甸434株；主要品种为大理茶和普洱茶，海拔为1400—2800米之间；主要分布在46个乡镇，树龄在300年以下的有147378株，300年至500年的有4251株，500年以上的有2928株，最古老的为生长在昌宁县温泉镇联席村芭蕉林村民小组的芭蕉林25号古茶树，树高14米，地径98厘米，胸径39厘米，树龄2500年以上。全省58个古茶树重点乡镇，我市昌宁县漭水镇就列入其中。

各位委员针对保山茶叶产业发展提出的建议意见，为我们打造保山茶叶重点产业走在全省前列提供了思路和参考。我市将出台《保山市茶叶产业高质量发展三年行动工作方案（2023—2025）》，在今后的工作中，我们将认真采纳各位的意见建议，抓好古茶树资源保护与利用。

一、进一步加强对古茶树资源保护与开发的组织领导

8月9日，我市制发了《关于发展壮大资源经济的意见》，成立了张云怡副市长为组长，市政府张加全副秘书长、市农业农村局杨立本局长为副组长，市农业农村局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市供销社、人民银行保山市中心支行等单位配合的保山市茶叶产业链群专班。马上将成立保山市茶叶产业高质量发展工作组、专家组和讲师团，通过大家共同协作，保护好、利用好保山古茶树资源。

二、进一步规划古茶树资源的保护与开发

近年来，保山市高度重视古茶树资源保护和利用，制定出台《保山市农业现代化三年行动计划（2022—2024年）》《保山市茶叶产业发展“八抓”工作推进方案》《保山市加强古茶树（园）资源保护实施方案》《昌宁县古茶树保护技术规程》《云南省腾冲市古茶树保护办法》《腾冲古茶树保护工作实施方案》等系列文件措施对古茶树资源进行保护管理。做好《云南古茶树保护与开发条例》宣传工作，制定相关配套的实施细则或管理办法加强古茶树资源保护，组织开展具有代表性的古茶园区域划定、认定工作，对有代表性古茶树植株实行挂牌保护。着力打造高黎贡山、尼诺山、天堂山、阿干、黄家寨、芭蕉林、大亮山、雪山、松山、清凉山和万亩茶园11座古茶山基地，将古茶树（园）打造成保山高效益、有特色、竞争力强的茶产业名片。合理开发，规范古树晒青茶、古树普洱茶、古树红茶和古树白茶产销，让古茶树在乡村振兴中促进群众增收。

三、进一步加大财政资金扶持力度

2023年中央一号文件在部署全面推进乡村振兴重点任务中，突出强调产业振兴是乡村振兴重中之重。近年来，保山市围绕茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、生猪、肉牛等重点产业，积极支持乡村产业振兴。健全奖励激励机制。2021-2022年有10家（2021年4家、2022年6家）茶叶企业获得市级“绿色食品牌”奖励，奖励资金129万元；2021—2022年共有11个涉茶企业和产品获得省级茶叶种植、加工方面的奖励和补助；2022年昌宁县整合财政涉农资金支持茶基地建设和车间建设950万元；2023年昌宁县整合财政涉农资金支持茶产业基地建设和车间建设1764万元。下一步我市将统筹整合财政资源，强化政策扶持。贯彻落实好《云南省农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》，积极争取财政资金加大投入，组织实施好茶产业相关项目建设，落实茶叶加工厂、茶庄园建设等用地和用电优惠政策，强化推行茶园政策性保险，引导开发特色保险新品种，扩大保险覆盖面。结合产业实际，出台支持政策，加大扶持力度，鼓励重点茶区设立茶产业专项扶持资金，保障茶产业高质量发展。发挥农业担保机构的杠杆作用，推进“三权三证”抵押贷款，采用“基金＋担保”等金融组合手段，创新适合茶产业发展的金融产品和服务方式，促进金融机构对茶企业的信贷投放力度。

四、进一步强化古茶树保护与开发的司法干预

加快推进《保山市古茶树资源保护实施细则》出台工作，制定《昌宁茶叶指纹图谱》及相关古茶园、古茶树管理技术规范。进一步贯彻落实《云南古茶树保护与开发条例》，细化工作措施，将古茶树保护与开发的司法干预工作落到实处。

五、进一步建立和完善古茶树资源底库

组织开展全市古茶树资源本地调查，进一步摸清家底，建立“天堂山茶树种质资源库”和“高黎贡山种质资源库”等清晰的资源库。对古茶树的分布、长势和营养等状况实施定期监测制度，收集监测数据，形成监测报告并向社会公布，提出古茶树资源保护意见，古茶树管护责任单位按保护意见督促检查古茶树经营权人严格落实保护措施。

六、进一步完善古茶树产品质量认证体系

近年来，全市茶行业主管部门保山市农业农村局认真按照上级部署要求，依托“国家农产品质量安全追溯信息平台”和“云南省农产品质量安全追溯信息平台”，认真实施追溯管理。一是充分运用好平台的日常监管、检验检测等功能模块，开展监管、监测、追溯工作。二是加大追溯二维码的应用力度，鼓励生产主体主动加入追溯管理，重点要求全市“三品一标”认证主体（企业）、市级以上农业产业化重点龙头企业中古树茶生产主体全部“带证上网、带码上线、带标上市”，追溯信息实现实时更新。目前，昌宁县古树茶生产企业已有10户上线运行；腾冲市通过事前的质量认证，如：ISOPOOO、GAP、HACCP；绿色食品和有机食品认证等，建立诚信系统的基础上，以合理划分追溯单元为前提，确定信息采集关键点和设计追溯代码为重要建设内容，配套建立完整的农业投入品管理制度和质量追溯信息汇录档案，确保信息的完整性和可追溯性；龙陵县百福藏仓茶厂（台商监管茶企），整条生产链生产时达到原料不接地，严格按照普洱茶生茶加工流程并参照欧盟茶叶生产标准进行加工制作，做到原料收购时间、原料来源地、再加工时间、包装物来源、出场时间，每片茶生产时采取实时录像远程监控及唯一喷码编号和进行登记入库和销售，真正实施了可追溯生产销售。下一步我市将继续对古树茶进行产地认证，制定严格的产品标准，推行产地品牌化，建立公开透明的产品追溯体系，实现SC企业茶叶产品质量安全追溯管理平台建设全覆盖，加强茶叶产品质量安全追溯体系建设，强化茶叶产品生产过程的质量管控、提升政府监管决策和风险防范能力。

我们相信，通过我们的共同努力，一定能推动保山市古茶树资源保护和利用工作取得新突破。

感谢你们对农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予关心和支持。

保山市农业农村局      

2023年9月14日       

（联系人及电话： 周南南 135****2293）