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保山市农业农村局关于政协保山市

五届二次会议第05020096号提案答复的函

保山市政协人口资源环境委：

你提出的《关于高标准建设“绿美村庄”高质量助推“乡村振兴”的建议》的提案（第05020096号），已交我们研究办理，经商市财政局、市林草局、市乡村振兴局，现答复如下：

2022年以来，保山市深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略和改善农村人居环境的重要指示批示及考察云南重要讲话精神，以城乡统筹发展为方向，以农民为主体，以整治提升农村人居环境为标准，印发《保山市绿美乡村三年行动实施方案(2022—2024年）》，大力开展乡镇、村庄绿化美化三年行动，取得了初步成效，2022年，保山市隆阳区潞江镇等5个乡镇被评定为省级绿美乡镇，隆阳区金鸡乡育德社区营门口村等18个自然村被评定为省级绿美村庄；创建市级绿美村庄686个。

在取得及成绩的同时，绿美乡村建设也面临一些问题，主要体现在宣传发动不够深入、要素保障存在短板、群众参与意识有待提升等情况。上述这些问题，我们将在今后的工作中逐一探索解决。

        一、以规划为引领，明晰建设定位

规划是绿美乡村建设的基础，蓝图在手，建设才能有章可循。近年来，全市按照“因地制宜，因势引导，因村而异”的原则，在个性上做文章，在特色上下功夫，推行“一村一景”“一村一品”“一村一韵”“村村差异”的多样化、多元化乡村绿化建设模式，突出乡村田园特色，促进村庄与自然环境、传统文化相得益彰，努力打造“推窗见绿、出门见景、人在绿中、村在园中”的绿色生态家园。2023年，全市谋划绿美乡镇建设点位30个，全年计划完成绿化面积38669.37平方米，计划植树6984株，上半年，完成绿化面积40541.37平方米、占计划量的104.84%，完成植树5254株、占计划量的75.23%。谋划绿美村庄建设点位636个，全年计划完成绿化面积376671.5平方米，计划植树177228株，上半年，完成绿化面积178577平方米、占计划量的47.41%，完成植树69594株、占计划量的39.27%。如龙陵县聚焦乡贤、能人智慧发挥，用活“干部规划家乡行动”，将绿美理念与乡村振兴建设规划，“最美乡愁”村庄规划有机融合，系统性谋划推进绿美乡村建设。龙新乡雪山秋场自然村依托雪山瀑布、水磨水碾群、大雪山万亩杜娟、古茶园等资源优势，通过“种”风景、“育”美色、“创”品牌，形成了“风车大道”“田园小道”、“雪山古茶园健身步道”、“乡土展陈馆”、“农耕文化墙”、“水磨水碾群”等一处一景，一景一韵，同时打造了“雪山水磨碾子米”、“雪山古树茶”等品牌，将满满的乡愁记忆和农耕文化底蕴共同书写在绿美乡村建设中。

二、以产业为引擎，注入动力源泉

近年来，全市始终把大力培植发展特色富民乡村产业作为促进农业增效、农民增收及绿美乡村建设的动力之源，不断完善产业规划，围绕优势主导产业，突出“一县一业”，隆阳区被评为咖啡“一县一业”特色县、腾冲市中药材“一县一业”特色县、昌宁茶叶“一县一业”特色县、龙陵县石斛“一县一业”特色县，通过“一县一业”特色县，辐射带动5县市区蔬菜、水果、咖啡、中药材、花卉等产业区域化发展。如隆阳区潞江镇聚焦一产做规划，打造精品粮蔬种植区。制定《潞江坝乡村振兴发展规划》，聚力发展小粒咖啡、热带水果、冬早蔬菜3大主导优势产业，沿江沿岸区域15个村种植蔬菜10万亩、火龙果0.5万亩，半山半坝区域6个村种植咖啡7.93万亩、坚果3.4万亩，半山腰区域6个村种植芒果11万亩，分区域立体种植。打造农产项目聚集区，通过党政“一把手”招商，落地兴邦农业、春风源等重点项目16个，形成农产品项目建设聚集地。打造精品咖啡庄园区，立足小粒咖啡原产地优势，围绕“中国咖啡看云南，云南咖啡看保山，保山咖啡看潞江”的目标，大力发展咖啡产业，先后建成新寨咖啡博物馆、高黎贡山小镇会客厅、高老庄咖啡体验馆等7个咖啡庄园，同步带动旅游业增收。龙陵县结合全县水果产业发展实际，制定《关于将水果产业融入绿美乡村建设的指导性意见》，将特色水果种植与绿美乡村建设有机结合。龙新社区大桥自然村，鼓励25户农户在房前屋后、庭院庭外种植了16亩樱桃树；龙江乡三台山村豆腐塘河自然村在进村主道和农户庭院都种植了木瓜树；腊勐镇沙子坡村以芒果为主题，打造芒果大道，既美化了乡村，又富了百姓口袋，真正实现了“绿富美”。

三、以绿色为灵魂，彰显生态之美

农村不能只是一个记忆中的老家，还应该是一个回得去的家园。近年来，全市始终把绿色生态作为绿美乡村建设的灵魂，充分发动群众，利用“四旁四地”、通过“微改造、巧植入、精提升”，建设小花园、小菜园、小果园、小庭院，实现透绿见绿。2023年上半年，共新建、改造提升小花园1764个、小菜园2243个、小果园962个，建设美丽庭院2342个。如隆阳区杨柳乡茶花村进村路两旁增植补绿1.5公里，种植樱花、山茶花、月季花300余棵；面对资金短缺困境，乡村干部就地取材，利用废弃空心砖、小青瓦、土缸、麻绳、轮胎等改造成“特色花盆”，同时入户指导农户选种木瓜树、桃树、重楼等适宜水果和经济作物，点缀房前屋后，建设“微菜园”“微景观”。施甸县以“我为家乡种棵树”活动为抓手，动员县乡村组干部、农村党员等到挂包村组开展绿化种植，2023年上半年，新植苗木146株，投入资金1.39万元。

四、以机制为保障，凝聚建设合力

绿美乡村建设牵涉广、任务重、难度大，为了形成建设工作的强大合力，全市重点从3个方面来凝聚力量、积聚动能。一是充分发挥党员先锋模范作用。依托新时代志愿服务站、巾帼志愿队、挂包单位等同频发力，开展全民植绿行动，不断厚植生态底色。如龙陵县结合国土空间绿化行动，组织开展“党员带头、全民参与、共建共享绿美龙陵”为主体的义务植树活动，2023年上半年全县共植清香木、三角梅等35万株。二是抓好资源整合。将乡村振兴、农业、林业等方面涉农项目进行整合，全力加强绿美乡村建设。2023年，针对所有绿化美化建设点位，计划总投资5952.82854万元，上半年，完成投资2877.72万元、占计划量的48.34%。三是不断完善监督管理机制。坚持因村制宜建立长效管护机制，不断完善村规民约、基层网格管理制度、党建带群建、群众议事制度、共建共享共管机制等一批制度机制，为工作落实凝聚合力、提升效率。通过完善建立“门前三包”等措施，引导农户自己的村庄自己建、自己爱、自己管、自己受益，形成“全面覆盖、各方参与、上下联动”的网格化服务管理模式，确保“树常青”、“花常开”。如昌宁县耈街乡挖沙村以人居环境综合整治为着力点，实行家禽规范圈养，房前屋后开展“花园、菜园、果园”三园建设,借助最美庭院评比“红黑榜”，营造家家注重卫生、人人美化环境意识，板块拼图实现人居环境综合提升。成立由村民小组长、老党员、村民代表、老乡贤、网格长组成矛盾纠纷5人调解小分队，在6个村民小组建立“全科网格”，并按3—15户为一组，划分29个网格信息小组，全面落实矛盾纠纷排查等责任，积极延伸基层治理的神经末梢，引导村民自我管理、自我建设。

下一步，我们将紧紧围绕《云南省绿美乡村三年行动方案（2022—2024年）》，把绿美乡村建设与乡村振兴示范点打造、传统村落保护、森林乡村建设有机结合、统筹推进，努力做到抓点成典、推典成景，不断提升全市乡村绿化美化水平。

感谢你对农业农村工作的关心，希望继续对“三农”工作给予关心和支持。

保山市农业农村局     

                                  2023年9月14日      

（联系人及电话： 胡劲楠 187****7355）。